民辦高校學習型黨組織建設的規律性研究

摘要：民辦高校學習型黨組織建設是“完善黨員教育管理、作用發揮機制”的有力抓手，是保障黨的全面領導在民辦高校貫徹落實的有效途徑。文章認為，民辦高校學習型黨組織建設重在對黨組織進行理念重塑，使其具備始終保有學習意愿和學習行為，通過學習型組織建設，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。民辦高校學習型黨組織建設有著歷史、現實和理論三重邏輯，要堅持“歷史一般”和“歷史具體”的辯證統一，要勇于在進一步全面深化改革推進中國式現代化的現實實踐浪潮自我審視，要善于在馬克思主義經典中汲取理論養分。同時，必須認識到由于辦學主體的社會性，民辦高校學習型黨組織建設存在著特殊困境，如民辦高校黨組織“他組織”特征，意味著“學習”與“模仿”的必然性；民辦高校創建學習型黨組織面臨著更為復雜的組織網絡體系；民辦高校黨組織在縱向權力體系中呈現突出的“弱—強—弱”特征，同樣削弱著學習型黨組織創建的效用。

關鍵詞：民辦高校；學習型黨組織；三重邏輯；特殊困境

中圖分類號：D9"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.08.056

黨的二十大報告發出“建設馬克思主義學習型政黨”的號召，黨的二十屆三中全會報告指出要“完善黨員教育管理、作用發揮機制”［1］。黨的十七屆四中全會明確提出，建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織。在進一步全面深化改革推進中國式現代化，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的宏大敘事下，民辦高校創辦學習型黨組織勢在必行。

1"民辦高校學習型黨組織建設的重要意義

一個民族要走在時代前列就不能沒有理論思維，一個國家要實現繁榮富強、人民幸福就不能沒有科學理論指引。理論思維的養成需要偉大的理論成果，更需要偉大理論成果能夠被系統學習和全面掌握。重視和善于學習，把學習成果運用到指導中國革命、建設、改革的偉大實踐歷來是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。我國高等院校是中國共產黨領導下的，以培養社會主義建設者和社會主義接班人為根本任務的教育機構，是推動學習型黨組織建設的重要環節。民辦高校是我國高等教育體系的重要組成部分，同樣要堅持社會主義辦學方向這一根本原則，接受黨的集中統一領導。由于民辦高校主要辦學資金來源的社會屬性，及由此而引發的相對于公辦院校的系列突出特征，民辦高校創建學習型黨組織，真正發揮黨組織的政治引領和思想號召作用更顯迫切。

2"民辦高校學習型黨組織建設的三重邏輯

中國特色社會主義步入新時代，民辦高校教育事業逐漸成長為高等教育體系中的重要組成部分。民辦高校學習型黨組織建設有著獨特的歷史、現實和理論邏輯，歷史邏輯、現實邏輯和理論邏輯是民辦高校創建學習型黨組織的重要動力源，昭示著其必須遵從的內在規律性。

2.1"民辦高校學習型黨組織建設的歷史邏輯

馬克思主義者認為階級是歷史的產物，也必將在歷史中消亡。政黨作為階級的先鋒隊，是階級意志最集中表達的組織存在形式。學習歷史，把握歷史發展規律，在歷史自覺中逐步促成階級消亡條件，是每個政黨的歷史性使命。民辦高校學習型黨組織建設既要把握政治社會一般的歷史邏輯，也要在具體實踐中把握自身發展的歷史邏輯。新中國成立初期，黨和國家站在全面推進社會主義革命的歷史關口，對私立教育機構進行了全方位的社會主義大改造，到1953年民辦高校基本消失在浩瀚的歷史進程中，黨和國家成為舉辦高校的唯一合法的行為主體，這種只有國家辦大學的現象一直延續到1978年改革開放。伴隨著中國經濟改革社會建設，尤其是認識到不斷推進社會主義市場經濟體制改革方向重要性的同時，依靠社會力量借用社會資本，在堅持社會主義辦學方向大原則下，設立民辦高校再次成為可能。新時期民辦高校的紛紛涌現，民辦高校黨組織建設也日益成為能否全面貫徹黨的教育方針所關注的焦點。有學者在梳理我國民辦高校黨組織建設的發展歷程后，將其概括為“萌芽期”（1978—2001年）、“成長期”（2002—2015）和“制度化發展期”（2016年—至今）。“萌芽”“成長”與“制度化”本身就是一套具體的歷史邏輯，需要在學習中了解和把握。因此，“歷史一般”和“歷史具體”共同構成了民辦高校學習型黨組織建設的歷史邏輯。

2.2"民辦高校學習型黨組織建設的現實邏輯

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代十年黨和國家事業取得了歷史性成就、實現了歷史性變革，黨的二十大報告更進一步明確了未來“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”中國特色社會主義進入新時代，社會主義現代化強國建設迎來了百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的關鍵時刻。如何實現高水平科技自立自強、貫徹新發展理念、推動高質量發展、應對外部嚴峻挑戰、助推社會主義現代化強國建設都昭示著再學習再教育的時代必然性。中國共產黨以馬克思主義為根本指導思想，在不斷地自覺學習和自我教育中，深化對中國民主革命、社會主義建設和新時期改革開放等規律的認知，總是能在最危急的時刻，讓中國的革命、建設和改革轉危為機，不斷迎來新的生機和活力。新時代圍繞黨的中心任務，不忘初心、牢記使命，全黨上下的學習使命感和動力感要再凝聚再出發。9900多萬名黨員，500多萬個黨組織，要立足各自工作崗位，專攻各自領域，發揚刻苦學習攻堅克難的精神，做學習成長的自胚體，才能為民族復興貢獻才智力量，實現民族復興夢和個人成才夢交相輝映。習近平總書記指出，“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐”［2］。新時代中國共產黨正是秉持再學習再教育的理念，將中國特色社會主義事業推向全面建成社會主義現代化強國的新征程。民辦高校黨組織是黨的組織體系的重要組成部分，同樣要組織和號召黨員同志和基層黨組織開展學習型組織建設。

2.3"民辦高校學習型黨組織建設的理論邏輯

“一個民族要想登上科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”馬克思主義經典作家，以尋求無產階級乃至全人類的解放為理論視角，為學習型黨組織創建提供了豐富的學習思想的論述文摘和經驗材料，構成了民辦高校學習型黨組織建設的重要理論淵源。馬克思指出：“不學無術在任何時候，對任何人都無所幫助，也不會帶來利益。”馬克思和恩格斯終其一生都在刻苦學習和批判探索中度過，他們既是刻苦鉆研勇攀高峰的倡導者，更是矢志不渝的忠實踐行者。為建構無產階級政治經濟學而撰寫的皇皇巨著《資本論》，馬克思前后歷時10年多時間在大英博物館研讀巨量相關文獻，做了24本筆記，后又歷經6年時間才完成創作歷程。甚至在生命的最后時刻，馬克思還坐在辦公桌前開展著學習研究工作。恩格斯的一生同樣是學習和奮斗的一生，在馬克思去世后，他用整整12年時間整理、補充和出版了《資本論》第二、三卷。“學習型黨組織”是具體的歷史的產物，馬克思恩格斯沒有明確提出過“學習型黨組織”概念，更不可能直接就“民辦高校學習型黨組織”開展論述，但在他們的思想體系、理論學說及自身實踐中飽含著豐富且深刻的學習思想。以毛澤東為代表的黨的第一代領導集體，更是將善于學習視為中國革命和建設成功的重要法寶。羅斯·特里爾評價毛澤東說，“本世紀中期沒有一位世界領導人——甚至像戴高樂都不例外——像毛澤東那樣讀過那么多書，寫過那么多東西”［3］。在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》中，毛澤東有專門關于“學習”的闡述片段，“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”并直言，“學習的敵人是自己的滿足，要認真學習一點東西，必須從不自滿開始。”注重和善于學習歷來是中國共產黨人的優良傳統。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣、強烈的時代擔當、恢宏的實踐創造推動馬克思主義中國化時代化，創立了“習近平新時代中國特色社會主義思想”。這一思想體系是“兩個結合”的產物，“兩個結合”之所以能夠“結合”起來的關鍵在于學習與把握的精通與否。

3"民辦高校學習型黨組織建設的特殊困境

在推動實現教育強國夢的新征程中，民辦高校在中國高等教育格局中扮演著愈發重要的角色。相較于政府主導的高等教育機構，民辦高校由于辦學主體的社會性這一“先天性”構造，其學習型黨組織建設存在著特殊困境。

3.1"他組織與自組織：民辦高校學習型黨組織建設困境的理論解讀

民辦高校是相對于公辦高校而言的，民辦高校學習型黨組織建設同樣是相對于公辦高校學習型黨組織建設的。整體上，公辦高校學習型黨組織建設體現為一種自組織的過程，與之相對的民辦高校學習型黨組織建設則呈現為他組織過程。如果將“自組織”視為基因自成的自然使然，那“他組織”則意指對基因自成的模擬和復刻。一個常識性認知是，“模擬和復刻”相對于“自然而然”必定更需要額外的精神耗費、實踐嘗試與反復推演。這就好比人的大腦是自然生成的，表現為自組織，而人類現代文明重要標志的計算機，謂之電腦，則是對人腦的模擬和復刻，表現為他組織。這里不是對比人腦與電腦各自特性，而是說電腦要想具備人腦的一定功能就必須建立在對人腦腦功能科學認知的基礎上，人腦腦功能的形成雖極其深奧與復雜，但卻是自然天成的過程，是生物基因使然，遵循的是自然的物理法則，而電腦功能的形成，則必須建立在學習、模擬人腦生物基因與反復實驗的基礎之上。時至今日，人工智能的發展雖常能帶來意想不到的驚奇，但仍無法完全復刻神秘強大的人類大腦，更無法替代之。由此，民辦高校學習型黨組織建設突出的“他組織”特性，構成了其創建過程中困境產生的內在邏輯。

3.2"三重權力視域中的民辦高校學習型黨組織

當我們跳出自組織和他組織相對抽象的探討境地時，民辦高校獨特的領導體制和組織結構就成了理解抽象的首選應景之地。“事在四方，要在中央”，民辦高校學習型黨組織的創建之“要”同樣在領導體制和組織結構，所謂困境大體上也以此是為源頭。民辦高校是社會力量舉辦的高等教育機構，實行的是董事會（理事會）領導下的校長負責制，從根本決定了其領導體制和組織結構。公辦高校中“行政加政治”的權力運行模式，在民辦高校中變成了“行政加政治再加資本”的權力結構。代表資本性權力的董事會（理事會）是代表政治性權力的高校黨組織和代表行政性權力的校委會的決策中樞，這似乎是要講政治與行政均不過是董事會（理事會）的執行機構。但事實并非如此簡單，代表政治性權力的黨組織是黨和政府在民辦高校中意志的具體體現，它有著相對超越的政治使命。這看似是解決民辦高校黨組織建設，發揮黨組織政治引領作用的重要舉措，在實際運作中必然帶來的是，公辦院校中定位和職責相對明確的政治性權力（黨組織），在三維權力結構中被模糊化進而被邊緣化。例如，為了彰顯黨組織的重要性，民辦高校常采取一種看似妥協的策略，那就是讓黨組織負責人進入董事會（理事會）或校委會，這看似是強化了黨組織的權力，實際則是弱化了黨組織的獨立性和政治性功能。因此，在民辦高校中創建學習型黨組織，面臨著更為復雜的組織網絡體系。權力運行的重點，可能會被更多地牽扯到財源、生源、硬軟件器材的配備上，而非“學習”。

3.3"縱向體系中“弱—強—弱”權力結構特征

民辦高校黨組織在縱向權力體系中呈現突出的“弱—強—弱”特征，這一權力結構布局的特征同樣在無形中削弱著學習型黨組織創建的效用。所謂“弱—強—弱”是指在校級層面代表政治性權力的黨組織在三重權力結構中處于相對弱勢的地位，在中層（二級學院）則處于相對強勢地位，到了最基層則再次被相對邊緣化，這一突出的權力結構特征是民辦高校黨組織建設的一大“奇觀”。上文談到，由于民辦高校的性質及隨之而來的更為復雜的權力布局，導致民辦高校黨組織在校級層面表現出相對的“弱勢”。但當把觀察視角下移至中層，黨組織則表現出異乎尋常的“強勢”，黨組織負責人常統領行政、人事、財務、教學等，是實際中的第一負責人。這是由于民辦高校辦學起點較低，人員流動性較大，二級學院院長或副院長等職位不得不返聘來自校外離退休人員，為了穩定基本組織結構，不得不將多重事項疊加在黨組織負責人身上。為保障教育事業的基本穩定性，本來就處于弱勢的學術性權力往往要讓位于事務性權力，導致民辦高校中層黨組織權責過載，使其陷于繁瑣繁重的事務之中，學習的職能和學習的動力被削弱。黨組織在民辦高校基層再次歸于隱含式存在模式，工作自主性普遍較弱，黨組織的活動被周期性固定為若干次的會議，或者臨時性的指派任務，普遍缺乏對創建學習型黨組織理念的認知。

參考文獻

［1］中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024：45.

[2]習近平.再中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學習開學典禮上的講話[N].人民日報，201333.

[3]羅斯·特里爾.毛澤東的后半生[M].曾胡等譯，北京：世界知識出版社，1989：48.