“育人歸位”的治理革命

“過去填表迎檢占了一半精力，現(xiàn)在能沉下心來研究教學(xué)了！”襄陽市襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)黃渠河第二小學(xué)校長龔勤發(fā)出感慨，道出了襄州區(qū)基層干部教師的共同心聲。2024年11月以來，襄州區(qū)教育局以“刮骨療毒”的決心推進(jìn)形式主義專項(xiàng)整治，通過精準(zhǔn)拆解“人浮于事、職能交叉、流程繁瑣”三大頑疾，構(gòu)建起高效運(yùn)轉(zhuǎn)的教育治理新格局。

人員“擠水分”：讓名師回歸育人主戰(zhàn)場。針對基層學(xué)?！肮歉杀怀榭铡⒔虒W(xué)缺主力”的痛點(diǎn)，區(qū)教育局成立專項(xiàng)督查組，采取“雙向核查+動態(tài)臺賬”模式，對全區(qū)教育系統(tǒng)借用人員展開地毯式排查。

機(jī)關(guān)帶頭“瘦身”。局黨組率先清退機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、臨時專班、長期借調(diào)人員，辦公室、基教股等8個科室累計(jì)精簡28人，科室平均人數(shù)壓減43%。

二級單位“強(qiáng)筋”。區(qū)教育局將教研中心、電教中心等6個長期依賴基層人手的二級單位納入整改范圍，通過“職能定崗定責(zé)”裁撤虛設(shè)崗位，23名專業(yè)技術(shù)人員重返教學(xué)崗位。

基層學(xué)校“減負(fù)”。全區(qū)建立“借用教師白名單”制度，嚴(yán)控非教學(xué)崗位占比。各鎮(zhèn)教育黨委嚴(yán)格按照教育局規(guī)定的10名工作人員進(jìn)行設(shè)崗，通過競爭上崗、組織考核等形式，88名專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到教學(xué)一線。139名骨干教師全部回歸學(xué)校，重返課堂。

職能“動手術(shù)”：打破多頭管理“玻璃門”。針對科室職能交叉、基層辦事跑斷腿等問題，區(qū)教育局高位謀劃，歷時兩個月完成職能圖譜重構(gòu)。

剝離“非教學(xué)職能”。區(qū)教育局主要承擔(dān)政策制定、行政管理、法規(guī)執(zhí)行等職責(zé)，各中心承擔(dān)具體業(yè)務(wù)職能，不再行使行政職責(zé)，將六個二級單位的黨建、財(cái)務(wù)、人事等8類行政職能剝離，收移至教育局對應(yīng)職能股室，基教股的體育、藝術(shù)、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)職能劃轉(zhuǎn)至對應(yīng)的二級單位，真正做到人員打通、信息共享、工作統(tǒng)籌。

重組“專業(yè)服務(wù)鏈”。全區(qū)公開遴選兼職教研員，從名師工作室、正高級教師、特級教師、名師名校長中選拔，教育局發(fā)放聘書；將六個二級單位的財(cái)務(wù)人員集中辦公，統(tǒng)籌安排；新建教師檔案中心，整合全區(qū)教師人事檔案。

數(shù)據(jù)“破壁共享”。全區(qū)打通學(xué)籍管理、安全臺賬、財(cái)務(wù)年報(bào)等6個信息“孤島”。改革后，學(xué)校對接科室數(shù)量減少42%，跨部門協(xié)調(diào)會議量下降67%。襄陽市襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)中心學(xué)校校長郝新軍舉例道：“過去統(tǒng)計(jì)留守兒童數(shù)據(jù)要手動匯總7張表，現(xiàn)在系統(tǒng)可以自動生成分析報(bào)告，大大提升了效率?！?/p>

流程“擠泡沫”：53%冗余環(huán)節(jié)“一鍵清零”。聚焦“重復(fù)填報(bào)、無效留痕”等形式主義表象，區(qū)教育局運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)施流程再造。

審批“極簡模式”。2025年新學(xué)期學(xué)生數(shù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行“信用承諾制”，上報(bào)人通過“電腦云端”上傳材料，后臺自動比對數(shù)據(jù)，最快2小時報(bào)畢。2025年春季上報(bào)的萬名學(xué)生實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

督導(dǎo)“靶向發(fā)力”。區(qū)教育局將原有的17項(xiàng)督導(dǎo)項(xiàng)目壓縮為“教學(xué)質(zhì)量”“校園安全”“師德師風(fēng)”3項(xiàng)核心指標(biāo)。襄州區(qū)第三幼兒園園長張亞嫻說：“現(xiàn)在每學(xué)期迎檢次數(shù)從9次降到2次，留痕材料減少80%?！?/p>

會議“熔斷機(jī)制”。區(qū)教育局推行“無會日”和“合并開會”制度，會議時長控制在40分鐘內(nèi)，啟用“教育輕裝指數(shù)”監(jiān)測平臺，對會議時長、表格數(shù)量等15項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時預(yù)警，累計(jì)攔截重復(fù)通知46次，砍減過度留痕事項(xiàng)83項(xiàng)。黃集鎮(zhèn)中心學(xué)校校長姜迎春展示日程表說道：“1月份我只參加了2次區(qū)級會議，現(xiàn)在有時間帶領(lǐng)教研團(tuán)隊(duì)到其他學(xué)校調(diào)研學(xué)習(xí)了?！?/p>

區(qū)教育局局長張國華指著辦公桌上厚達(dá)168頁的原始問題臺賬說：“這些曾經(jīng)壓得基層喘不過氣的‘痕跡’，現(xiàn)在變成了衡量改革成效的‘標(biāo)尺’。我們將繼續(xù)以‘?dāng)D海綿’的韌勁，把減出來的時間、騰出來的雙手，全部還給教育的本真。”

責(zé)任編輯/曹小飛