堅持以人民為中心 豐富新時代人大工作基層實踐

作為人民代表大會的組成主體，人大代表是全過程人民民主的重要實踐主體。代表作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到新時代以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹踐行，關(guān)系到人大及其常委會的工作成效和威信。武邑縣人大常委會把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于人大工作全過程，積極回應社會關(guān)切，努力讓人民代表大會制度更加深入人心。

牢記“以人民為中心”，拓展發(fā)揮代表主體作用的實踐路徑

武邑縣人大常委會深刻認識尊重人大代表的主體地位，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，支持和保障人大代表依法履職，以保障和改善民生為重點，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地落實到國家政治和社會生活之中。

緊扣為民盡責，掌好發(fā)展方向之舵。民有所呼，我有所應。人大代表經(jīng)過法定程序選舉產(chǎn)生，具有廣泛的代表性、先進性，示范帶動作用明顯。武邑縣韓莊鎮(zhèn)賈史莊村黨支部書記李曉泉是一名來自基層的人大代表。多年來，他始終將鄉(xiāng)村振興放在心上，帶領(lǐng)賈史莊村探索出增收致富的新路子。李曉泉代表敢想敢干，對本村1000多畝地進行土地托管，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)——種植油菜花，帶動了村集體經(jīng)濟收入持續(xù)增長。同時，在駐村工作隊的幫助下，李曉泉代表組織成立了農(nóng)機合作社，使村集體經(jīng)濟達到年收入20多萬元，探索出了適合本村發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化新路子。隨著村集體經(jīng)濟的不斷壯大，李曉泉代表積極與上級部門溝通，在村內(nèi)成立了幼兒園，建設了小花園，打造了兒童樂園，硬化了村內(nèi)道路，安裝了路燈，成立了農(nóng)展中心、鄉(xiāng)村記憶館等。村集體經(jīng)濟壯大了，過年的年貨、重陽節(jié)的餃子宴、熱熱鬧鬧的鄉(xiāng)情節(jié)……一項項惠民暖心舉措，提升著廣大村民的幸福感、獲得感。

聚焦維護民利，把好助力民生之脈。中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。中國式現(xiàn)代化建設堅持人民主體地位，大力發(fā)展全過程人民民主，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，保障人民當家作主。這也是各級人大的工作方向。武邑縣大紫塔鄉(xiāng)人大主席團緊緊圍繞人民群眾的期盼訴求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為突破口，引導全鄉(xiāng)各級人大代表深入一線，探索出農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”股份管理工作模式。鄉(xiāng)人大主席團以農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機，先后8次組織人大代表到村開展專項調(diào)研，對農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、存在的問題和解決辦法等進行調(diào)研分析，結(jié)合建議探索開展閑散宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”股份管理的工作模式，盤活利用閑散土地，發(fā)展特色果樹種植。在人大代表的監(jiān)督下，作為試點的靳紫塔村“三權(quán)分置”股份管理模式運行良好，平整后的30處殘垣斷壁分包出租，2處由宅基地戶主自行種植李子樹、柿子樹、核桃樹1000余棵。村容莊貌煥然一新，村民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了很大改善，輻射帶動了周邊村借鑒學習。

圍繞民生保障，搭好為民辦事之臺。各級人大代表深深扎根腳下的土地，為基層百姓發(fā)聲，為國家發(fā)展建言，為人民需要服務。作為一名“老”人大代表，武邑縣志愿服務聯(lián)合會會長靳國輝用人大代表的責任和擔當一如既往地服務社會，關(guān)愛弱勢群體，幫助更多需要幫助的人。十多年來，靳國輝帶領(lǐng)協(xié)會走遍了縣域內(nèi)各大社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的400多個村莊，組織開展應急救援、防洪防汛、黨史宣講、社區(qū)服務、助力脫貧攻堅、環(huán)境保護、助學助殘、植樹造林、法律援助、愛老敬老等志愿服務活動635場次，捐款捐物等合計資金近73萬余元。同時，靳國輝代表始終牢記自己的初心，結(jié)合志愿服務活動，撰寫多條高質(zhì)量代表建議，不斷為人民建言，幫助群眾實現(xiàn)“微心愿”。

秉持“以人民為中心”，在守正創(chuàng)新中推進新時代人大工作

一切為了人民，一切依靠人民，既是我們黨的宗旨，也是人大事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。人民代表大會制度只有扎根人民，才能汲取不竭養(yǎng)分；只有服務人民，才能永葆生機和活力。武邑縣人大常委會把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到人大工作全過程，不斷推動新時代人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

以民為根，堅持密切聯(lián)系群眾。人大及其常委會作為密切聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)，主要是通過調(diào)查研究來深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智。調(diào)查研究就要將百姓急難愁盼作為著力點，真正了解老百姓在想什么、憂什么、盼什么，把群眾的“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥穆毲鍐巍保瑢⒁粋€個難題轉(zhuǎn)化為造福人民的實際行動，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。

武邑縣人大常委會始終堅持尊重代表主體地位，密切人大代表與人民群眾的血肉聯(lián)系，全力支持和保障代表依法履職。一是積極打造“網(wǎng)上家站”平臺，將各級人大代表進行分組進站管理，實行組長負責制，對代表履職情況實行動態(tài)管理與統(tǒng)計，實現(xiàn)民意表達全天候。同時，不斷夯實衡水市代表家站建設試點成果。2024年，武邑縣人大常委會新打造代表家站2個，農(nóng)文旅人大代表之家匯集非遺文化、特色農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)代表人物，迎賓社區(qū)人大代表聯(lián)絡站駐站代表涉及法律、醫(yī)藥等多個民生服務行業(yè)，創(chuàng)新代表“一人一主題”履職模式，既打通了服務群眾“最后一公里”，又方便了人大代表為民辦好事、辦實事、解難事。二是不斷深化縣人大常委會組成人員同人大代表聯(lián)系、人大代表同人民群眾聯(lián)系，制定實施方案，組織縣人大常委會組成人員走訪人大代表。三是讓民生實事真正“由民作主”，按照《武邑縣人大常委會關(guān)于民生實事項目人大代表票決制實施辦法（試行）》規(guī)定，向人大代表、縣域公共單位、社會各界群眾廣泛征集意見、匯集群眾智慧，以“民聲”定“民生”。

以民為本，切實維護人民利益。民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。人大工作要堅持“以民為本”，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持對黨負責與對人民負責的一致性，把“代表最廣大人民群眾的根本利益”作為人大工作之本，真正實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益。

武邑縣人大常委會始終堅持傾聽群眾呼聲，全力解決人民群眾最急最憂最盼的熱點難點問題。一是高質(zhì)高效督辦代表建議，武邑縣十七屆人大四次會議以來，共收到代表意見建議96條，歸納整理為19個方面，涵蓋了經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域。武邑縣人大常委會持續(xù)深化“一府一委兩院”集中領(lǐng)辦、有關(guān)部門具體承辦、人大領(lǐng)導牽頭督辦的聯(lián)動工作機制，多措并舉推動建議辦理工作，并在縣十七屆人大常委會第二十六次會議上開展了人大代表建議辦理情況滿意度測評。一批群眾關(guān)心、代表關(guān)注的問題妥善解決。二是組織人大代表在人代會上對民生實事項目進行差額表決，確定當年入選項目，把人民群眾“期盼的事”辦成“要干的事”。在項目實施后，組織人大代表對實施情況進行定期視察，年底組織全體人大代表對民生實事項目完成情況進行滿意度測評，讓人大監(jiān)督問效落到實處。三是組織人大代表參與聯(lián)動監(jiān)督、專項監(jiān)督工作，分領(lǐng)域組建監(jiān)督工作專班，全程參與監(jiān)督工作，并形成視察報告、列出問題清單，提交縣人大常委會審議，及時回應人民群眾關(guān)切。

以民為先，充分發(fā)揮代表作用。人民選我當代表，我當代表為人民。人大代表充分行使職權(quán)，積極發(fā)揮作用，是各級人大的立足之基和力量之源。

武邑縣人大常委會始終堅持不斷探索豐富代表活動形式，激發(fā)代表履職熱情。一是組織人大代表參加聯(lián)動監(jiān)督、專項監(jiān)督學習培訓，安排人大代表外出考察學習代表家站建設、管理、運行情況。2024年，武邑縣人大常委會組織全覆蓋開展黨的二十屆三中全會精神學習培訓，打牢代表履職盡責基礎。二是邀請人大代表參加民族團結(jié)進步創(chuàng)建、營商環(huán)境優(yōu)化等一系列調(diào)研視察、走訪座談、執(zhí)法檢查活動322人次，代表履職實踐內(nèi)容更加豐富。三是組織人大代表到原選舉單位述職，推出“人大代表風采展”活動，聚焦省、市、縣人大代表中的一線工人、農(nóng)民、技術(shù)人員等不同群體，通過市縣媒體報道為民服務故事，全方位感受其踐行全過程人民民主的風采，代表履職盡責熱情更加高漲。

讓人民生活幸福是“國之大者”，也是改革開放事業(yè)的奮斗目標。中國特色社會主義進入新時代，各級人大更應深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面深刻理解“民有所呼，我有所應”的內(nèi)涵和要求，把“以人民為中心”貫穿于人大履職的各個環(huán)節(jié)，不斷滿足人民對美好生活的向往，創(chuàng)造無愧時代、不負人民的新業(yè)績。

（作者單位：河北省武邑縣人大常委會）