價值鏈視角下應用型本科高校預算管理優化路徑設計

摘要：本文基于價值鏈理論，探索了地方高校預算管理的優化路徑設計。首先，通過分析價值鏈與預算管理的關聯，指出了價值鏈理論視角下高校如何優化預算管理。其次，通過剖析高校預算管理中的資源配置不合理、預算執行偏差大、反饋機制不健全等問題，提出了價值鏈理論導向下高校資源配置的優化、多部門協作和信息共享機制的構建、預算調整機制的動態化設計、實時監控與績效評價系統的搭建。最后，以省屬應用型本科院校——湖北文理學院為例，設計了預算管理優化路徑方案。

關鍵詞：價值鏈；高校；預算管理

中圖分類號：F23"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.08.054

0"引言

眾所周知，高校區別于企業等營利性組織，不是以利潤作為評價其發展好壞的依據。從預算管理的方面來看，高校的收入來源包括財政撥款、學費收入、科研項目資助、社會捐贈等。因此，如何優化資源配置，確保各項資金在高校發展中發揮最大價值是高校預算管理非常重要的環節。而價值鏈理論以價值為導向，將企事業單位的基本活動和支持活動細化為各類競爭優勢，如何創造價值提升競爭優勢與高校優化預算管理提升綜合競爭力不謀而合。在全球教育競爭日益激烈的大環境下，用價值鏈理論的優勢指導高校預算管理的優化，將進一步為高校增強其核心競爭力和促進其可持續發展能力提供幫助。

基于此，本文擬從價值鏈的視角出發，分析應用型本科高校的預算管理現狀，由此提出一套行之有效的預算管理優化方案，從而提高財務管理的效益。

1"價值鏈理論與預算管理的關聯性

1.1"價值鏈理論概述

價值鏈理論最早是由邁克爾·波特在1985年提出，“價值鏈”理論的基本觀點是，在一個企業眾多的“價值活動”中，并不是每一個環節都創造價值。企業所創造的價值，實際上來自企業價值鏈上的某些特定的價值活動；這些真正創造價值的經營活動，就是企業價值鏈的“戰略環節”。該理論用于分析企業如何在其生產和服務過程的各個環節創造價值的。價值鏈范疇包括了基本活動和支持活動，這些活動則為企業提供其競爭優勢。本科院校作為特殊的非營利性事業單位，其運作過程同樣可以被視為一條獨特的價值鏈。

1.2"預算管理的功能與作用

高校的運行離不開預算管理，它涉及到了資源配置、成本控制、績效評價等多方面的功能。通過有效的預算管理，高校可以確保其財力的合理分配，能最大化其教育的效益，從而促進各項教科研活動的順利開展。

1.3"價值鏈理論在高校財務方面相關研究

從價值鏈的角度來看，高校的每一項活動都應服務于整體價值的提升。由此，預算管理除了關注資金的合理分配，還更要確保資源在價值鏈各環節中的優化配置，進而提升高校整體的競爭力。在現有價值鏈視角下的高校財務相關研究中，邵傳鵬和張晶晶分析了高校的成本管理[1]，萬安軍討論了現金預算問題[2]，穆昭宏對成本核算問題提出了自己的見解[3]，張進和金俊榮[4]以及陳哲穎[5]關注高校內部財務審計，張歆依等[6]則將價值鏈應用于高校的全面預算管理中。這些研究為我們進一步探索價值鏈在高校財務的優化提供了思路，但針對應用型本科高校的特點具體如何優化其財務預算，還需要進一步討論。

2"應用型本科高校預算管理現狀分析

目前，有多所應用型本科大學在其預算的編制中仍然依靠其歷史財務數據和部門需求，缺乏戰略性的長遠規劃。預算的編制基本以部門為單位，而各部門則根據上一年度的預算執行情況進行編制，缺少了對高校財務價值鏈各個環節的重點考量。另外，各二級單位和部門在編制預算時主要考慮自身情況，缺乏整體考量，且各二級單位之間彼此關聯性不強，容易造成預算編制與學校整體發展目標的偏差。

在預算執行過程中，預算執行的偏差較大已經成為學校財務預算面臨的主要問題。由于有效的監督和控制機制有所缺乏，部分預算資金未能得到合理使用，甚至出現預算超支及浪費現象。

預算反饋機制的不完善則是另一個問題。許多高校在執行預算的過程中，不能及時反饋執行效果，導致了預算調整的滯后，無法有效應對突發情況和環境變化。此外，有很多高校存在預算評價指標泛化，沒有針對性，造成績效評價結果不能很好地反映項目執行情況，對高校下一年預算編制缺乏指導性。

3"價值鏈下預算管理的優化路徑設計

3.1"優化目標與原則

財務預算的優化路徑設計目標為合理提升資源配置、有效增強預算執行、健全及時反饋機制。優化原則應該注重戰略的導向、成本的效益、動態的調整和改進的持續。

3.2"預算編制的優化

在預算編制優化方面主要考慮兩部分。一是基于價值鏈的資源配置優化，學校需要從價值鏈視角出發，識別并優先將資源分配給為學校創造大價值的活動。二是基于價值增值的預算編制，通過引入價值增值的分析工具，將價值創造作為預算編制的核心考量因素，以此確保高效地配置資源。

3.3"預算執行的優化

在執行優化中，學校可以從信息共享和動態調整兩方面入手。一是信息共享，通過跨部門協作，實現各部門在預算執行中能夠共享信息，避免資源浪費。二是動態預算調整，根據實際需求和外部環境變化，及時調整預算分配，實現預算執行過程中的靈活和適度。

3.4"預算控制與反饋優化

在反饋優化中，可以從監控和反饋兩方面入手。借用信息化技術，對預算執行情況進行實時監控和持續跟蹤，通過定期的績效評價，確保最大化資金使用效益。通過將預算執行結果進行反饋，并不斷優化預算編制和執行，持續提高管理水平。

4"應用型本科高校案例分析

4.1"案例介紹

湖北文理學院是湖北省的省屬全日制普通本科高等院校，位于湖北的地級市襄陽。于2012年2月更為現名。學校目前開設有理、工、醫、文等9大學科門類，約58個本科專業，全日制在校生19000余人。2024年該校的預算收入和支出均為80，011.75萬元，比上年增加8，850.54萬元，增加11.1%。

4.2"現狀分析

作為地級市的省屬本科高校，湖北文理學院隨著辦學規模的擴大和多元化發展，預算管理的重要性日益凸顯。學校2024年的預算收支同以往比有了大幅增長，但在資源配置、預算執行和反饋方面仍存在諸多挑戰。這些問題不僅影響到了學校的日常運營，還對學校學科發展和人才培養有了長遠的影響。為了應對這些挑戰，學校需要積極采取措施，優化預算管理流程，確保合理使用現有資金。

在資源配置方面，湖北文理學院面臨著不均衡的巨大挑戰。由于學校開設了9大學科門類包括58個本科專業。其中傳統學科受到多年的積累，其獲得的資源支持較多。而新興、交叉和規模較小的學科卻往往面臨資源匱乏的困境。這種不均衡的資源配置直接影響到了學科發展，限制了學校在某些前沿領域的科研突破。進一步來說，資源配置的不科學導致了低效的資金使用，無法充分發揮其應有的作用。事實上，在教學資源的分配中，學校未充分考慮各學科的實際需求，導致了某些學科的資源過剩，而另一些學科資源不足。此外，學校致力于打造交通鮮明的應用大學，但是交通相關的教學基建和技術引進方面，資金投入不足，導致無法快速形成交通特色。

在預算執行方面，湖北文理學院面臨著執行滯后的挑戰。盡管學校在編制預算方面已經較為詳細，但在實際執行過程中，資金撥付不到位、項目進度跟不上的現象屢見不鮮。這種滯后性不僅影響了活動的順利開展，還導致了資金的閑置和浪費。事實上，某些教科研項目會因為上游資金不能及時撥付而無法順利啟動，影響到教科研成果的產出。與此同時，預算執行中的剛性問題較為突出，在出現新的學科建設和緊急的設備購置時，學校難以靈活應對突發的資金需求。盡管留了不可預測風險資金，但是在面對復雜多變的外部環境時，這種缺乏靈活性的預算執行機制，顯得力不從心。此外，由于存在資金使用監督不力，導致部分資金被用于計劃外的開支，影響到了整體預算的執行效果。

在預算執行反饋方面，湖北文理學院存在明顯的不足。首先，對預算執行的評估不夠及時和全面，導致學校無法真實了解預算管理存在的問題，影響后續預算的編制和調整。特別是某些活動資金的使用效果未達到預期，但因為缺乏有效的反饋機制，學校無法及時進行調整，導致資金的浪費。其次，數據的透明度不足影響到反饋機制的構建。由于各部門各自為政，在信息交流方面不充分，且各部門均有“私心”，導致預算執行數據不夠公開透明，學校無法科學地決策資源配置和資金使用。基于此，由于缺乏有效的反饋機制，影響到了學校整體財務管理水平的提升。

綜上所述，根據湖北文理學院的預算管理現狀，盡管該校在其辦學規模和預算方面取得了顯著的增長，但現實中不均衡的資源配置、滯后和缺乏靈活的預算執行事實，以及不全面不及時的反饋機制依然是影響其發展壯大的關鍵因素。要想有效地應對上述挑戰，學校必須優化資源配置，確保各學科間、各項目間的資金分配更加科學合理；提高預算執行過程中的靈活性和及時性，以應對多變環境的需求；健全和完善反饋機制，增強預算管理過程中的數據透明度和科學性，確保預算執行效果能夠及時進行反饋并作出合理調整。

4.3"優化路徑的設計

為了優化湖北文理學院的預算管理，建議學校通過以下具體措施提升資源配置的合理性、增強預算執行的有效性，并建立健全的反饋機制。

在資源配置方面。引入價值鏈將資源配置進行優化，保障資金集中在對學校整體發展至關重要的學科和活動上。學校應該識別出那些能夠帶來顯著增值的領域，特別是在教學質量提升、科研創新和學生就業能力培養的方面，優先進行資源投入。引入價值增值導向的預算編制方法，將有限的資金優先分配給最具潛力的活動和學科，通過嚴格的成本效益分析，以此來確保每一筆支出都能產生最大化的效益。通過這兩方面的資源配置優化設計，提升資金的使用效率，推動學校在本科教育競爭中保持優勢地位。

在預算執行方面。學校建立跨部門協作與信息共享機制，保證各部門在預算執行過程中的高效溝通與協作。通過設立一個集中的信息共享平臺，使得各部門能夠實時了解資源配置和資金使用情況，避免重復投入和資源浪費，提升預算執行效率。與此同時，學校需要引入動態預算調整機制，根據實際情況靈活調整預算分配，及時響應突發需求和環境變化。通過動態調整來促使預算執行的靈活，確保資金能夠快速流向最需要的領域，避免因預算執行滯后而影響項目的順利開展。

在反饋機制方面。學校需要建立健全的反饋獎懲制度，確保預算執行的效果得到及時評估和持續改進。通過引入先進的財務管理系統實現對預算執行的實時監控，并結合關鍵績效指標對各項目進行效果評估。學校有必要建立各部門配合、財務部門主導的多級聯動的績效評估機制，通過閉環反饋機制確保每個預算周期結束后，學校能全面地審查預算執行情況，并根據實際反饋調整下一周期的預算。通過實時反饋提高預算管理透明度，提升資金使用效率，確保預算編制和執行貼合學校的戰略發展。

通過在湖北文理學院實施這些優化方案，學校將在資源配置、預算執行和反饋機制3個方面實現顯著提升。通過科學合理的資源配置，確保資金有效流向最需要的領域；通過增強預算執行的靈活性和響應能力，確保項目順利開展；通過建立健全的反饋機制，確保預算管理能夠不斷改進。這些優化措施將有助于提升湖北文理學院的整體財務管理水平，為其長遠發展奠定堅實基礎。

5"結論與建議

本文借用價值鏈理論的觀點深入分析了應用型本科高校的預算管理現狀，并提出了相應的優化路徑。通過湖北文理學院的實際情況，設計了價值鏈驅動的預算改善和優化的實施方案。研究表明，深入應用價值鏈理論，可以設計出財務預算的優化實施路徑，能夠為應用型本科高校的預算管理水平提供助力，尤其在合理性的資源配置、有效性的預算執行以及完善性的反饋機制方面出力，從而獲取顯著成效加以保障。

未來研究還可以進一步探索價值鏈理論在不同類型高校中的適用性，尤其是在研究型、綜合型高校中，如何根據其特定的財務需求進行差異化應用。

參考文獻

［1］邵傳鵬，張晶晶.基于價值鏈管理的高校成本管理體系研究[J].甘肅科技，2020，36（20）：3941.

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