廣州體育重大風險的問題、成因及影響

摘要：采用資料分析的方法，介紹了體育重大風險的含義，以廣州為例，分析了體育重大分析存在的問題：數字體育監管機制仍需完善、休閑體育活動管理水平仍有提升空間、重大體育資本投融資風險；分析了體育重大風險的成因及影響：體育法律制度仍需完善，風險管理機制存在不足，過度營銷，體育產業資本進出機制不暢。在實現第二個百年奮斗目標的趕考路上，提出時代價值視域下廣州體育重大風險防范及治理的對策：打造體育法治新高地、建立體育風險預警機制，推動體育高質量發展和把握時代營銷脈搏，最大限度發揮“體育+”的融合功能。

關鍵詞：體育重大風險；時代價值；過度營銷

中圖分類號：F""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.07.011

體育重大風險的含義

風險最早由美國學者Hagnes在1895年所著"《Risk"as"an"Economic"Factor》中提出，其含義是指損害發生的可能性[1]，對不利后果或意外事故發生的不確定性，對偏離預期收益的不確定性。重大風險，一般是指團體風險，風險的發生大大超出我們的預期，主要是在經濟領域產生的損失數額比較大，或者對行業、產業造成災難性的打擊，甚至對社會、政治等領域也產生較大的負面影響。

體育風險是指在體育領域內影響目標實現可能發生的不利事件[2]，或難以預測的不確定性事件。根據石巖、鴻瑞等人的研究表明，我國體育風險研究主要關鍵詞的前三位分別是：風險管理、體育賽事和運動員，體育產業、體育傷害事故和風險控制分列第6～8位。可見，體育風險、賽事、傷害事故、風險控制等，在體育風險領域備受關注[3]。體育重大風險，是指由于體育內外因素而產生的，會對體育行業、產業產生難以預測的不利影響，在一定時期內會對行業、產業產生深遠影響的重大不確定可能性。例如馬拉松越野賽，受極端天氣影響，局地出現冰雹、凍雨、大風等災害性天氣，對參賽者可能造成影響。如果發生意外事故，會對馬拉松越野賽形成巨大的打擊，對戶外運動的開展、體育產業市場的開拓、政府形象等，均造成不小的影響。體育重大風險影響的范圍一般比較大，可能涉及生產、制造、賽事、經濟、社會、政府形象等方方面面。在新時代，體育事業要為國家發展服務，為經濟發展提速，要避免發生體育重大風險，以免對國家政治、經濟、文化、社會發展造成不利的影響。

體育重大風險存在的問題

2.數字體育監管機制仍需完善

“體育×人工智能”將成為數字體育的發展趨勢之一，數字化體育實踐顯示，智能健身器材等數字體育技術具有數據采集、傳輸、處理和播放音樂等功能，可滿足不同年齡段居民的健身需求，能夠讓居民充分享受運動的快樂[4]。在人工智能康復、體外診斷等領域，“體育×人工智能”快速發展，應用廣泛。粵港澳大灣區體育調查顯示，50%的受訪者因為保持身體健康而參與體育運動，受益于廣州、深圳的大數據、云計算、3D技術、人工智能、5G、區塊鏈等數字技術的廣泛發展應用，推動數字體育引領休閑健康時潮。但數字體育例如人工智能產品的監管機制仍需完善，消費者在選擇、購買、使用過程中仍存在一定的風險。據報道，"2021年，美國一位3歲男童在某公司生產的Tread"+跑步機上遭受了嚴重事故，暴露出某產品的嚴重缺陷[5]。在數字體育快速發展階段，無論是我國還是外國發達國家，體育風險監管機制仍有完善的必要。

2.休閑體育活動管理水平仍有提升空間

2022年北京冬奧會推動了新一輪體育消費增長，城市馬拉松、體育旅游、冰雪項目持續火爆。同時拉動了游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球等傳統體育消費，帶動了城市馬拉松、高爾夫、滑雪等新興參與型體育項目以及熱氣球、飛翔、滑板、水上飛人等休閑體育運動快速發展。廣州為例，截至2023年廣州市開展市長杯、戶外運動節、體育節等群眾體育品牌賽事活動170項，超100萬人次直接參與，人均體育消費3331.7元。休閑體育活動不僅豐富人們的娛樂生活，營造健康快樂的體育消費氛圍，而且涵養強身、休閑、放松、快樂、和諧的精神情操。但休閑體育活動管理水平仍有提升空間，比如運動性猝死（如馬拉松、足球、羽毛球、籃球等）事故時有發生，如香港馬拉松2024年有人不幸猝死，特別是從2012年之后的10屆比賽，香港這條“魔鬼賽道”已經奪走了5位跑者的生命；在高危休閑體育活動領域例如攀巖、水上項目等也存在一定風險。從境內外的經驗教訓可見，休閑體育活動重大風險依然存在，活動策劃、運營管理、風險管理等仍需特別注意，管理水平仍有巨大的提升空間。

2.3"重大體育資本投融資風險

體育資本投融資項目，也要注意重大投資風險。一直以來我國體育事業取得了舉世矚目的成就，2024年巴黎奧運會我國體育健兒獲得40面金牌，與美國金牌并列第一，取得了我國自1984年全面參加夏季奧運會以來境外參賽歷史最好成績；在體育產業方面，我國體育資源往北、上、廣、深等國家中心城市集聚，“體育+”初見成效并產生巨大的協同效應。以曾經被譽為“足球神話”的廣州足球為例，2010年恒大集團入主廣州足球，2011年廣州富力組建廣州富力足球俱樂部，形成廣州雙雄爭霸的局面，2015年廣州恒大和廣州富力共同征戰亞冠，形成“亞冠雙子星”，拉動了火爆的足球市場。特別是廣州恒大10年獲得8次中超冠軍，2013和2015年2次獲得亞冠冠軍，創造了中國足球俱樂部奪得首個改制后亞冠聯賽冠軍的歷史，成功打造了亞冠冠軍、“亞洲第一主場”“廣州足球”等重大體育品牌。但是，恒大集團和廣州富力資金鏈斷裂，退出體育資本市場，廣州足球也進入緩慢發展的態勢。可見，重大體育資本投融資需要有風險意識，體育資本投融資存在投資風險，也可能會產生不利的影響。"

3"體育重大風險的成因及影響

3.體育法律法規有待完善

數字體育、“體育×人工智能”、體外檢測、體育康復等新領域，體育法律制度有待完善。目前，我國體育法律制度建設取得較大成績，《中華人民共和國體育法》（2022年6月24日第三次修訂）、《學校體育工作條例》（2017年修訂）、《全民健身條例》（2016年2月修訂）、《國務院關于加快發展體育產業"促進體育消費的若干意見》（2014年10月發布）、《中共中央辦公廳"國務院辦公廳印發〈關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見〉》（2022年3月發布）等陸續頒布實施，很好地保障了各項體育運動的順利開展，保障人民群眾的根本利益。體育人工智能發展迅速，應用廣泛，市場融投資活躍，對應的體育規章制度、行業標準、安全指引、風險管理等需與時俱進；新興體育產業、休閑體育活動、高風險體育競賽等體育法律法規有待進一步完善，以引導市場規避體育重大風險，更好地保護體育行業和體育產業市場健康發展，保護消費者的根本利益。

3.風險管理機制存在不足

從風險管理的角度看，國家頒布《國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知》（2019年8月發布）、《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》（2020年10月發布）和《國務院關于印發全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（2021年發布）等一系列中央與國務院文件，更好地保障了不同體育項目、不同地域、不同產業部門、不同運營主體之間的安全運營和科學管理，但在具體的風險管理機制建設方面依然存在不足，目前北京、上海、廣州、深圳等大城市的風險管理機制比較完備，風險監控機制比較完善。但在各種休閑體育活動中重大事故時有發生，仍需重視風險管理機制，確保人民群眾在參與休閑體育活動過程中放心消費、安全著陸、健康快樂。

3.3"過度營銷，體育產業資本進出機制不暢

過度營銷是指過度強調概念、手段和技巧等而忽視產品、質量及企業戰略策略；過度依賴廣告、促銷手段等而忽視了企業運營、消費者感受和價值；過分強調企業利益而忽視整個社會的倫理道德和法律規范，追求短期行為而忽視社會長遠利益和企業的可持續發展[6]。以“廣州恒大”為代表的某些體育資本過度營銷，過度強調企業品牌、宣傳效果和市場效應，忽略了完善體育資本進出機制，不利于多元化體育資本的自由進出、風險預警和風險防范的體制機制建設，對體育產業長遠發展會造成潛在的風險。

4"時代價值視域下廣州體育重大風險防范及治理的對策

4.打造體育法治新高地

在數字體育、“體育×人工智能”等領域，日新月異，發展迅速，在現行法律相對不足的情況下，一是立法部門要加強立法，使體育運營管理有法可依；二是體育主管部門和體育運營機構，依法依規、廉潔自律、公平競爭，打造公平、公正、公開的競爭環境，在合法、安全的基礎上，開展市場運營。三是把體育法治融入社會主義法治國家建設中，培育干凈、擔當、法治、可持續發展的體育生態，培養競爭、規范、透明、開放、創新的體育人文素養，打造更高、更快、更強、更團結的體育法治新高地。例如，為適應人工智能的發展，2023年11月廣東省發布了《廣東省人民政府關于加快建設通用人工智能產業創新引領地的實施意見》（AI產業22條）；借助舉辦十五運會和殘特奧會的契機，廣州市推出科技驅動體育盛事的創新應用解決方案——“智慧全運”，通過智能城市、智慧場館、自動化技術和機器人技術等前沿科技，提升賽事組織的效率和體驗。把體育法治和科技體育融合起來，實現智慧體育與社會效益最大化。

4.建立體育風險預警機制，推動體育高質量發展

結合國內外的經驗教訓，認真學習歐美國家先進的經驗和防范機制，提高風險意識；推動體育俱樂部運營規范化，培育優質、高效、競爭、活躍的體育產業市場；大力推廣體育專業知識與技能，涵養體育參與者的體育人文素養，在新時代下形成和諧、共享、歡愉、美好的體育發展新局面。以粵港澳三地聯合承辦十五運會為契機，服務國家體育發展戰略，促進粵港澳大灣區交流、融合與互動，推動香港、澳門更好融入國家發展大局，促進大灣區經濟、文化、體育、旅游、商務往來等協同發展，推動粵港澳大灣區體育高質量發展。

4.3"把握時代營銷脈搏，最大限度發揮“體育+”的融合功能

發揮體育的時代價值與時代擔當，把握時代營銷脈搏，暢通資本融投資通道，推動資本來源多元化，引導社會資本理性進入和安全退出體育融投資領域。服務國家體育發展大局，最大程度上滿足人民群眾多元化的體育需求，把體育賽事、體育產業、體育科技等更好地融入城市經濟發展中，推動體育營銷與城市營銷、城市發展契合融匯，互相促進。輻射“一帶一路”倡議的國家和地區，發揮北京、上海、廣州、深圳、武漢、南京、杭州等國家中心城市及體育強市的資本集聚功能[7]，最大限度發揮粵港澳大灣區“體育+”的融合功能。例如，近3年廣州全市體育產業規模年均2100億元以上，2023年城鄉居民體育消費623.85億，形成一批例如廣州馬拉松賽、廣州網球公開賽、廣州國際龍舟邀請賽、國際攀聯中國攀巖公開賽等知名的體育賽事品牌。通過發揮“體育+”的融合功能，把體育賽事與粵港澳大灣區城市發展融合起來，增強廣州、深圳和香港三核的輻射力，極力打造符合國家發展戰略的競技體育、群眾體育和體育產業“三位一體”的康體產業鏈。

參考文獻

［1］王偉，賈妙瓊.風險管理的研究評述[J].安陽工學院學報，2017，16（05）：3135.

[2]張大超，李敏.國外體育風險管理體系的理論研究[J].體育科學，2009，29（07）：4354.

[3]石巖，高鴻瑞.我國體育風險研究熱點、脈絡演進與展望[J].體育研究與教育，2018，33（04）：19+98.

[4]王雪.智慧體育賦能健康生活[J].當代黨員，2020，（09）：3940.

[5]百度百家號.從500億落到13億，智能健身行業集體塌房[EB/OL].（20240301）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1802825100765918898.

[6]嚴琳，鄭銳洪.商業倫理視角下的過度營銷[J].企業改革與管理，2011，（04）：7173.

[7]何志均.“一帶一路”倡議下中心城市體育投融資創新發展探析[J].企業管理，2018，（09）：107108.