



清晨5點,云夢縣沙河鄉(xiāng)中心小學的食堂內(nèi),學校后勤工作人員開始了一天的忙碌。作為學校后勤監(jiān)督員,陳莉早早地等在食堂門口,她要與其他工作人員一起對供應商送來的食材進行驗收。采購員劉洋檢查食材后,庫管員李蘇將食材放在全新的AI電子秤上,冬瓜、胡蘿卜、雞塊、排骨等被自動識別、稱重、拍照,圖片和數(shù)據(jù)自動上傳至平臺,與下單數(shù)據(jù)匹配成功后,點擊顯示屏上的“驗收入庫”,食材進入加工制作流程……這是云夢縣試點學校運行“數(shù)字食堂”的場景之一,也是云夢縣以雷霆手段整治“校園餐”突出問題的成果。
2024年8月以來,云夢縣以全局視野統(tǒng)籌謀劃,加強源頭治理,堵住監(jiān)管漏洞,將學?!笆呈隆睌[在大家都能看到的地方,以校園“數(shù)字食堂”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)為切入點,積極推進食堂管理信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。云夢縣聯(lián)合湖北工程學院技術(shù)團隊,經(jīng)過一個月的克難攻堅,搭建起中小學?!皵?shù)字食堂”監(jiān)管平臺,構(gòu)建“1+4+N”的架構(gòu)體系,即一個核心監(jiān)管平臺,消費、食材、財務、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”四個子系統(tǒng),以及N個AI分析模型,實現(xiàn)“供貨、查驗、入庫、出庫、盤存”全流程監(jiān)管。2024年9月,中小學?!皵?shù)字食堂”監(jiān)管平臺在縣內(nèi)5所試點學校投入使用。2024年11月,云夢縣被確定為全省“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺建設(shè)試點。
堅持“公益性”“零利潤”,確保每一分錢都“吃”到學生嘴里
2024年,云夢縣教育系統(tǒng)認真落實上級關(guān)于集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的決策部署,聚焦中小學食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題開展專項整治。如何從源頭上堵住“校園餐”監(jiān)管漏洞?如何做到全流程規(guī)范管理和監(jiān)督?這是“校園餐”專項整治伊始,云夢教育管理者就提上日程的問題。
“‘校園餐’事關(guān)青少年的體質(zhì)健康,事關(guān)廣大家長的切身利益,事關(guān)學校的廉政建設(shè),事關(guān)整個教育的政治生態(tài)。整治不能是一陣風,不能刮過這陣風又恢復原樣?!痹茐艨h教育局黨組書記、局長陳軍華說,“作為教育管理者,我們要想在前面,工作做在前面,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進,扎實落地見成效。以數(shù)字化食堂建設(shè)為契機和突破口,將事后監(jiān)督變?yōu)槿鞒瘫O(jiān)督,真正辦好人民滿意的教育?!?/p>
2024年8月,云夢縣教育局與湖北工程學院、中國移動公司以及農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行攜手,簽訂“四方協(xié)議”,共同推進“數(shù)字食堂”的技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)管理及網(wǎng)絡(luò)安全工作。以全流程透明、公正、公開為原則,針對食堂經(jīng)營中的“資金、食材、賬目”等核心要素,以及“消費、采購、報銷”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),云夢縣教育局與技術(shù)研發(fā)團隊反復溝通,歷時一個多月,“數(shù)字食堂”平臺搭建完成,于9月秋季開學時在試點學校上線。
云夢縣黃香小學是前期“數(shù)字食堂”建設(shè)的5所試點學校之一。記者在黃香小學的食堂看到了數(shù)字顯示大屏,消費管理系統(tǒng)、食材管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)以及AI智能大模型分析系統(tǒng)等模塊可以實時同步在大屏上顯示。據(jù)黃香小學校長舒小軍介紹,學校工作人員根據(jù)不同的角色可以登錄不同的系統(tǒng)模塊,完成相應的操作。比如,食堂采購員每天下午或者晚上登錄食材管理系統(tǒng)下單第二天食堂所需的食材;財務人員登錄財務管理系統(tǒng),可以清晰地看到食堂一天的采買以及消費等數(shù)據(jù)情況,根據(jù)數(shù)據(jù)進行報銷入賬。
云夢縣吳鋪鎮(zhèn)中心小學校長聶子祥給記者演示了“數(shù)字食堂”的運行流程。在食材管理系統(tǒng),采購員在前一天下午下單第二天所需食材,供應商在手機客戶端接到訂單之后確認送貨時間,并按照約定時間送貨,食堂管理人員在收貨時核對訂單并將食材通過AI電子秤稱重、拍照并點擊入庫,然后進入廚房制作流程。聶校長說:“肉類、蔬菜等入庫即出庫,保證食材的新鮮與安全,米面糧油等可以一次性入庫,分批次出庫。AI電子秤跟平臺的幾大模塊無縫銜接,如果食材上秤數(shù)量超過系統(tǒng)設(shè)置的誤差范圍,將無法入庫?!?/p>
為了讓學生就餐更加便捷、暢通,在消費管理系統(tǒng),學生不用刷卡刷臉支付餐費,班主任通過手機端就可以根據(jù)學生當天就餐情況進行批量代扣,學生就餐退費統(tǒng)一在學期末進行。學校教師則實行刷臉支付餐費的方式。食材管理系統(tǒng)每一筆訂單的金額和消費管理系統(tǒng)的所有消費數(shù)據(jù)都會流轉(zhuǎn)到財務管理系統(tǒng)。每個學校在財務管理系統(tǒng)上都有一個膳食經(jīng)費專用賬戶,這一賬戶會記錄食堂所有的流水,進而監(jiān)管訂單和流水記錄是否匹配。此外,財務管理系統(tǒng)會對食堂人員成本支出、食材支出和燃氣水電支出等進行審核和比對,比如食材采購成本不能低于膳食經(jīng)費的60%,而人工成本支出不能超過膳食經(jīng)費的25%,嚴格落實食堂“公益性”“零利潤”的原則,確保每一分錢都“吃”到學生嘴里。
供應商如何確定?
面對記者的提問,云夢縣教育局黨組成員、副主任督學陳厚群說:“學校將通過詢價、磋商、招標等形式確定的供應商的相關(guān)資料提交到監(jiān)管平臺,我們會同市場監(jiān)管部門共同審核資質(zhì),通過資質(zhì)審核就進入供應商‘白名單’。目前,‘數(shù)字食堂’平臺已經(jīng)有296家供應商通過資格審查。學校進行采買只能選擇‘白名單’內(nèi)的供應商,并通過簽訂采購合同穩(wěn)價,實行價格封頂;每月一次市場詢價,適時動態(tài)調(diào)整;在平臺上與兄弟學校比價,杜絕價格虛高等措施確保價格合理性?!?/p>
為確保食堂經(jīng)費的規(guī)范使用,云夢縣組建教育會計核算中心,實行分校收支、集中核算,全面落實“校財局管校用”,集中審核、集中支付,規(guī)范財務行為。同時,執(zhí)行“五個一致支付”流程,即發(fā)票上商戶名及蓋章、附件上商戶名及蓋章、支付單收款商戶名、合同上商戶名、詢價單上商戶名等五個方面一致,才能支付資金,確保資金直達商戶,杜絕擠占挪用?!澳壳?,云夢縣財政一體化核算系統(tǒng)流水已近8000萬元,確保了每一分錢都用在學生身上。讓食堂做到公開透明,真正實現(xiàn)‘零利潤’?!痹茐艨h教育局計財股股長李文美介紹。
堅持公開透明,確保學生“舌尖上的安全”
“我是一顆小土豆,我要一路過五關(guān)斬六將才能登上學校餐桌……”2024年12月,云夢縣召開校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題現(xiàn)場會,吳鋪中學精心制作的“鈴薯哥‘闖關(guān)’記”漫畫故事展板吸引了與會者駐足?!拔乙^的第一關(guān)是資格查驗關(guān),這一關(guān),我的主人——供貨商要為學校提供資質(zhì)文件,只有擁有資質(zhì)的供貨商才能夠為學校提供食材。通過了資格查驗關(guān),還要接受品質(zhì)篩選關(guān)、清洗處理關(guān)、加工烹飪關(guān)、安全留樣關(guān)……”這不僅是一個土豆從田間地頭至校園餐桌的旅程,更是學校食堂對食品安全的承諾,體現(xiàn)了云夢縣從源頭到餐桌的全流程管理。
為確保校園食品安全,云夢縣持續(xù)優(yōu)化食堂環(huán)境,近兩年投資2230萬元,新建、改擴建中小學食堂8所,提檔升級18所,增添設(shè)施,加強“三防”建設(shè),改善就餐環(huán)境。與此同時,云夢縣搭建陽光智慧監(jiān)管平臺,引入AI電子秤,接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,通過校園顯示大屏和手機移動終端,隨時查看食材出入、食品生產(chǎn)、加工、儲運等各點位情況,實現(xiàn)全方位、可視化監(jiān)控,做到源頭可溯、過程可控、風險可防、責任可追。
數(shù)字賦能讓安全管理更加高效、便捷。在學校食堂管理中,“數(shù)字食堂”平臺的食品二維碼溯源功能為食品安全增添了一道堅實的防線。當供應商根據(jù)學校的訂單需求發(fā)貨時,系統(tǒng)自動為每一批次的每一種食材生成一個專屬二維碼。這個二維碼包含了食材的名稱、種類、生產(chǎn)日期、數(shù)量、過期時間以及商品編號等關(guān)鍵信息,真正實現(xiàn)了一物一碼。食堂工作人員在接收食材時,只需用手機掃描二維碼,即可快速獲取食材的詳細信息,確保食材來源清晰、信息透明。
同時,云夢縣采取線上和線下監(jiān)管相結(jié)合的方式確保食品安全不留隱患。縣教育局“數(shù)字食堂”電子大屏巡視各校食材、消費、財務等關(guān)鍵環(huán)節(jié);縣紀委監(jiān)委、縣教育局每周統(tǒng)計“日巡查”記錄,建立“日巡查、周小結(jié)、月通報”三級監(jiān)督機制;“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺工作專班,每日通過平臺抽查食堂出入庫、學生食譜營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、食品留樣、烹飪間操作規(guī)范等各關(guān)鍵環(huán)節(jié),若發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題則及時督辦整改。學校食堂采取“五員”管理措施,設(shè)置食堂監(jiān)督員、管理員、采購員、庫管員、財務員“五員”定崗定責管理流程,通過崗位細分與數(shù)字賦能,提高管理效率和風險防控能力,實現(xiàn)了食堂管理從粗放到精細、從被動到主動的跨越。
吃得安全是底線,吃得健康則是云夢縣中小學食堂的更高追求。云夢縣“數(shù)字食堂”平臺利用膳食營養(yǎng)分析技術(shù),為學生合理營養(yǎng)膳食提供科學配比建議。
“學校食堂的肉末豆腐蒸蛋比家里的蒸雞蛋好吃?!睂τ趯W校食堂春季學期推出的肉末豆腐蒸蛋這道菜,黃香小學三年級二班的學生褚妙月贊不絕口,“家里的蒸雞蛋只有雞蛋。”而黃香小學學生家長陳誠也有同樣的感受:“我們家兩個孩子回家后都說,媽媽蒸的雞蛋沒有學校的好吃,原來學校有‘秘方’,既營養(yǎng)又健康?!?/p>
作為學生家長,陳誠每學期都有機會進校陪餐。在陪餐時,她通過手機掃描食堂內(nèi)的“家長陪餐評價反饋”二維碼,對菜品的外觀、口感、營養(yǎng)搭配,以及食堂的環(huán)境衛(wèi)生、服務態(tài)度等多個方面進行評價,實時提交評價和建議。學校管理人員通過后臺實時查看評價信息,對家長提出的問題及時響應和整改,并通過平臺向家長反饋整改情況。云夢縣將校長、教師、家長三類人員陪餐作為一項制度執(zhí)行,確保師生同餐,多主體評價和監(jiān)管,推行“五星”量化評價,對食材質(zhì)量、菜品質(zhì)量、服務質(zhì)量、衛(wèi)生標準、師生滿意度五個方面進行星級評價。
云夢縣沙河鄉(xiāng)初級中學一位家長在平臺留言:“看得見的透明,摸得著的安心,嘗得出的味道,感謝‘數(shù)字食堂’,帶給我們家長和孩子最好的‘可心餐’?!?/p>
堅持構(gòu)建長效機制,確?!皵?shù)字食堂”建設(shè)行穩(wěn)致遠
自開展“校園餐”專項整治行動和“數(shù)字食堂”建設(shè)工作以來,云夢縣委縣政府主要領(lǐng)導先后4次開展專題調(diào)研,為專項整治把脈定調(diào)。云夢縣紀委成立專項工作組,負責“數(shù)字食堂”項目的監(jiān)督和管理,實時跟蹤督辦。云夢縣教育局成立了由主要負責人牽頭,分管負責人具體抓,局黨辦、監(jiān)察室、后勤辦、計財股等相關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導小組和工作專班??h教育局黨組先后4次召開黨組會議,專題研究專項整治工作,并及時召開了全體校長參加的動員大會,對校園餐集中整治進行全面宣傳發(fā)動和部署。
“對于‘校園餐’集中整治和‘數(shù)字食堂’建設(shè),首先要解決的是思想認識問題,其次是能力問題,最后是態(tài)度問題?!标愜娙A坦言,“改革面臨很大挑戰(zhàn),也要經(jīng)歷陣痛,但是從長遠來看,改革能夠?qū)崿F(xiàn)三方共贏,一是讓黨委政府放心,二是化解學校相關(guān)人員風險,三是讓家長滿意。如此,才能形成良好的教育生態(tài)?!?/p>
為有效激勵學校和教師會用、用好“數(shù)字食堂”平臺,從2024年8月起,云夢縣教育局開展了5輪后勤專業(yè)人員崗前培訓,印發(fā)了《云夢縣中小學“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺應用管理工作手冊》《云夢縣中小學食堂賬務處理18例》《云夢縣教育會計核算中心賬務處理實用手冊》等培訓資料,培訓內(nèi)容涉及系統(tǒng)平臺操作、電子秤使用、班主任消費批扣等,從學校校長、分管副校長、班主任、食堂負責人到財務人員、食堂后勤人員,所有人參與培訓學習,開展互動交流。
“最開始使用這一平臺時,很不適應,尤其是導入739個學生數(shù)據(jù)時,經(jīng)常出現(xiàn)信息遺漏、不匹配等問題,很傷腦筋也很花費時間。但是在經(jīng)過幾輪培訓后,我發(fā)現(xiàn)越來越得心應手。我記得參與財務模塊培訓時,我們都要一個個進行現(xiàn)場實操考試,直接在電腦上操作財務管理系統(tǒng)的各個模塊,考試合格了才能離開。”云夢縣沙河鄉(xiāng)中心小學財務人員蘇飛燕說道,“現(xiàn)在,使用財務管理系統(tǒng)讓我們在審核、對賬、支付時更加規(guī)范、高效和安心?!?/p>
“以前食材送來后,工作人員要花1~2個小時整理并手動記賬?,F(xiàn)在出入庫單自動生成,數(shù)據(jù)自動對比,只需半小時,膳食物資清單和賬目就一清二楚?!鄙澈余l(xiāng)中心小學校長喻俊容說。
為從根本上解決食堂經(jīng)費侵占問題,“數(shù)字食堂”建設(shè)也倒逼學校進行獎勵性績效改革。云夢縣教育局出臺《云夢縣教育系統(tǒng)獎勵性績效工資分配方案(試行)》,鼓勵各校根據(jù)政策方案和學校實際,制定“一校一策”的獎勵性績效工資分配方案,統(tǒng)籌考慮班主任津貼、超課時津貼、教學業(yè)績等方面因素,明確財政投入主渠道,堅決杜絕套取和擠占學生伙食費。云夢縣實驗初級中學通過校委會商議、教師代表大會討論、形成定案并公示“三步走”行動,制定完善了符合校情的績效工資改革方案。據(jù)該校辦公室主任胡建平介紹,學校的獎勵性績效分配方案遵循多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的原則,對教師工作進行量化,全體教師形成共識,在一定程度上也點燃了教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
此外,云夢縣積極爭取社會各界資源,成立夢澤教育發(fā)展基金會,制定《云夢縣夢澤教育發(fā)展基金會獎項設(shè)置及獎勵辦法(試行)》,匯集全社會各方尊師重教力量,先后籌措資金3200萬元,開展愛心助學、獎教獎學等活動,進一步激發(fā)教育活力。
為了辦好學校“食”事,讓黨委政府放心、人民群眾滿意、學生健康成長,云夢教育人積極作為,把責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上,真心實意解決實際困難,確保膳食干干凈凈,賬面清清白白,切實提高師生校園生活的安全感、幸福感。
目前,“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺已在全縣53所中小學全面鋪開,覆蓋率達到100%,兄弟縣市教育行政部門紛紛前來調(diào)研取經(jīng),“數(shù)字食堂”建設(shè)的云夢模式一時成為學習典范。
責任編輯/鄢志勇