守初心 擔(dān)使命 向未來 再出發(fā)

大道之行，壯闊無垠。回首剛剛過去的2024年，是中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年，是石家莊市經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的沖刺之年、決勝之年。這一年，石家莊市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦中心大局、彰顯人大擔(dān)當(dāng)，用心用情用力書寫履職答卷。

理想信念不變、初心使命不改，跟黨走的步伐堅定有力

政治上的堅定源于理論上的清醒。石家莊市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在學(xué)思踐悟中確保信仰不變、立場不移、方向不偏，一心一意聽黨話，堅定不移跟黨走，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

“種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心。”在黨的發(fā)展歷程中，黨紀(jì)始終如同一座巍峨的燈塔，以其不變的光芒，指引著我們堅守初心、勇?lián)姑Ｊ仪f市人大常委會扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，教育引導(dǎo)黨員干部保持清正廉潔的政治本色，贏得人民群眾的信任和支持。

把牢方向之舵，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。石家莊市人大常委會堅決貫徹落實黨中央和省委、市委要求，將推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、踐行全過程人民民主、加強(qiáng)法治石家莊建設(shè)等任務(wù)要求，細(xì)化分解到各項工作中，不折不扣抓好貫徹落實。認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項包聯(lián)任務(wù)，切實把市委決策部署貫穿于人大工作各方面、全過程。

紅色基因在血脈中流淌，人民代表大會制度在石家莊彰顯勃勃生機(jī)

紅色是石家莊人大最鮮明的底色。75年前，在新中國成立前夕成功召開的石家莊市首屆人民代表大會，被當(dāng)時的《人民日報》稱為“提供了全國實行人民民主的范例”。石家莊市人大常委會深入研究論證這段紅色歷史，挖掘其所蘊(yùn)含的“政治性、人民性、民主性、時代性、創(chuàng)新性”五個特征，將其作為首屆人代會的鮮明標(biāo)識和核心價值，賡續(xù)傳承，歷久彌新。

樹有根才能枝繁葉茂，人有魂方能步履鏗鏘。石家莊市人大常委會總結(jié)提煉出首屆人代會“對黨忠誠、人民至上、發(fā)揚(yáng)民主、勇創(chuàng)范例”的紅色精神。改造提升后的首屆人代會歷史陳列展，豐富了精神內(nèi)涵、展示了人民代表大會制度在石家莊的光輝歷程，令人振奮、倍感自豪。

追憶溯源，堅定制度自信，凝聚奮進(jìn)力量。石家莊市慶祝全國人民代表大會成立70周年暨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會提出，要使人大工作方向更加明確、行動更加有力。舉辦系列紀(jì)念活動，市縣兩級出版發(fā)行人大志，全市各級人大在追尋先輩足跡、重溫紅色歷史中，進(jìn)一步增強(qiáng)堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度的政治自覺和行動自覺。

堅持改革和法治雙輪驅(qū)動，用高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提。循著過去一年走過的足跡回望，石家莊市人大常委會交出了一份厚重的立法“成績單”：制定、修訂、修正地方性法規(guī)12部，作出實體性決定5項，備案審查規(guī)范性文件72件，督促整改11件，指導(dǎo)審查各縣（市、區(qū)）決定30項……

改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步。石家莊市人大常委會統(tǒng)籌“立改廢”、把握“時度效”，把集中清理不平等對待企業(yè)和滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地方性法規(guī)，作為年度工作的重頭戲，該修的及時修，該廢的堅決廢。教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例、出租汽車管理條例、肉品管理條例等，一部部條例的修改，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計條例等法規(guī)的廢止，適應(yīng)了改革需要，回應(yīng)了群眾期盼，彰顯了法治力量。

這一年，石家莊市人大常委會深化立法領(lǐng)域改革，堅決貫徹落實黨中央改革決策和省委部署，充分發(fā)揮法治對改革的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

立善法于天下，則天下治；立善法于一域，則一域治。如何助力一座城市擁有活力、保持活力？石家莊市人大常委會堅決將近年來市委提出的、實踐證明的、群眾認(rèn)可的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗以法規(guī)形式加以固化，為城市發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。《石家莊市公園管理條例》《石家莊市停車管理條例》等地方性法規(guī)的制定，更是石家莊市人大常委會一以貫之加強(qiáng)城市建設(shè)管理領(lǐng)域立法的生動實踐，為城市功能品質(zhì)提升，精細(xì)化管理保駕護(hù)航。值得驕傲的是，《石家莊市城市更新條例》成功獲選河北省“十大法治成果”。

一部部與改革發(fā)展同步的法規(guī)，一場場滿載民意的座談，一項項充滿石家莊辨識度的立法成果，正是市人大常委會緊跟重大部署、緊扣石家莊特色、緊抓立法質(zhì)效的生動寫照，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的法治動能。

圍繞中心、聚焦民意，讓人大監(jiān)督在服務(wù)發(fā)展大局中更具力度

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。過去一年，石家莊市人大常委會聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點、難點問題，找準(zhǔn)監(jiān)督著力點和切入點，監(jiān)督工作與時代同行，與發(fā)展同頻。

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈問診”。 石家莊市人大常委會圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，集體視察園區(qū)建設(shè)和重點項目，“企業(yè)發(fā)展中還有哪些困難，有沒有需要協(xié)調(diào)解決的問題？”“下一步有哪些計劃？”“服務(wù)保障能不能跟上？”聚焦“專精特新”企業(yè)發(fā)展，視察組針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，與相關(guān)部門共同研究切實可行的解決辦法，及時提出相應(yīng)的對策建議，以有力有效監(jiān)督推動解決發(fā)展難題，確保工作重點和舉措與全市發(fā)展大局同向同步。

“專題詢問始于問，不止于答，關(guān)鍵在于推動有關(guān)職能部門解決問題、改進(jìn)工作。”2024年，石家莊市人大常委會就城市更新和城市管理工作進(jìn)行專題詢問。會前，廣泛征集建議、精準(zhǔn)設(shè)置問題；會中“提問+追問”，問出了“辣味”，督出了實效。

教育醫(yī)療關(guān)系千家萬戶，是家事，也是國事。如何解決教育醫(yī)療布局不合理的問題，推動教育醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展？石家莊市人大常委會把教育設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃布局情況作為監(jiān)督重點，深入全市多家教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等，查短板、找不足，提出針對性意見建議。

進(jìn)一步擰緊每一個監(jiān)督環(huán)節(jié)的“螺絲釘”，石家莊市人大常委會把跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督作為提高監(jiān)督水平的有效途徑，持續(xù)對法治政府建設(shè)情況、“一府兩院”法治護(hù)航省會高質(zhì)量發(fā)展情況開展監(jiān)督……這些持續(xù)開展的監(jiān)督工作不改方向、不換頻道、不變節(jié)奏，以過程的“韌性”力求結(jié)果的“剛性”，激活了人大監(jiān)督的“一池春水”。

尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，架好聽民聲匯民智的“連心橋”

人大代表是人民意愿的“代言人”。從繁華都市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從關(guān)乎民生的建議到推動社會進(jìn)步的監(jiān)督，人大代表的身影出現(xiàn)在每一個增進(jìn)人民福祉的角落。

知是行之始，行是知之成。一場場從理論到實踐的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是人大在守正創(chuàng)新中推進(jìn)代表工作高質(zhì)量發(fā)展的縮影。2024年，石家莊市人大常委會建立“全員培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)”四訓(xùn)相結(jié)合的模式，對391名基層市人大代表開展集中培訓(xùn)，并把學(xué)習(xí)課堂搬到發(fā)展一線，讓人大代表感受全市經(jīng)濟(jì)社會向美向好的巨大變化，增強(qiáng)發(fā)展信心、激發(fā)履職動力。市人大各專委持續(xù)跟進(jìn)，依托知名高校，量身打造培訓(xùn)課程，不斷增強(qiáng)代表的政治定力、履職能力和專業(yè)素養(yǎng)，為代表依法履職奠定堅實基礎(chǔ)。

人大常委會，一頭連著人大代表，一頭連著萬千群眾。如何發(fā)揮好“中間人”的橋梁作用？石家莊市人大常委會深入踐行“兩個聯(lián)系”，組織市人大代表列席市人大常委會會議，參與立法、監(jiān)督等工作，提前實現(xiàn)了“基層市人大代表任期內(nèi)至少參加一次常委會活動”的目標(biāo)。石家莊市人大常委會委員和人大代表通過座談走訪、視察調(diào)研、代表接待日等多種方式聯(lián)系群眾，聽民聲、聚民智、解民憂。

代表議案建議承載著民生，辦理落實惠及民生。石家莊市人大常委會堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，從557件代表建議中確定重點督辦建議60件，先后3次調(diào)度辦理情況，2次聽取專項匯報，各專門委員會跟進(jìn)督辦，實現(xiàn)建議督辦工作從“點”到“線”再到“面”的持續(xù)拓展。

“一府兩院”分包市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對重點督辦建議逐一批示、提出要求，各承辦單位“一把手”牽頭辦理，及時答復(fù)，辦結(jié)率100%，代表滿意率99.3%，一件件涉及民生的代表建議從“紙面”落到“地面”，變成了一項項看得見、摸得著的“民生工程”，生動地書寫著踐行全過程人民民主的石家莊答卷。

上下同心，同題共答，貫徹落實黨委決策部署更加堅決有效

在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中，唯有全面加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)，不斷提升新時代人大工作質(zhì)效，方能一步步助推夢想藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

人大工作最堅實的支撐在基層，最生動的實踐也在基層。石家莊市人大常委會始終注重加大對基層人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)。2024年，石家莊市人大常委會帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）人大常委會圍繞黨委中心工作一體謀劃重點任務(wù)，同題共答、協(xié)同推進(jìn)。先后召開民生實事票決、專題詢問、重大事項決定等工作經(jīng)驗交流會，通過典型引路，教方法、提站位、明要求。全市各級人大及其常委會心中有了責(zé)任、肩上有了壓力、工作有了干勁，貫徹落實黨委決策部署的行動更加堅決有力。

打鐵還需自身硬。石家莊市人大常委會事爭一流、勇創(chuàng)范例，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。堅持用“歷史教科書”啟迪思想、砥礪品質(zhì)，將學(xué)習(xí)西柏坡精神和習(xí)近平總書記在正定工作時留下的寶貴思想財富、精神財富、實踐成果，作為干部“必修課”、入職“第一課”，組織機(jī)關(guān)全體干部編纂《石家莊人大志》，在“尋根”之旅中接受精神洗禮、堅定制度自信、凝聚奮進(jìn)力量，全市人大干部更加珍惜紅色歷史、珍惜發(fā)展機(jī)遇、珍惜人民信任、珍惜人大事業(yè)。

歷史照亮未來，使命更顯榮光。站在新的歷史起點上，石家莊市人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信念、更加深厚的情懷、更加昂揚(yáng)的斗志，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市作出新的更大貢獻(xiàn)！