新業(yè)態(tài)、新模式背景下工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢\t

［摘 要］近年來，隨著建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型進入高質(zhì)量發(fā)展階段，工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展情況整體向好，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。本文通過研究行業(yè)發(fā)展報告以及調(diào)研走訪企業(yè)，擬分析、探討工程監(jiān)理行業(yè)在新業(yè)態(tài)、新模式背景下的生存現(xiàn)狀以及向數(shù)字化、全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性。

［關鍵詞］新業(yè)態(tài)；新模式；工程監(jiān)理；全過程工程咨詢

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.07.031

［中圖分類號］F272 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2025）07-0102-04

0" " "引 言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，建筑業(yè)深化改革和工程建設實施組織模式變革，工程監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài)和新模式。在此背景下，開展工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的研究，剖析工程監(jiān)理行業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展形勢下面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出發(fā)展建議，對于促進工程監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1" " "新業(yè)態(tài)、新模式的內(nèi)涵

新業(yè)態(tài)是指基于企業(yè)內(nèi)部價值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合、行業(yè)跨界整合以及嫁接信息及互聯(lián)網(wǎng)技術所形成的新型企業(yè)[1]。隨著信息技術的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)也在不斷引進新的技術手段，如大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理等，形成了大量以數(shù)字化信息技術為依托的新業(yè)態(tài)。監(jiān)理企業(yè)應緊跟行業(yè)的發(fā)展趨勢，加快企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并向全過程工程咨詢模式轉(zhuǎn)型，以便在未來的市場競爭中保持優(yōu)勢。

新模式是指鼓勵建設單位采用工程建設全過程咨詢監(jiān)管模式，監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理服務的基礎上，向“上下游”拓展服務領域，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務。

2" " "新業(yè)態(tài)、新模式背景下工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)《中國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)，2017—2021年工程監(jiān)理行業(yè)的整體情況穩(wěn)中向好，工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、從業(yè)人員隊伍不斷壯大、監(jiān)理企業(yè)利潤總額持續(xù)增長。但也出現(xiàn)了一些問題，比如工程監(jiān)理合同在工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同的占比在下降、高素質(zhì)人才匱乏、工程監(jiān)理方式和手段難以適應建造方式的發(fā)展等。經(jīng)過調(diào)查研究以及企業(yè)走訪，新業(yè)態(tài)、新模式背景下工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀分析如下。

2.1" "工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

2017—2021年全國工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量從7 945家增加到12 407家，企業(yè)增長數(shù)量相當可觀。數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綜合資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量不斷增加，工程監(jiān)理事務所數(shù)量在減少，工程監(jiān)理企業(yè)已逐漸從單一業(yè)務的事務所轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的企業(yè)。2017—2021年全國工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量如圖1所示。

2.2" "工程監(jiān)理從業(yè)人員隊伍不斷壯大

2017年工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量107萬人，此后幾年從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增長，至2021年底增至166萬人，5年時間增長了55%。從業(yè)人員數(shù)量的增加主要得益于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展以及工程建設投資的高速增長，但高速增長的背后也帶來了隱憂，工程監(jiān)理從業(yè)人員方面出現(xiàn)了高水平人才匱乏、后繼人才培養(yǎng)堪憂的情況。2017—2021年全國工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量如圖1所示。

據(jù)統(tǒng)計，工程監(jiān)理企業(yè)高級技術人才大多數(shù)是20世紀90年代初進入工程監(jiān)理行業(yè)的，是監(jiān)理工作的探索者和先行者。他們從一線監(jiān)理工作做起，工程經(jīng)驗豐富，工作作風嚴謹，也經(jīng)歷了工程監(jiān)理制度發(fā)展的不同階段，對工程監(jiān)理制度和工程監(jiān)理工作有深刻的理解。近幾年，大批高級技術人員已到或即將到退休年齡，年輕的監(jiān)理人員尚未成長起來，監(jiān)理行業(yè)后續(xù)高水平專業(yè)人才匱乏，難以有力地支撐工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。近年來通過職業(yè)資格考試選拔的一批本科畢業(yè)的年輕的注冊監(jiān)理工程師，尚需積累更多工程實踐經(jīng)驗后，才有可能擔任項目總監(jiān)理工程師。多年來形成的工程監(jiān)理高水平人才缺口難以快速彌補。

2.3" "工程監(jiān)理企業(yè)利潤總額持續(xù)增長，產(chǎn)值利潤率不斷下滑

2017—2021年，工程監(jiān)理企業(yè)利潤總額從258億元增長到512億元，增長了98.4%，但利潤率卻從7.88%下降到5.41%。究其原因，工程監(jiān)理企業(yè)利潤總額的增長源于國家經(jīng)濟的發(fā)展，利潤率的下降則是工程監(jiān)理企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，低價惡性競爭的結(jié)果。

長期以來，房屋建筑工程和市政公用工程專業(yè)領域的工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量占工程監(jiān)理企業(yè)總數(shù)的比例一直保持在80%以上，在當前新業(yè)態(tài)、新模式背景下，房地產(chǎn)市場經(jīng)歷高速發(fā)展也進入調(diào)整階段，市場需求急劇變化，加劇了工程監(jiān)理企業(yè)在房屋建筑和市政公用工程領域競爭的激烈程度。

在工程監(jiān)理市場激烈競爭的形勢下，越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)項目采用低價中標方式進行招標，致使工程監(jiān)理企業(yè)的競爭更加激烈，工程監(jiān)理費也不斷降低。由于長期的低價競爭，工程監(jiān)理企業(yè)沒有充足的資金投入到技術更新和管理改革中，也使工程監(jiān)理企業(yè)深陷惡性循環(huán)的怪圈，即工程監(jiān)理業(yè)務收費低→監(jiān)理從業(yè)人員收入低→監(jiān)理人才流失→工程監(jiān)理效果不好→工程監(jiān)理業(yè)務收費降低。由于長期的低價競爭，工程監(jiān)理企業(yè)失去了積累利潤和創(chuàng)新投入的能力，無法適應行業(yè)的變革和發(fā)展。

2.4" "工程監(jiān)理方式和手段陳舊，難以適應新業(yè)態(tài)、新模式的行業(yè)發(fā)展

近10年來，我國現(xiàn)代科技高速發(fā)展，建筑行業(yè)新技術、新材料、新工藝、新設備不斷出現(xiàn)，工程建造方式也在轉(zhuǎn)變，需要工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不斷學習，適應行業(yè)的發(fā)展需求。建筑信息模型（BIM）技術已在工程建設領域得到了較廣泛的應用，但大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)沒有熟練掌握BIM技術的專業(yè)技術人才，對于BIM模型還是停留在“用”的階段，很少有工程監(jiān)理企業(yè)能夠自己建立BIM模型并自己擴展功能應用于監(jiān)理工作，工程監(jiān)理企業(yè)更沒有研發(fā)出適用于工程監(jiān)理的應用場景和管理手段。大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字化信息技術的飛速發(fā)展，促進了建造方式向智能化方向發(fā)展，同時，以裝配式建造為代表的建筑工業(yè)化的發(fā)展，也給工程監(jiān)理企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。在當代智能化建造、工業(yè)化建造方式下，不創(chuàng)新監(jiān)理模式，不掌握數(shù)字技術手段，是難以適應新業(yè)態(tài)、新模式的行業(yè)發(fā)展的。

從以上分析可知，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模和從業(yè)人員數(shù)量總體上是增長的，我國的經(jīng)濟也是總體向好的，但是在監(jiān)理行業(yè)繁榮的背后，依然存在一些隱憂。數(shù)字技術的革命給各個行業(yè)帶來了翻天覆地的變化，監(jiān)理行業(yè)也必然面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢。

3" " "新業(yè)態(tài)、新模式背景下工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢

3.1" "工程監(jiān)理行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

工程監(jiān)理行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是數(shù)字時代發(fā)展背景下的必然選擇。隨著數(shù)字化信息技術的迅猛發(fā)展，我國正在進入以大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字信息技術為支撐的數(shù)字經(jīng)濟時代。依托數(shù)字技術變革企業(yè)的生產(chǎn)方式是一種新業(yè)態(tài)。黨的十九屆五中全會提出了加快數(shù)字化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字中國的要求。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號）更是明確提出，要促進數(shù)字技術在全過程工程咨詢領域的深度應用[2]。數(shù)字化信息技術的出現(xiàn)對工程監(jiān)理企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機會。在建筑行業(yè)中，工程監(jiān)理對數(shù)字化信息技術的應用處于較落后的狀態(tài)，傳統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨較多的困難，一旦轉(zhuǎn)型升級成功，依托數(shù)字化信息技術的巨大優(yōu)勢，企業(yè)將在市場競爭中占得先機。

工程監(jiān)理行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決監(jiān)理人才“斷檔”問題的有效途徑[3]。工程監(jiān)理企業(yè)的人才培養(yǎng)大多是基于“傳幫帶”的傳統(tǒng)模式，在如今這個信息時代，利用此種模式培養(yǎng)人才的周期太長，不利于工程監(jiān)理企業(yè)人才梯隊的建設。工程監(jiān)理企業(yè)應加大數(shù)字化科技投入力度，培養(yǎng)數(shù)字化人才，積累工程監(jiān)理數(shù)據(jù)，開發(fā)監(jiān)理數(shù)字化平臺，通過數(shù)字化信息手段，幫助監(jiān)理從業(yè)人員迅速積累經(jīng)驗。

3.2" "工程監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型發(fā)展

工程監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型發(fā)展符合國家政策導向。2017年2月21日，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）提出“培育全過程工程咨詢”，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。隨后，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號），提出：“形成以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務的企業(yè)為主體，以提供全過程工程咨詢服務的綜合性企業(yè)為骨干，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競爭有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局”。國家鼓勵監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用工程監(jiān)理企業(yè)原有的優(yōu)勢，做大做強，轉(zhuǎn)型發(fā)展成工程管理模式更為先進的全過程工程咨詢企業(yè)。

工程監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型發(fā)展是一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。自國內(nèi)工程監(jiān)理制度推行以來，隨著工程建設項目數(shù)量的高速增長，監(jiān)理企業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。而傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理以投資、質(zhì)量、進度為主要工作目標，項目的階段性和局部性割裂了項目的內(nèi)在聯(lián)系，導致項目的監(jiān)督和管理存在明顯的弊端，這種工程監(jiān)理模式已經(jīng)與主流的建設管理模式脫節(jié)，建設工程監(jiān)理需向工程建設全過程咨詢方向轉(zhuǎn)型，整合上下游資源，進行全過程的工程咨詢服務，把控整體，注重細節(jié)，走高質(zhì)量發(fā)展的道路。

工程監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型發(fā)展是工程監(jiān)理企業(yè)避免同質(zhì)化競爭，開拓新的利潤增長點的有效手段。全過程工程咨詢的覆蓋面廣、涉及專業(yè)多、管理界面寬，對于工程監(jiān)理企業(yè)來說，發(fā)展全過程工程咨詢將會受到跨行業(yè)競爭的影響。各咨詢企業(yè)均有發(fā)展全過程工程咨詢的愿望，特別是工程設計企業(yè)期望發(fā)展以設計為龍頭的全過程工程咨詢，工程造價企業(yè)期望發(fā)展以投資管控為核心的全過程工程咨詢。但就工程監(jiān)理企業(yè)而言，發(fā)展以工程監(jiān)理為主導的全過程工程咨詢，存在較為明顯的優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在：工程監(jiān)理單位服務意識強，更善于與委托方（建設單位）協(xié)同工作；工程監(jiān)理單位輔助決策能力強，具有全過程工程咨詢所需的全局掌控能力；工程實施階段工作經(jīng)驗豐富，更擅長協(xié)調(diào)各方關系。工程監(jiān)理企業(yè)應依托這些優(yōu)勢加快完成轉(zhuǎn)型，從同質(zhì)化惡性競爭的怪圈中走出來，積極開拓新的業(yè)務，尋求新的利潤增長點。

工程監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型發(fā)展將提升工程監(jiān)理企業(yè)的價值。工程監(jiān)理制度在我國施行近40年，工程監(jiān)理單位及監(jiān)理從業(yè)人員更擅長以工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)為核心開展工作，習慣于按照工程監(jiān)理制度和標準機械性地完成相關工作。要想實現(xiàn)全過程工程咨詢，需要更全面、更專業(yè)、掌控能力更強的專業(yè)團隊和人員。工程監(jiān)理從業(yè)人員要從過去習慣的“被動”工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃印惫ぷ髂Ｊ剑軌驖M足不同委托方的個性化需求，為委托方提供綜合性智力服務。工程監(jiān)理企業(yè)要提升規(guī)劃能力、管理能力、技術能力和綜合集成能力，通過全過程綜合掌控和跨階段集成管理，力爭為委托方創(chuàng)造價值。

4" " "結(jié)束語

隨著建筑行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)需要適應新業(yè)態(tài)的時代背景，轉(zhuǎn)變監(jiān)理工作方式，創(chuàng)新監(jiān)理工作手段，做優(yōu)、做精工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)還應該拓展上下游經(jīng)營業(yè)務，發(fā)展全過程工程咨詢等綜合性業(yè)務，做大、做強全過程工程咨詢，發(fā)展成為具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型，工程監(jiān)理企業(yè)可以在新業(yè)態(tài)、新模式背景下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升核心競爭力，更好地服務于社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

主要參考文獻

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［收稿日期］2024-07-14

［基金項目］2023年度廣西職業(yè)教育教學改革研究項目“新業(yè)態(tài)、新模式背景下建設工程監(jiān)理專業(yè)‘協(xié)同化、融通化、數(shù)字化’課程體系改革研究與實踐”（GXGZJG2023B048）。

［作者簡介］陳冬（1983— ），男，廣西桂林人，碩士，高級工程師，主要研究方向：建筑工程技術、建設工程監(jiān)理。