從松散聯結到實體嵌入：民辦高職院校產教融合的梏桎與逾越

摘 要：文章基于民辦高職院校產教融合發展現狀，深入分析產教融合從松散聯結到實體嵌入的轉型路徑。研究發現當前產教融合面臨形式化、體制機制藩籬、內生動力不足等困境。本文通過構建從結構嵌入到關系嵌入、從要素嵌入到系統嵌入、從單向嵌入到雙向嵌入的理論框架，提出數字賦能、機制創新、深度融合三條創新路徑，為推動民辦高職院校產教融合高質量發展提供新思路。

關鍵詞：民辦高職院校 產教融合 實體嵌入 數字賦能 命運共同體

產教融合是職業教育改革發展的必由之路，2017年12月，國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》明確提出，要推動形成產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展格局。民辦高職院校作為高等教育重要組成部分，在產教融合實踐中仍面臨諸多挑戰，這些院校亟待探索從松散聯結邁向實體嵌入的創新路徑。在職業教育快速發展的新形勢下，深化產教融合對提高人才培養質量、增強辦學活力具有重要意義。本文立足民辦高職產教融合的發展困境，從理論與實踐兩個維度，探索構建數字化時代產教深度融合的新模式，以期為推動民辦高職院校高質量發展提供新思路。

一、民辦高職院校產教融合的松散聯結困境

（一）產教融合形式化：校企合作停留表層

當前民辦高職院校產教融合存在明顯的形式化問題。盡管政府出臺了多項產教融合的支持政策，但在實踐中校企合作仍停留在淺層次。在專業設置、課程改革、教材開發等關鍵環節，企業深度參與度明顯不足。具體表現為：專業設置與產業需求脫節，2023年部分新設專業的就業率不足60%；課程內容更新滯后，40%以上的專業核心課程教材內容與產業發展不匹配；“雙師型”教師比例偏低，企業工程技術人員擔任專業課教師的比例平均不足15%。［1］這種表層的合作模式導致人才培養與市場需求存在結構性矛盾。企業參與專業人才培養方案制訂的積極性不高，人才培養質量的反饋機制不完善，難以及時響應產業發展需求。這種形式化的產教融合模式，不僅影響了人才培養質量，也制約了民辦高職院校的創新發展和社會服務能力的提升。

（二）體制機制藩籬：深度融合受阻

民辦高職院校產教融合面臨嚴重的體制機制障礙，盡管國家層面鼓勵產教深度融合，但現實中跨部門協調機制不完善，各部門政策合力不足。在用人制度上，民辦高職院校受限于現有人事管理體制，難以建立市場化的薪酬分配機制，制約了高技能人才引進。在辦學體制上，雖然政策鼓勵推進“混合所有制”改革，但實踐中企業的參與辦學的權責邊界模糊，缺乏明確的制度保障。特別是在土地、財稅、金融等支持政策上，配套措施不完善，影響企業的參與積極性，導致2023年產教融合型企業數量增長緩慢，未能完成預期目標。此外，校企合作過程中的利益分配機制不夠完善，企業參與職業教育的積極性不高。產教融合評價考核體系尚未形成，缺乏有效的激勵約束機制，難以調動各方參與的積極性。這些體制機制障礙嚴重制約了民辦高職院校產教融合的深入推進。［2］

（三）內生動力不足：可持續發展乏力

民辦高職院校產教融合內生動力不足問題突出。校企雙方的目標定位和利益訴求存在明顯差異：學校注重人才培養的社會效益，企業關注經濟效益的市場回報。學校受限于辦學經費投入不足，遠低于公辦院校水平；產教融合實訓基地建設標準不高，設備更新慢，難以滿足產業發展需求。同時，產教融合評價激勵機制不健全，企業參與職業教育的投入未能在考核評價、資質等級、金融信貸等方面獲得有效政策支持，且合作強度和持續性不足，影響了產教融合的深入推進和長效發展。

二、民辦高職院校產教融合實體嵌入的理論邏輯

（一）從結構嵌入到關系嵌入

結構嵌入和關系嵌入是社會學視角下理解產教融合深化的重要理論基礎。結構嵌入側重分析產教主體在制度框架和組織結構中的固定連接，強調正式的制度安排和組織形態。然而，僅有結構性的連接難以實現深度融合，關系嵌入則深入探討了產教主體之間非正式的互動關系、信任機制和文化認同。社會嵌入理論指出，經濟行為植根于具體的、持續的社會關系系統中。［3］在產教融合語境下，校企雙方需要超越簡單的契約關系，構建基于信任、共識和文化認同的關系網絡。這種關系嵌入有助于降低交易成本，增強合作穩定性，形成長效互動機制。

（二）從要素嵌入到系統嵌入

要素嵌入與系統嵌入反映了產教融合的不同深度和層次。要素嵌入立足于資源要素的單項整合，如資金投入、設備共享、人員交流等，體現了新制度經濟學中的要素配置理論。而系統嵌入則基于系統論思維，強調產教融合是一個有機整體，各要素之間存在復雜的互動關系和協同效應。根據復雜系統理論，產教融合系統具有開放性、非線性和涌現性等特征，需要實現人才培養系統與產業發展系統的整體性對接。系統嵌入強調要素間的協同效應和整體性，關注系統要素之間的互動關系、功能整合和協同創新，體現了從局部到整體、從簡單到復雜的理論進階。

（三）從單向嵌入到雙向嵌入

單向嵌入和雙向嵌入體現了產教融合的互動邏輯演進。單向嵌入源自傳統的線性創新理論，強調教育系統對產業需求的單向適應。但根據創新系統理論，創新是一個非線性、互動的過程，需要多元主體間的雙向互動和反饋機制。雙向嵌入理論強調產教主體之間的互動性和互補性，體現了創新系統理論中的互動學習和知識流動觀點。這種雙向互動不僅包括顯性知識的傳遞，還涉及隱性知識的交流和組織學習過程。通過雙向嵌入，產教雙方能夠形成良性的反饋循環，實現知識創造和價值共生，這也符合協同創新理論中的共生發展思想。

三、民辦高職院校推進產教融合實體嵌入的路徑創新

（一）數字賦能：構建智慧型產教融合生態

1. 打造數字化產教融合平臺

民辦高職院校應立足數字化轉型需求，構建覆蓋產教融合全過程的信息化平臺。隨著信息技術快速發展，民辦高職院校應加強云計算、大數據、人工智能等新技術應用，建設集人才培養、技術研發、資源共享于一體的綜合服務平臺。通過平臺實現校企供需對接、項目合作、人才交流等核心功能，破解產教信息不對稱的難題。同時，引入區塊鏈技術，建立產教融合項目庫、人才庫和技術庫，實現校企資源的可信共享與協同創新。如華為公司于2023年發布的“鯤鵬產教融合解決方案”，基于ICT技術打造產教融合平臺，推動課程資源、實訓項目和師資培訓等多維度對接，有效提升了校企協同效率。平臺建設要注重數據標準統一、接口開放共享，促進校企間教學資源、科研成果和人才需求等信息暢通，為產教深度融合提供數字化支撐。［4］

2. 建設智慧實訓基地

智慧實訓基地是產教深度融合的重要載體，面對數字化轉型趨勢，民辦高職院校要大力推進實訓基地智能化升級，運用物聯網、第五代移動通信技術（5G）、虛擬現實等技術，打造數字化、網絡化、智能化的實訓環境。通過數字孿生技術構建虛實結合的實訓場景，將企業真實生產環境、工藝流程、操作規范等要素引入實訓教學。積極探索“智慧教室3.0”等新型實訓模式，實現遠程協同教學、虛擬仿真訓練、智能考核評價等功能。同時要加強校企協同，共建共享智慧實訓資源，推動實訓基地向產教融合創新平臺升級。例如，吉林建筑科技學院與華為公司合作建設現代產業學院，打造數字技能人才實訓基地，實現了實訓教學與生產實踐的深度融合。

3. 推進產教數據互通共享

數據互通共享是實現產教深度融合的關鍵支撐，民辦高職院校要全面推進校企數據對接，建立完善的數據共享機制。通過標準化接口實現校企管理系統互聯互通，打通人才培養、技術創新、就業服務等環節的數據壁壘。建設產教大數據中心，運用數據挖掘、智能分析等技術，實現對人才需求變化、技能發展趨勢、就業質量狀況等的精準研判，為專業設置、課程改革、人才培養提供決策支持。同時，要注重數據安全與隱私保護，建立數據分級分類管理制度；加強數據標準化建設，建立健全數據質量管理體系，確保數據的準確性和時效性；探索建立數據共享激勵機制，調動校企雙方參與的積極性，推動形成數據驅動的產教融合新生態。［5］

（二）機制創新：建立現代產業學院

1. 完善產業學院治理結構

現代產業學院是推進產教深度融合的創新載體，在組織架構上，設立理事會作為最高決策機構，由學校、企業、行業組織、政府部門代表共同組成，確保決策的科學性和代表性。建立校企雙主體育人委員會，統籌協調人才培養工作，明確校企雙方在專業建設、課程開發、實踐教學等方面的權責；設立產教融合專家委員會，為產業學院發展提供智力支持；同時創新管理機制，推行“管辦評”分離，實施目標責任制和績效考核制，建立科學的質量評價體系。如吉林建筑科技學院與華為公司共建的產業學院，通過“理事會＋管委會＋專委會”三級管理體系，實現了校企深度融合的組織保障。

2. 創新校企協同育人模式

產業學院要突破傳統校企合作模式的局限，創新協同育人機制。面對產業發展新要求，深化校企融合改革，推行現代學徒制和“雙導師”制，建立校企互聘共用的師資隊伍。在人才培養方案制訂上，引入企業新技術、新工藝、新規范，構建“專業群對接產業群”的課程體系。實施項目化教學改革，將企業真實項目轉化為教學資源，推行任務驅動、案例教學、情境教學等方法。建立學生到企業真實崗位頂崗實習制度，實現理論學習與生產實踐的有機結合。以泉州職業技術大學為例，通過“五位一體，四鏈融合”的人才培養模式，實現了人才培養與產業需求的精準對接。

3. 構建多元投入保障機制

產業學院建設應建立可持續的多元投入機制，立足產教融合發展需求，創新投入模式，形成多元化支持體系。在政府投入方面，爭取中央預算內投資支持，將產業學院納入地方政府專項債券支持范圍。在企業投入方面，通過稅收優惠、金融支持等方式，調動企業參與積極性，鼓勵企業以資金、設備、技術等多種形式投入。探索市場化運作機制，通過科技成果轉化、技術服務、培訓認證等創收增加辦學經費。建立風險分擔和收益共享機制，明確各方投入責任和收益分配方式。同時，完善監督評價機制，確保資金使用效益。如華為公司通過信息與通信技術（Information and Communication Technology，縮寫為ICT）人才培養、智慧教室3.0、科研計算等解決方案，為產業學院建設提供全方位支持。

（三）深度融合：打造校企命運共同體

1. 建立利益共享機制

校企命運共同體的建設核心在于構建科學合理的利益共享機制，通過創新體制機制，實現校企利益的深度融合。在人才培養方面，建立校企聯合培訓中心，面向企業員工開展技術培訓和學歷提升，實現人力資源增值。企業優先招聘合作院校畢業生，降低人才引進和培訓成本；學校獲得企業優質就業崗位，提升就業質量和專業吸引力。在技術創新方面，校企共建研發平臺，共同開展技術攻關，通過專利申請、成果轉化等方式實現創新收益共享。同時創新產權分配機制，對校企合作開發的教學資源、技術專利和科研成果等明確知識產權歸屬和利益分配方案。［6］

2. 健全風險共擔機制

命運共同體建設必須建立風險共擔機制，實現校企利益與風險的統一。在產教融合深入推進過程中，要構建完善的風險分擔框架，明確校企在人才培養、技術創新、資源投入等方面的責任邊界。在項目投入方面，校企按約定比例共同承擔基礎設施建設、設備購置和人員培訓等成本，共同應對市場風險和政策風險。在人才培養方面，校企應建立學生實習安全保障機制，明確校企雙方在學生實習期間的管理責任和風險分擔方式；探索并建立產教融合保險制度，通過市場化方式分散風險；完善風險預警機制，建立常態化的溝通協調機制，及時發現和化解合作過程中的風險。

3. 完善評價激勵機制

建立科學的評價激勵機制是維系命運共同體的重要保障。為推動產教深度融合發展，政府應構建多維度的評價體系，將產教融合成效納入學校發展評估和企業社會責任評價。在考核指標設計上，既要關注人才培養的數量和質量，又要重視技術創新和社會服務成效；既要評價顯性的經濟效益，又要考量隱性的社會效益。政府可以建立激勵約束機制，對深度參與產教融合的企業在項目申報、資質認定、金融支持等方面給予政策傾斜；完善教師考核評價機制，將企業實踐經歷、技術服務等納入職稱評定和績效考核；創新評價方式，引入第三方評估，建立以企業用人需求為導向的人才培養質量評價機制。

四、結語

推動民辦高職院校產教融合從松散聯結走向實體嵌入是一個系統工程，需要在數字化轉型背景下實現創新突破。通過構建智慧型產教融合生態、創新現代產業學院建設、打造校企命運共同體，形成產教深度融合、互利共贏的發展新格局。未來還需進一步強化頂層設計，完善體制機制，創新評價激勵，為民辦高職院校產教融合高質量發展提供制度保障。

參考文獻

［1］劉陽.高職院校實施職普融通產教融合存在的問題與對策探討［J］.成才之路，2024（30）：53-56.

［2］熊安蓉，溫建英.產教融合背景下的高職旅游英語專業教學研究與實踐［J］.學周刊，2024（31）：65-68.

［3］曹加文，羅純，鄧彥敏.產教融合背景下多元協同共育創新創業人才模式的探索與實踐［J］.創新創業理論研究與實踐，2024（18）：182-186，194.

［4］楊玉娜，侯清娥，薛萍，等.在高職“雙高建設”中引企入校產教融合教學模式的探索［J］.食品工業，2024（10）：151-154.

［5］潘媛媛.高職學前教育專業產教融合校企協同培養模式探索［J］.成才之路，2024（29）：129-132.

［6］吳年華.新時期高職學報服務產教融合的路徑探索［J］.科技與出版，2024（10）：89-95.