推進我國邊疆治理現代化的三個維度

邊疆治理事關中國式現代化偉業。黨的十八大以來，習近平總書記提出“治國必治邊，治邊先穩藏”的戰略思想，要求“加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。”“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”。2024年12月，習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時強調，落實黨中央關于邊疆治理各項決策部署，深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區高質量發展。習近平總書記的這些重要論斷、重大戰略部署為做好新時代邊疆治理工作提供了根本遵循和行動指南。

做好邊疆工作，推進邊疆治理現代化，必須完整準確全面把握貫徹習近平總書記關于邊疆治理的新理念新思想新戰略。

“治國必治邊”的戰略思想明確闡述了治國與治邊之間的關系，強調治邊是治國的重要組成部分和重要條件，這進一步增強了我們對治邊戰略意義的認識。學習貫徹習近平總書記關于邊疆治理的重要論述，要求我們必須樹立正確的邊疆觀。

“興邊富民”“穩邊固邊”戰略思想深刻闡述了興邊與富民之間的關系，強調了穩邊和固邊的戰略意義。習近平總書記強調，要加快邊疆地區高質量發展。總書記親自部署，推動邊疆地區同全國一道打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會。邊疆地區進入小康社會后，習近平總書記強調，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效防止規模化返貧致貧。要堅持在發展中保障和改善民生，不斷改善邊疆地區生產生活條件，加快補齊基礎設施和基本公共服務短板。要堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程，加強戰略規劃和統籌協調，把邊疆治理有機融入各方面事業發展。邊疆地區各級黨組織要對標對表黨中央治邊精神，并落實到各項規劃、法規、政策、項目的具體謀劃和實施中。

做好邊疆工作，推進邊疆治理現代化，必須堅持把推進中華民族共同體建設作為邊疆民族地區工作的主線。

廣泛踐行社會主義核心價值觀，引導邊疆地區各族干部群眾不斷增強“五個認同”，促進各民族廣泛深入交往交流交融，構筑中華民族共有精神家園。

堅持和完善民族區域自治制度，推進我國邊疆治理體系和治理能力現代化，依法保障各族群眾合法權益。

深刻認識中華文明五大突出特性，增強“國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷”共同信念，繼承和發展中華文明“六合同風、九州同貫”的大一統思想，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材。

持續深化民族團結進步創建工作，探索新時代進一步促進民族團結進步的新方式和新途徑，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

進一步夯實物質條件，推動邊疆地區高質量發展。通過構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破。將邊疆地區發展納入中國式現代化戰略全局，納入區域協調發展戰略、區域重大戰略，完整準確全面貫徹新發展理念，支持邊疆地區依托自身條件稟賦，在融入新發展格局、融入全國統一大市場中實現自身高質量發展。

堅持把維護國家安全和社會穩定作為邊疆治理的底線要求。提升邊疆地區社會治理效能的重要路徑，要完善共建共治共享的社會治理制度，夯實基層基礎，加強邊疆地區基層黨組織的建設，統籌好發展與安全、開放與安全的關系。

進一步加強邊疆地區基礎設施建設，著力推進抵邊公路建設，強化邊疆地區的科技賦能，借助AI等現代技術手段穩邊固邊，提高衛國戍邊整體能力。

做好邊疆工作，推進邊疆治理現代化，必須進一步強化理論支撐。

加強邊疆史和邊疆治理相關的多學科研究，將中國邊疆學作為新興學科和交叉學科加以構建，加快建構中國自主的邊疆學知識體系。

深化邊疆治理重大理論和現實問題研究，推出更多具有影響力、說服力的研究成果。例如，我們要深入研究如何在推進國家治理體系和治理能力現代化大視野下推進邊疆治理的現代化，這是中國式現代化的應有之義。又如，研究如何以改革開放增動力、添活力來發展邊疆地區；如何發揮邊疆地區沿海、沿邊等優勢，打造形態多樣的開放高地，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局；如何進行陸海統籌，落實好“加快建設海洋強國”戰略。陸疆、海疆建設不可偏廢，但問題在于如何從學理上將陸海統籌問題講清楚，給出能夠實際運行的、可操作性強的陸海統籌方案。

運用好邊疆研究成果，講好新時代中國邊疆治理故事。美西方在涉疆、涉藏、涉海、涉港和涉臺等問題上頻頻發難，抹黑中國，學術界如何拿出學理性強、針對性強的學術成果抵御美西方的抹黑，是我們要進一步深入思考與躬身實踐的。

打造一支政治立場堅定、理論修養和綜合素質過硬的邊疆治理研究隊伍。目前，我國邊疆研究隊伍建設有待加強，涉邊研究機構與國家戰略需求不成比例，需要進一步壯大隊伍、凝聚力量。同時，逐步將中國邊疆學建設成為國家一級學科，在相關高校設立中國邊疆學博士點、碩士點，培養中國邊疆學研究隊伍。

（責編/龍慧蕊）