地方性高職院校國際化發(fā)展：價值意蘊(yùn)、實然困境及突圍路向

摘要：地方性高職院校國際化發(fā)展是順應(yīng)“職教出海”的發(fā)展需要，也是落實“新雙高”戰(zhàn)略、提升職業(yè)教育水平、實現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)的重要途徑。從新發(fā)展格局、國家重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代職教體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國際化人才培養(yǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展等方面闡釋地方性高職院校國際化發(fā)展的價值意蘊(yùn)；從國際化理念、組織機(jī)構(gòu)、教師隊伍、人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)及中外合作等方面分析其實然困境和突圍路向，從而推動其新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方性高職院校；國際化；職教出海

中圖分類號：F74"""""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.08.025

0"引言

提升國際化辦學(xué)水平是“雙高計劃”“現(xiàn)代職教體系”及“新雙高”建設(shè)的重要內(nèi)容。《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》明確將“提升國際化辦學(xué)水平”列為重點任務(wù)［1］，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》將“創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制”列為重點工作［2］，“新雙高”戰(zhàn)略將“開放的國際化辦學(xué)水平”作為“辦學(xué)能力高水平”的重要指標(biāo)［3］，為地方性高職院校國際化發(fā)展指明了方向。為此，應(yīng)深刻理解地方性高職院校國際化發(fā)展的價值意蘊(yùn)，全面分析其國際化發(fā)展的實然困境，有效規(guī)劃其國際化發(fā)展的突圍路向。

1"地方性高職院校國際化發(fā)展的價值意蘊(yùn)

1.1"主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局

構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，引領(lǐng)地方性高職院校內(nèi)外并舉。一是新發(fā)展格局的構(gòu)建離不開高水平的人才支撐，通過提升本校全體學(xué)生的國際化和跨文化素養(yǎng)，提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量，重視教育教學(xué)的本地國際化，優(yōu)化人才供給，強(qiáng)化內(nèi)功。二是新發(fā)展格局的構(gòu)建需要地方性高職院校高質(zhì)量“走出去”，主動對標(biāo)“世界一流”的國際職教標(biāo)準(zhǔn)，為世界職業(yè)教育提供“中國標(biāo)準(zhǔn)”和“中國方案”，加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國際組織、行業(yè)協(xié)會、跨國企業(yè)合作，拓展合作平臺，提升我國職業(yè)教育的全球參與度。

1.2"積極服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

地方性高職院校走向世界，將有效支撐國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施。一是有力推動擴(kuò)大對外開放，通過培養(yǎng)更多熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通曉國際事務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為我國引進(jìn)外資和中資企業(yè)“走出去”提供人才支持。二是有力支撐“一帶一路”建設(shè)，通過培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)青年人口就業(yè)，為“一帶一路”的產(chǎn)能合作國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持［4］。三是服務(wù)建設(shè)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，通過開展國際化人才交流與培養(yǎng)項目及深化國際教育政策溝通和交流等方式［5］，提升我國職業(yè)教育國際競爭力。

1.3"助力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

“建設(shè)具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校”是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重點任務(wù)，為地方性高職院校的國際化發(fā)展提供了政策指引。一方面，中國前所未有地重視現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持職業(yè)院校提升國際化發(fā)展能力和水平，加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。另一方面，地方性高職院校國際化辦學(xué)有利于推動中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育走向世界，通過創(chuàng)新辦學(xué)模式、完善育人機(jī)制，涌現(xiàn)出了“魯班工坊”“現(xiàn)代工匠學(xué)院”“絲路學(xué)院”等一批境外辦學(xué)靚麗名片［6］，逐步具備一定影響力，為世界提供職教領(lǐng)域的中國方案和中國智慧。

1.4"服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，成為“當(dāng)?shù)仉x不開”的高水平高職院校，是所有職業(yè)院校的功能指向和追求方向。一方面，地方性高職院校通過開展國際化人才培養(yǎng)、國際產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和社會服務(wù)等方式，更好地滿足區(qū)域企業(yè)“走出去”需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，地方性高職院校國際化進(jìn)程中的多邊文化交流活動有助于增進(jìn)不同國家和地區(qū)間的相互理解和尊重，營造開放包容的社會氛圍，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升城市形象和吸引力，吸引更多外資企業(yè)和領(lǐng)軍人才入駐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.5"賦能高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)

培養(yǎng)國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是地方性高職院校的職責(zé)和使命。一是滿足跨國企業(yè)需要，通過培養(yǎng)具備國際視野、跨文化交流能力和職業(yè)能力的人才隊伍，滿足跨國企業(yè)對高素質(zhì)、適應(yīng)國際市場需求的人才的需求［7］。二是服務(wù)中資企業(yè)“走出去”需要，通過主動對接中資企業(yè)、設(shè)計人才培養(yǎng)方案、開展校企產(chǎn)學(xué)研合作及國際職業(yè)資格認(rèn)證等方式幫助“走出去”企業(yè)拓展國際市場，尋求更多的商機(jī)和發(fā)展空間［8］。三是緊跟科技革新的發(fā)展方向，通過開展“中文+職業(yè)技能”培訓(xùn)、引入人工智能等前沿技術(shù)等方式，跟進(jìn)全球技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。

1.6"促進(jìn)自身提質(zhì)增效內(nèi)涵式發(fā)展

在“完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來’和‘走出去’兩篇大文章”政策的推動下，地方性高職院校根據(jù)自身內(nèi)涵建設(shè)的需要，積極開展國際交流與合作。一是明確國際化發(fā)展戰(zhàn)略，將國際化從單純的外事活動提升到戰(zhàn)略高度層面，成為學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。二是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，將國際元素如國際貿(mào)易規(guī)則、國際禮儀、國際法律法規(guī)等融入教育教學(xué)中，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)國際化就業(yè)環(huán)境的能力。三是提升辦學(xué)水平，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念和課程資源，與國外知名學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)驗互鑒、資源共享，提高辦學(xué)水平。

2"地方高職院校國際化發(fā)展的實然困境

2.1"國際化發(fā)展起步較晚，國際化理念落實不到位

由于受資源、地理位置等因素限制，地方性高職院校國際化發(fā)展起步較晚，在“雙高計劃”建設(shè)等政策指引下才正式開啟了國際化發(fā)展道路。雖然大多數(shù)地方性高職院校意識到了國際化發(fā)展的重要性，編制了國際交流與合作發(fā)展規(guī)劃，明確了國際化發(fā)展重點任務(wù)清單，但更多是從教育空間的開放性、教育資源的共享性和教育的國際影響力等方面來體現(xiàn)國際化發(fā)展理念的，尚未形成學(xué)校——二級學(xué)院兩級聯(lián)動機(jī)制，二級學(xué)院缺乏尋求國際交流與合作的積極性和主動性。

2.2"缺少國際化專門機(jī)構(gòu)，專業(yè)化服務(wù)人員不足

由于缺乏完善的治理體制機(jī)制，許多地方性高職院校僅僅在二級部門如發(fā)展規(guī)劃處設(shè)置了對外交流合作科來開展對外交流與合作事務(wù)，尚未設(shè)置國際交流與合作處或國際教育學(xué)院等專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌和推進(jìn)國際交流與合作事務(wù)，如來華留學(xué)生招生、教育教學(xué)及其日常教育管理，國際合作項目開發(fā)，國際化職業(yè)技能培訓(xùn)，海外實訓(xùn)基地建設(shè)，國際職業(yè)教育合作聯(lián)盟運營等。此外，學(xué)校雖然明確了黨委對國際化發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，但缺少有國際化管理經(jīng)驗的團(tuán)隊和服務(wù)人員。

2.3"多元背景專業(yè)教師不足，國際教育教學(xué)能力欠佳

一方面，國外高層次專家和學(xué)者引進(jìn)力度不夠，許多地方性高職院校尚未引進(jìn)在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢和國際影響力的國外杰出專家，也未聘用國外企業(yè)人員擔(dān)任兼職教師，不利于國外先進(jìn)技術(shù)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)。另一方面，本土師資國際化拓展不足，每年僅有個別教師有出國交流、進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會，不利于教師國際視野的拓展，國外先進(jìn)教育理念和教學(xué)方法的借鑒，國外優(yōu)秀職業(yè)教育資源引進(jìn)和國內(nèi)優(yōu)秀文化的傳播，從而制約了其國際化發(fā)展。

2.4"雙向留學(xué)機(jī)制尚未建立，學(xué)生國際化素養(yǎng)不高

一方面，多數(shù)地方性高職院校尚未打通本校學(xué)生“走出去”的通道，還未實現(xiàn)通過“交換生”“專升本”“短期研修”等項目讓學(xué)生赴國外學(xué)習(xí)和交流，直接導(dǎo)致學(xué)生的國際化素養(yǎng)總體不高，難以滿足“一帶一路”建設(shè)需求和中資企業(yè)“走出去”需求。另一方面，來華留學(xué)生生源較為局限且質(zhì)量不高。近年來，聚焦面向東南亞地區(qū)如老撾、泰國、緬甸的留學(xué)生教育，很多學(xué)生漢語基礎(chǔ)薄弱且英語水平不高，直接影響了學(xué)生對專業(yè)知識的吸收和專業(yè)技能的應(yīng)用。

2.5"國外就業(yè)渠道尚未打通，學(xué)生國際就業(yè)能力不足

一方面，多數(shù)地方性高職院校的職業(yè)教育國際影響力不高，就業(yè)服務(wù)體系不完善，缺乏國外就業(yè)市場的信息和資源，且尚未與國外企業(yè)及“走出去”企業(yè)建立良好的合作機(jī)制，難以給學(xué)生提供穩(wěn)妥的國外就業(yè)渠道。另一方面，學(xué)生尚不具備較強(qiáng)的外語交流溝通能力，難以適應(yīng)國外工作環(huán)境，對國際市場的理解不足，缺乏在國外實習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，且對國外企業(yè)的工作文化和企業(yè)價值觀了解不足，使得他們在國際就業(yè)市場上處于劣勢。

2.6"中外合作辦學(xué)程度不深，境外辦學(xué)有待推進(jìn)

一方面，中外合作辦學(xué)模式較單一，僅限于合作開發(fā)專業(yè)、成立國際職業(yè)教育合作聯(lián)盟等，缺乏師資互派、學(xué)術(shù)交流和合作研究；在屬于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)如新能源材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)方面缺乏深度合作。另一方面，境外辦學(xué)項目規(guī)范性有待加強(qiáng)，許多院校在境外設(shè)立了教育（培訓(xùn)）分中心，但尚未建立經(jīng)由教育部審批的境外辦學(xué)項目如魯班工坊等，且處于初步探索階段，尚未形成健全的體制機(jī)制和規(guī)范的評價體系。

3"地方高職院校國際化發(fā)展的突圍路向

3.1"建立聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，深化落實國際化理念

一是建立多方參與的國際化發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，形成學(xué)校宏觀導(dǎo)向—管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)—二級學(xué)院高效協(xié)同—師生全面參與的良好氛圍，通過傳達(dá)國際化發(fā)展文件精神、解讀學(xué)校國際化發(fā)展中長期規(guī)劃、分享兄弟院校國際化發(fā)展典型案例等方式，使國際化發(fā)展理念深入人心。二是完善國際化工作考核激勵機(jī)制，明確各管理機(jī)構(gòu)和二級學(xué)院在推進(jìn)國際化工作中的職責(zé)和績效目標(biāo)，通過資源配置、經(jīng)費支持、績效獎勵等方式提高師生參與國際化工作的積極性和主動性。

3.2"建立專門化組織機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)化服務(wù)人員

一是向上爭取政策和資金支持，完善國際化整體統(tǒng)籌的組織架構(gòu)，優(yōu)化國際化機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和二級學(xué)院協(xié)同的國際交流與合作處或國際教育學(xué)院等專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)國際交流與合作事務(wù)。二是配備相對穩(wěn)定、熟悉不同國家教育制度、掌握多種外語語言、通曉國際事務(wù)規(guī)章和具有較強(qiáng)跨文化交流溝通能力的國際化服務(wù)人員來推進(jìn)對外交流與合作項目、留學(xué)生日常教育管理、國際化職業(yè)技能培訓(xùn)和海外實訓(xùn)基地建設(shè)等具體事務(wù)。

3.3"堅持引培并舉，打造高水平國際化教師隊伍

一是根據(jù)實際需要引進(jìn)在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢和國際影響力的國外杰出專家到校授課、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)等。二是依托國家留學(xué)基金委、省教育廳和省科技廳各類境外交流項目、境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)等平臺資源，每年選派優(yōu)秀教師出國進(jìn)行進(jìn)修、訪學(xué)、考察、學(xué)術(shù)交流與科研合作。三是實施教師服務(wù)企業(yè)“走出去”計劃，鼓勵并支持懂外語、會操作、能管理的中青年教師赴國外，為“走出去”企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù)。

3.4"推進(jìn)雙向留學(xué)，高質(zhì)量實施國際化人才培養(yǎng)

一是立足市場需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過國際交流協(xié)會、跨國企業(yè)、國外教育機(jī)構(gòu)多渠道吸引來華留學(xué)生，從重點招收東南亞留學(xué)生逐步擴(kuò)大到其他“一帶一路”國家，通過“訂單培養(yǎng)”等方式，培養(yǎng)懂漢語、會技能、善管理的知華友華高素質(zhì)技術(shù)技能人才。二是打通本校學(xué)生“走出去”通道，結(jié)合學(xué)生需求，與發(fā)達(dá)國家高校開展交換生、專升本和短期研修等項目，加大學(xué)生派出力度與規(guī)模，提升學(xué)生國際素養(yǎng)，高質(zhì)量服務(wù)“一帶一路”和中資企業(yè)“走出去”。

3.5"暢通國外就業(yè)渠道，提升學(xué)生國際就業(yè)能力

一是堅持“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”，立足學(xué)校特色（骨干）專業(yè)，加強(qiáng)與國外企業(yè)及“走出去”企業(yè)合作與交流，建立穩(wěn)定的實習(xí)實踐和就業(yè)合作關(guān)系，熟悉企業(yè)文化、生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗和工作環(huán)境。二是依托跨區(qū)域的職業(yè)教育聯(lián)盟如“金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈—瀾湄區(qū)域職業(yè)教育合作聯(lián)盟”，搭建國外就業(yè)服務(wù)平臺，提供準(zhǔn)確的招聘和崗位信息，提供國際化的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生制定個性化求職策略和簡歷，提高求職者的競爭力。

3.6"深入推進(jìn)中外合作辦學(xué)，大力開展境外辦學(xué)

一是圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等相關(guān)特色專業(yè)，通過引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源、對外教育援助、合作開發(fā)專業(yè)、共建實訓(xùn)基地等方式，實現(xiàn)成果共享。二是依托“金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟”等國際性平臺，積極承辦和參加學(xué)術(shù)會議、論壇和文化節(jié)等活動。三是政校企行協(xié)同，打造“職教出海”特色項目，高標(biāo)準(zhǔn)開辦境外分校或職業(yè)技能教育（培訓(xùn)）中心，開發(fā)教學(xué)資源和教學(xué)裝備項目，建立自我評估和第三方評估相結(jié)合的境外辦學(xué)評估制度，確保境外辦學(xué)的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

4"總結(jié)

地方性高職院校應(yīng)充分發(fā)揮其在“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”中的獨特優(yōu)勢，立足自身內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展需要，積極走國際化發(fā)展道路，提升國際化辦學(xué)水平，以更好融入新發(fā)展格局、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)更多國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進(jìn)自身內(nèi)涵式發(fā)展。

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