新質生產力賦能基礎教育公平的內在邏輯與實踐路徑

摘 要：在科技創新的驅動下，新質生產力已超越了傳統生產力，這一變革對基礎教育公平具有極為重要的意義。但新質生產力在賦能基礎教育公平的進程中面臨著區域技術失衡、師生數字素養差異、傳統觀念束縛、數字化資源問題及教育治理缺陷等困境。為有效應對這些挑戰，應強化政府主導，優化農村教育信息化建設；聚焦師生數字素養提升，構建完善的相關體系；推廣先進理念，開展教學改革試點與經驗傳播；優化資源管理統一標準，提升平臺性能；構建多元協同生態，增強數據驅動教育決策，以此全方位推動基礎教育公平發展，穩步提升教育質量，助力教育現代化發展。

關鍵詞：新質生產力 基礎教育公平 技術賦能 教育治理 實踐路徑

在當代社會發展中，基礎教育無疑是國家教育體系的核心支柱，其公平性與質量，對個人成長、社會穩定以及國家發展起著基礎性作用。教育公平涵蓋起點公平、過程公平和結果公平等多個維度。教育公平最初聚焦保障受教育機會的平等性，后發展為追求有多樣選擇的公平，不僅重視受教育機會的均等與權利的平等，而且強調對個體差異的關注，致力于滿足不同個體的多樣化教育需求，避免教育特權。［1］于個人而言，公平優質的基礎教育能讓不同的人都站在相對平等的起跑線上，充分挖掘自身潛力。于社會而言，基礎教育公平是社會公平的關鍵維度，在打破階層固化方面發揮著不可替代的作用。

新質生產力是以科技創新為引領，旨在達成關鍵性、顛覆性技術突破而形成的超越傳統生產力的新型生產力形式。［2］新質生產力為基礎教育公平帶來了全新的技術支撐與創新動力，深度重塑了教育資源配置模式，有力地推動了教學模式變革。然而，新質生產力賦能基礎教育公平實踐面臨諸多困境，嚴重阻礙賦能進程。基于此，本研究深入剖析其內在邏輯、現實挑戰并探尋有效的實踐路徑，以期為促進基礎教育公平發展提供有力幫助。

一、新質生產力賦能基礎教育公平的內在邏輯

（一）技術賦能：新質生產力重塑基礎教育資源配置生態

新質生產力的發展促進了教育資源的整合與優化，而信息技術在此過程中發揮著核心作用。尤其是大數據、人工智能、云計算等先進技術的深度融合與廣泛應用，從根本上重塑了教育資源的配置模式。具體而言，先進技術能夠全面、深入地收集教育資源的相關數據，通過對這些數據進行分析，能夠精準地了解教育資源的分布狀況和使用效能，從而為后續資源的優化配置提供科學依據。［3］借助強大的人工智能算法，系統可以根據學生的個體特征和學習需求，為其精準推送契合其需求的教學資源。與此同時，新質生產力推動了教育模式的創新，這些創新模式為教育資源的配置帶來了新的思路和方法。混合式教學便是其中的典型代表，其將線上教學和線下教學有機結合，充分發揮了兩者的優勢，這種教學模式的有機應用，助力教育資源在不同的教學場景中得以充分利用，進而提高教育資源的覆蓋范圍和使用效率。例如，在一些農村地區，盡管學校的教學設施相對簡陋，但通過與在線教育平臺合作，學生可以跨越地域限制，享受優質的在線教學資源，彌補了當地教育資源的不足。［4］

（二）固本強基：新質生產力串起基礎教育與人才培養的公平紐帶

新質生產力是推動經濟社會發展的強大動力，它以科技創新為核心，不斷催生新的產業和業態。在此過程中，具有創新精神和創新能力的人才成了關鍵要素。這些人才能夠敏銳地捕捉到市場需求和技術發展趨勢，提出新的想法和解決方案，推動技術創新和產業升級。在人工智能、生物技術、新能源等新興領域，正是創新人才的不斷涌現與積極作為，為這些領域的蓬勃發展提供了有力支持。［5］而基礎教育作為人才培養的起始階段，對學生創新能力的發展具有不可忽視的奠基作用。教育公平是社會公平的重要基礎，也是人才培養得以優質高效開展的前提條件。在公平的教育環境中，學生能夠充分發揮自己的潛力，發展自己的個性特長，為未來發展打下堅實的基礎。人才培養作為教育事業的核心使命與終極目標，亦是教育公平理念的生動彰顯與重要實踐載體。通過人才培養，能夠為社會輸送大量的高素質人才，滿足社會發展的需要，實現教育與社會發展的良性互動。

（三）協同共治：新質生產力驅動基礎教育公平治理的新格局

新質生產力賦能基礎教育公平的關鍵在于構建一套健全且完善的教育治理體系，從而有效提高教育治理的能力。［6］在此過程中，政府、學校、社會等多元主體的緊密合作不可或缺。唯有各方齊心協力，才能更好地實現基礎教育公平的目標。在教育治理的具體實踐中，數據驅動的決策機制為新質生產力賦能基礎教育公平提供了關鍵支撐。借助現代信息技術手段，海量教育數據能夠全面且深入地被收集到，繼而運用科學的分析方法對其深度挖掘和高效利用，從而為教育決策的制定輸送科學、客觀且精準的依據，提升決策的準確性與科學性，最終有力地推動基礎教育公平在科學決策的引領下穩健邁進，開創教育治理的全新局面。［7］

二、新質生產力賦能基礎教育公平的現實挑戰

（一）區域技術鴻溝：制約基礎教育公平的硬件短板

新質生產力的迅猛發展為基礎教育公平帶來了技術支持機遇，但在實際的應用過程中，技術應用不均衡的現象卻日益凸顯。這一現象的產生，主要是因為不同地區和學校之間在經濟條件、技術水平以及對信息技術的重視程度和應用能力等方面存在著顯著差異。［8］從經濟基礎的角度來看，一些農村地區的經濟發展相對滯后，無法為教育信息化基礎設施建設投入充足的資金。這導致學校的網絡連接時常不穩定，硬件設備陳舊，多媒體教室的配備率較低，無法滿足現代教育教學的需求。由于農村地區長期缺乏系統的教師信息技術培訓體系和學習機會，師資隊伍難以熟練掌握和運用信息技術手段來優化教學過程、豐富教學資源。這些因素相互交織和疊加，進一步加劇了農村與其他地區在教育資源上的差距，給基礎教育公平的實現帶來了嚴重的負面影響。這種教育資源的匱乏與技術應用的滯后在很大程度上限制了農村學生的學習視野和發展機會。

（二）師生數字素養斷層：阻滯新質生產力生根的人力壁壘

新質生產力賦能基礎教育要求，教師需要持續學習并掌握新的教育技術，及時更新教育理念，以適應時代的發展需求。［9］然而，目前仍有部分教師在信息技術應用能力和數字素養方面存在不足。一方面，部分教師對新的教育技術工具了解有限，缺乏操作技能，無法將其有效應用于教學實踐；另一方面，部分教師的數字素養短板顯著，主要體現在對數據的分析和運用上，難以根據學生的學習數據進行個性化教學和精準評價，使教學活動難以精準對接學生的實際需求，錯失借助數據驅動教學優化的良機。學生群體內部也呈現出明顯的信息素養分化態勢。相較于城市學生，農村地區的學生由于缺乏接觸信息技術的機會和資源，信息素養水平相對較低，在利用信息技術進行自主學習、拓展知識視野以及個人能力發展等方面困難重重。

（三）傳統觀念藩籬：禁錮學生個性與教育公平發展

在教育理念的演進歷程中，傳統教育觀念長期占據著主導地位，其典型特征表現為過于注重知識的傳授和學生的考試成績，而忽視學生的個性發展和創新能力的培養。當新質生產力賦能基礎教育公平之際，亟須樹立以學生為中心的教育觀念，注重學生的全面發展，力求充分挖掘每個學生的潛力。［10］然而，在實際情況中，部分教育工作者仍受傳統教育觀念的束縛，過于強調教師的主導地位，習慣性地運用單一的教學方法和評價標準，全然忽略學生的個體差異和個性化需求。這種因循守舊的教育觀念不僅不利于學生的創新思維和實踐能力的培養，而且還無法滿足新質生產力對于創新型人才的迫切需求，進而會動搖教育公平的實現進程。在部分學校的教學中，仍然存在著 “滿堂灌”現象，學生被動接受知識，缺乏自主學習和思考的空間，主觀能動性難以得到有效激發。

（四）數字化資源亂象：教育公平前行的數字羈絆

隨著數字化教育資源數量的快速增長，部分數字化教育資源存在內容不科學、不準確，甚至與教學大綱嚴重不符的問題。這給一線教師帶來了沉重的負擔，在教學資源的篩選和甄別上，教師需要花費大量的時間去尋覓合適的素材，這在無形中增加了因資源選用不當而影響教學效果的風險。與此同時，優質教育資源在分布上極不均衡。城市學校往往能夠更容易獲取到優質的教育資源，而廣大農村地區的偏遠學校則深陷優質資源匱乏的困境。在教育資源的整合與共享維度，同樣存在著諸多棘手的梗阻。其中，數據格式不統一是一個突出問題。不同的教育平臺、機構在數據采集、存儲和傳輸過程中，采用了不同的數據格式，這直接導致資源在整合過程中難以相互兼容，無法實現數據的無縫對接。［11］此外，平臺兼容性差也是一個重要問題，不同的教育平臺在技術架構、功能設置和操作界面等方面存在差異，這使資源在不同平臺之間的遷移和交互變得異常艱難。

（五）教育治理沉疴：多元協同與數據賦能的梗阻

在新質生產力為基礎教育公平帶來新機遇之際，教育治理體系的不完善卻成了顯著的制約因素。目前各主體間的溝通協調機制尚存在諸多不足。首要的便是信息不對稱這一問題，這導致了各主體在決策過程中缺乏全面準確的信息支持，致使決策過程充滿盲目性與不確定性。此外，責任界定不明確也是一個關鍵問題。在多元主體協同合作的過程中，各主體的職責和分工不夠清晰，容易出現推諉扯皮的不良現象，導致工作效率低下。數據驅動的決策機制是新質生產力賦能基礎教育公平的重要支撐，對于實現教育決策的科學化、精準化具有重要意義。然而，目前教育數據的收集、分析和利用方面還存在明顯的問題，無法為教育決策提供科學有效的依據。同時，數據在教育教學實踐中的應用也不夠深入，主要停留在數據統計和報表生成層面，未能真正實現數據對教育決策、教學改革和學生評價等方面的有效支持。

三、新質生產力賦能基礎教育公平的實踐路徑

（一）強化政府主導，夯實農村教育信息化根基

政府在推動農村教育信息化進程中應發揮關鍵作用，不斷夯實根基。一方面，政府應加大對農村地區的技術投入，著力推進信息化基礎設施建設，積極落實 “寬帶中國” 等戰略舉措，著力改善農村地區網絡環境，確保學校和學生能夠穩定、高效地接入互聯網。另一方面，政府要優化資源調配機制，建立健全教育資源調配體系，強化對優質教育資源的整合，以校際合作、教師交流等活動為載體，促進資源的均衡配置，實現優質教育資源的共享。此外，針對農村地區教師信息技術應用能力相對薄弱的現狀，政府應制訂系統的培訓計劃，定期組織教師參加信息技術培訓，提高教師的信息技術應用水平，同時為教師提供更多實踐應用機會，讓教師在實際教學中熟練運用信息技術工具。［12］

（二）聚焦師生成長，多維驅動數字素養進階

根據教師的實際需求和教學特點，優化培訓內容，注重培養教師的信息技術應用能力、數字教育資源開發能力和教育教學創新能力。例如，學校可以開設人工智能、大數據分析等相關課程，讓教師了解最新的教育技術和應用場景；采用多樣化的培訓方式，如線上培訓、線下培訓、實踐教學、案例分析等，增強培訓效果；設立教師信息技術應用能力獎勵制度，對在信息技術應用方面表現突出的教師給予表彰和獎勵，激發教師的積極性和主動性。［13］將教師的信息技術應用能力納入職稱評定、職務晉升等考核體系，為教師提供更多的晉升機會，激勵教師不斷提升自身的數字素養。將數字素養培養融入學校的課程教學，開展相關的實踐活動，讓學生在學習過程中掌握數字技能和信息素養。［14］學校可以通過舉辦校園科技創新大賽，鼓勵學生參與科技創新項目，培養學生的創新思維和實踐能力。綜合考慮學生學習過程、創新能力、實踐成果等多方面因素，實現對學生全面、客觀、個性化的評價。

（三）理念先行推廣，試點探索改革新路徑

首先，學校應積極組織專家學者及教育管理者開展教育理念宣傳講座，著重向教師和家長闡述新質生產力背景下的教育理念，詳細講解教育公平的重要意義及其實現途徑。例如，舉辦 “新質生產力與教育公平” 主題講座，邀請業內知名教育專家進行講解，提高教師和家長對教育公平的認知。其次，充分借助電視、報紙、網絡等各類媒體平臺的傳播力量，宣傳教育公平的理念和實踐成果，全力營造有利于推動教育公平發展的良好社會氛圍。例如，制作教育公平宣傳專題節目，并通過電視、網絡等多渠道播放，提高公眾對教育公平的關注度。再次，選擇部分學校作為教學改革的實驗基地，開展新型教學模式和方法的實驗研究，探索適合學生發展的教育教學模式。例如，開展項目式學習、探究式學習等教學改革實驗，引導學生在實踐中培養創新能力與解決問題的能力。［15］最后，要及時總結教學改革實驗中涌現出的成功經驗和做法，通過召開現場會、經驗交流會等方式，向其他學校推廣。

（四）優化資源管理，破除共享流通壁壘

建立健全教育資源審核機制，對數字化教育資源進行嚴格審核，確保資源的內容科學準確，同時應按照教學大綱要求成立專家評審小組，對教育資源進行評審，確保資源的質量。推進資源篩選和整合工作，搭建教育資源共享平臺，將經過篩選的優質教育資源進行集中展示和推廣，為教師和學生創造更為豐富的選擇空間。此外，著力建立區域教育資源共享機制，如成立區域教育資源共享聯盟，借助聯盟成員之間的合作，推動區域內教育資源的優化配置。加大對教育平臺技術研發的投入，提高平臺的兼容性和擴展性，制定教育資源數據交換標準，規范數據的格式和接口，實現數據的無障礙交換。在此基礎上，還要加強對統一標準的宣傳和推廣，通過組織培訓和研討會等活動，向教育工作者介紹標準的內容和應用方法，確保教育機構和學校能夠按照標準進行數據采集、存儲和傳輸。同時不斷優化教育平臺的功能，簡化操作流程，提升響應速度，全方位提高用戶體驗，為教育資源的共享流通提供堅實可靠的技術支撐。

（五）構建協同生態，數據賦能科學決策

構建基礎教育協同生態，各主體應各司其職并緊密協作。政府應加強對基礎教育的管理力度，學校則應積極投身基礎教育公平實踐，社會應對基礎教育公平進行監督，為基礎教育提供必要的支持。在此基礎上，建立健全溝通平臺，推動各主體形成工作合力，如政府、學校、社會等共同開展教育扶貧工作，為貧困地區的學生提供幫助。同時，打造統一的教育數據平臺，如教育大數據平臺，整合教育部門、學校、學生等各方面的數據資源，強化教育管理信息系統建設，實現管理流程數字化、智能化，提高管理效率和決策科學性。在這個過程中，要加強教育數據管理以保障數據安全與隱私，建立嚴格的數據管理制度，規范數據從采集、存儲到使用、共享的全流程操作，確保數據處于安全可控狀態。此外，引入專家咨詢機制，如成立教育決策咨詢委員會，邀請教育專家、學者等為教育決策提供咨詢和建議，全方位推動基礎教育決策的科學化進程，促進基礎教育協同生態的良性發展。

四、結語

持續深化對新質生產力與基礎教育公平互動機制的研究與實踐，促進教育領域各要素深度融合，是推動基礎教育公平、提升教育質量、實現教育現代化的核心任務。多方主體應積極化解技術與教育深度融合進程中的新問題，確保新質生產力持續為基礎教育公平注入活力，助力我國基礎教育實現跨越式發展，培育適應時代需求的創新型人才，開創基礎教育公平發展的新篇章。

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