擴(kuò)大貨物進(jìn)口對中國縣域就業(yè)的影響

[摘 要：文章使用偏離份額方法構(gòu)建縣域擴(kuò)大貨物進(jìn)口指標(biāo)，使用全國人口普查分縣資料數(shù)據(jù)構(gòu)建廣義雙重差分模型，實證檢驗擴(kuò)大貨物進(jìn)口對中國縣域就業(yè)的影響。研究發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大最終品進(jìn)口對中國縣域就業(yè)總量沒有顯著影響，擴(kuò)大中間品進(jìn)口可以顯著提高縣域就業(yè)總量和勞動參與率，增加第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，中間品進(jìn)口通過提高全要素生產(chǎn)率和進(jìn)口中間品數(shù)量，促進(jìn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，中間品進(jìn)口能促進(jìn)制造業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，抑制金融業(yè)的就業(yè)規(guī)模；中間品進(jìn)口能促進(jìn)生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備操作人員的就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張；在行業(yè)多元化程度高和非國有企業(yè)比重高的縣域?qū)蜆I(yè)規(guī)模的促進(jìn)作用更強(qiáng)。研究結(jié)論為中國進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大中間品進(jìn)口以及鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)提供一定的政策啟示。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口關(guān)稅減讓；勞動力市場；進(jìn)口投入品；進(jìn)口產(chǎn)出品；縣域就業(yè)

中圖分類號：F752.61；F249.2" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A " " 文章編號：1007-5097（2025）04-0033-10 ]

The Impact of Expanding Goods Import on Employment in Chinese Counties

LI Wenwen1， LANG Lihua1， ZHANG Cheng2

（1. School of Economics， Capital University of Economics and Business， Beijing 100070， China;

2. Faculty of Applied Economics， University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China）

Abstract：This article constructs an index for expanding goods import in counties using the shift-share method， and establishes a generalized difference-in-differences model using the national population census information and data by county， to empirically examine the impact of expanding goods import on employment in Chinese counties. According to the research findings， expanding the output product import does not have significant impact on the overall employment level in China′s counties. However， expanding the input product import can significantly boost the overall employment level and labor participation rate in counties， and increase the scale of employment in the secondary industry. The mechanism analysis reveals that the import of input products boosts the employment scale expansion by enhancing total factor productivity and increasing the quantity of imported input products. The heterogeneity analysis reveals that the import of input products can boost the employment expansion in the manufacturing and construction sectors while restrain the employment scale in the financial sector; it can also boost the employment of production and transportation equipment operators; and it has stronger driving effect on the employment in counties with a higher degree of industry diversification and a higher proportion of non-state-owned enterprises. The research findings provide valuable policy insights for further reducing import tariffs， expanding the import of input products， encouraging and supporting the development of private enterprises and enhancing the employment expansion in China.

Key words：import tariff concessions; labor market; imported inputs; imported outputs; employment in counties

一、引言及文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，地緣沖突影響外溢，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，中國經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。受內(nèi)外因素影響，中國部分企業(yè)特別是勞動密集型加工制造業(yè)和外向型企業(yè)，面臨經(jīng)營綜合成本負(fù)擔(dān)較重、轉(zhuǎn)型升級困難、內(nèi)外需求下降、經(jīng)濟(jì)效益下滑等問題，穩(wěn)崗壓力較大。縣城是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，也是吸納勞動力就業(yè)的重要承載地，《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出要穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位。《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》將引導(dǎo)市場主體行為、積極擴(kuò)大進(jìn)口作為主要目標(biāo)之一。擴(kuò)大貨物進(jìn)口不僅能滿足國內(nèi)生產(chǎn)商和消費(fèi)者的需求，提高對外開放水平，促進(jìn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展，緩和國際貿(mào)易摩擦和爭端，而且可以拉動貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大與貿(mào)易伙伴的利益交匯，促進(jìn)發(fā)展成果共享。

貨物進(jìn)口雖然在總體層面提升了一國的社會福利，但伴隨國內(nèi)區(qū)域勞動力市場的調(diào)整，通常會產(chǎn)生就業(yè)破壞與就業(yè)創(chuàng)造兩種相反的效應(yīng)。那么，擴(kuò)大貨物進(jìn)口是否會沖擊區(qū)域勞動力市場穩(wěn)定？本文在中國主動擴(kuò)大貨物進(jìn)口的背景下，結(jié)合促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實踐需求，構(gòu)建包含中間投入品的特定要素模型，理論分析貨物進(jìn)口通過全要素生產(chǎn)率和進(jìn)口中間品數(shù)量機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，并使用全國人口普查分縣資料數(shù)據(jù)，構(gòu)建廣義雙重差分模型，實證檢驗擴(kuò)大貨物進(jìn)口對中國縣域就業(yè)的影響，為擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏，推動中國縣域勞動力市場就業(yè)持續(xù)改善提供政策啟示。

關(guān)于進(jìn)口貿(mào)易對中國就業(yè)的影響，有文獻(xiàn)使用各類調(diào)查數(shù)據(jù)實證檢驗其對個體就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易可能會影響個人從事非正規(guī)就業(yè)的概率［1-2］，也可能不會影響［3］，但能夠提高個體創(chuàng)業(yè)概率［4］，增加家庭成員的勞動供給［5］；也有文獻(xiàn)利用中國地級市數(shù)據(jù)實證檢驗進(jìn)口貿(mào)易對城市勞動力市場的影響，認(rèn)為進(jìn)口最終品和中間品貿(mào)易都能提高城市就業(yè)［6］，進(jìn)口中間品種類多樣化會顯著提高農(nóng)村勞動力在城市的就業(yè)概率［7］，進(jìn)口中間品的技術(shù)水平對城市就業(yè)具有“U”型影響［8］，但長期來看，城市正規(guī)就業(yè)的增長主要來自第二產(chǎn)業(yè)［9］；還有文獻(xiàn)利用中國制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)實證檢驗進(jìn)口貿(mào)易對其就業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口最終品和中間品貿(mào)易會導(dǎo)致高生產(chǎn)率企業(yè)的就業(yè)擴(kuò)張和低生產(chǎn)率企業(yè)的就業(yè)收縮［10］，進(jìn)口中間品貿(mào)易可以促進(jìn)企業(yè)就業(yè)增長［11］，但進(jìn)口最終品貿(mào)易不會影響企業(yè)就業(yè)［12］。當(dāng)前，鮮有文獻(xiàn)利用人口普查分縣資料數(shù)據(jù)實證檢驗進(jìn)口貿(mào)易如何影響中國縣域就業(yè)，更未發(fā)現(xiàn)有文獻(xiàn)在縣域?qū)用鎱^(qū)分最終品進(jìn)口和中間品進(jìn)口對就業(yè)的影響。

本文的邊際貢獻(xiàn)主要為以下五個方面：第一，在研究視角上，本文通過理論分析和實證檢驗擴(kuò)大貨物進(jìn)口對縣域就業(yè)的影響，進(jìn)一步豐富積極擴(kuò)大進(jìn)口對中國經(jīng)濟(jì)影響的文獻(xiàn)；第二，本文區(qū)分?jǐn)U大最終品進(jìn)口和中間品進(jìn)口對中國縣域就業(yè)的影響，并剖析擴(kuò)大貨物進(jìn)口通過提高全要素生產(chǎn)率和進(jìn)口中間品數(shù)量的機(jī)制，促進(jìn)縣域就業(yè)擴(kuò)張；第三，在研究數(shù)據(jù)上，本文使用全國人口普查分縣資料數(shù)據(jù)，其就業(yè)數(shù)據(jù)相對更全面和精準(zhǔn)；第四，在研究方法上，本文以中國加入WTO作為外生政策沖擊，使用廣義雙重差分方法，考察擴(kuò)大最終品和中間品進(jìn)口對中國縣域就業(yè)的影響，較好地解決了潛在的內(nèi)生性問題，保證估計結(jié)果的可信性；第五，現(xiàn)有文獻(xiàn)多使用偏離份額法在地級市層級構(gòu)建進(jìn)口關(guān)稅減讓指標(biāo)，本文將縣域就業(yè)數(shù)據(jù)與進(jìn)口關(guān)稅數(shù)據(jù)相結(jié)合，構(gòu)建中國縣域?qū)蛹壍倪M(jìn)口關(guān)稅減讓指標(biāo)，對使用該類分析方法的文獻(xiàn)進(jìn)行了拓展。

二、理論分析

借鑒趙春明等（2020）［13］和范子杰等（2022）［14］的研究，本文將擴(kuò)大貨物進(jìn)口界定為進(jìn)口國的貨物進(jìn)口關(guān)稅減讓，但這可能導(dǎo)致進(jìn)口國的貨物進(jìn)口價格下降以及貨物進(jìn)口數(shù)量增加。故，本文將中間品引入Kovak（2013）［15］構(gòu)建的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特定要素模型，理論分析擴(kuò)大貨物進(jìn)口對進(jìn)口國內(nèi)部不同地區(qū)就業(yè)的影響。假設(shè)進(jìn)口國內(nèi)部由不同地區(qū)組成，用r表示，這些地區(qū)存在眾多工業(yè)部門行業(yè)，用i表示。每個行業(yè)的生產(chǎn)都采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，規(guī)模收益不變，并有三種投入：勞動力、行業(yè)特定要素和中間投入品。假設(shè)勞動力（[Lr]）在一個地區(qū)內(nèi)的行業(yè)之間是完全流動的；行業(yè)特定要素（[Tri]）僅在其各自地區(qū)和行業(yè)中可用，隨時間推移而固定不變，這種投入代表了一個地區(qū)的固定特征，比如自然資源投入（礦藏、肥沃的農(nóng)業(yè)土地）或者固定的行業(yè)特定資本；中間投入品（[Mri]）在其各自地區(qū)和行業(yè)內(nèi)可用，但可能隨時間而變化。地區(qū)r行業(yè)i的產(chǎn)量用以下模型表示：

其中：[Yri]表示地區(qū)r行業(yè)i的總產(chǎn)量；[Ari]表示地區(qū)r行業(yè)i的生產(chǎn)技術(shù)水平；[φi]為總產(chǎn)出中特定要素和中間投入品所占份額；[φiζi]為總產(chǎn)出中特定要素所占份額，并且[φi，ζi∈0，1]。

假設(shè)產(chǎn)品市場和要素市場是完全競爭的，生產(chǎn)者面臨外生給定的價格，用[Piτi]表示價格，該價格在各地區(qū)是共同的，由世界價格和關(guān)稅（[τi]）決定?？紤]要素調(diào)整的可能性，允許[Lr]和[Mri]隨時間變化，中間投入品（[Mri]）由國內(nèi)產(chǎn)品和國外產(chǎn)品組成，表達(dá)式如下：

其中：[MF]和[MD]分別表示進(jìn)口投入和國內(nèi)投入的數(shù)量；[ρ=σ-1σ]，[σ]是替代彈性。

設(shè)[aLi]、[aTi]和[aMi]是生產(chǎn)一個單位[Yi]所用的勞動量、特定要素和中間投入品?？紤]一個代表性地區(qū)r，省略地區(qū)下標(biāo)r。地區(qū)要素市場出清意味著以下等式成立：

其中，[λri]指r地區(qū)i行業(yè)勞動力的比重，其與該地區(qū)的行業(yè)結(jié)構(gòu)保持一致，這是識別各地區(qū)面對不同關(guān)稅水平的關(guān)鍵，雖然關(guān)稅是國家—行業(yè)層面的，看似各地區(qū)是共同的關(guān)稅稅率，但現(xiàn)實中每個地區(qū)的行業(yè)組成不同，導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)過就業(yè)份額加權(quán)的關(guān)稅水平并不相同。

綜上所述，一國進(jìn)口關(guān)稅減讓并由此引發(fā)的貨物進(jìn)口擴(kuò)張對其內(nèi)部各地區(qū)就業(yè)的影響機(jī)制如下。

第一，擴(kuò)大最終品進(jìn)口會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)品市場競爭加劇。一方面，國內(nèi)廠商面臨的剩余需求曲線將向內(nèi)移動，變得更加平坦，新的均衡價格降低（[Pilt;0]）［16］，低生產(chǎn)率廠商的產(chǎn)量會不斷接近停止?fàn)I業(yè)點的產(chǎn)出，廠商逐漸縮減生產(chǎn)規(guī)模，直至退出最終產(chǎn)品市場，從而直接減少對勞動力的需求［17］。并且國內(nèi)最終產(chǎn)品市場競爭加劇，會通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)傳遞到國內(nèi)上游廠商，降低對國內(nèi)上游廠商的產(chǎn)品需求，造成國內(nèi)上游廠商的生產(chǎn)規(guī)模萎縮，從而間接減少對勞動力的需求［18］。另一方面，國內(nèi)產(chǎn)品市場競爭加劇會導(dǎo)致較高生產(chǎn)率企業(yè)努力改善勞動效率和管理效率，加強(qiáng)創(chuàng)新以應(yīng)對競爭激烈的產(chǎn)品市場，即逃離競爭效應(yīng)［19］，這些較高生產(chǎn)率企業(yè)因為創(chuàng)新能力的提升，提高了產(chǎn)品競爭力，開拓并滿足市場需求，從而增加對勞動力的需求。總而言之，擴(kuò)大最終品進(jìn)口會產(chǎn)生就業(yè)破壞和就業(yè)創(chuàng)造兩種效應(yīng)，對區(qū)域就業(yè)總量的影響可能會相互抵消。

第二，擴(kuò)大中間品進(jìn)口可以通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，影響國內(nèi)下游生產(chǎn)廠商對勞動力的需求［18］。一是進(jìn)口中間品種類邊際效應(yīng)。從未進(jìn)口過的中間品種類增多（[Mrigt;0]），會被國內(nèi)下游廠商用來生產(chǎn)新的國內(nèi)產(chǎn)品或者改進(jìn)現(xiàn)有的國內(nèi)產(chǎn)品，供給更多種類的最終品或者提高現(xiàn)有產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而增加對勞動力的需求。二是進(jìn)口中間品集約邊際效應(yīng)。由于進(jìn)口中間品價格下降（[PMilt;0]），原有進(jìn)口中間投入品的貿(mào)易量可能會相應(yīng)增加（[Mrigt;0]），國內(nèi)下游廠商可以從更便宜的中間投入品中獲得更高成本加成或提高產(chǎn)品價格的競爭力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而增加對勞動力的需求。

第三，擴(kuò)大中間品進(jìn)口不僅可以通過進(jìn)口中間品質(zhì)量效應(yīng)和國內(nèi)外中間品不完全替代效應(yīng)來提高生產(chǎn)率［20］，而且可以通過其學(xué)習(xí)效應(yīng)來提高生產(chǎn)率（[Ai]）［21］，國內(nèi)下游廠商可以通過閱讀中間品使用說明、拆解和模仿零部件，增進(jìn)對產(chǎn)品的了解與認(rèn)識，獲取新知識，增加人力資本存量，提高勞動生產(chǎn)率；還可以與國外供應(yīng)商進(jìn)行溝通，增加對產(chǎn)品管理、組織管理和生產(chǎn)流程的認(rèn)識，提高管理效率，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從而增加對勞動力的需求。

綜上所述，本文提出以下研究假設(shè)。

H1：擴(kuò)大最終品進(jìn)口可能不會影響地區(qū)就業(yè)規(guī)模。

H2：擴(kuò)大中間品進(jìn)口會提高地區(qū)就業(yè)規(guī)模。

H3：擴(kuò)大中間品進(jìn)口通過提高全要素生產(chǎn)率的機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，引致企業(yè)增加對勞動力的需求，進(jìn)而提高地區(qū)就業(yè)規(guī)模。

H4：擴(kuò)大中間品進(jìn)口通過增加企業(yè)進(jìn)口中間品數(shù)量的機(jī)制，帶動企業(yè)增加對勞動力的需求，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

三、實證策略與數(shù)據(jù)說明

（一）識別策略與模型設(shè)定

為有效識別擴(kuò)大貨物進(jìn)口與中國縣域就業(yè)的因果效應(yīng)，結(jié)合式（14）可知，縣域就業(yè)變動等于[Pi]與[Ai]等行業(yè)因素和[Mri]與行業(yè)就業(yè)占縣域總就業(yè)比重（[λri]）加權(quán)平均后的總和，上述三個因素都是進(jìn)口關(guān)稅（[τi]）的函數(shù)。簡言之，行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅通過直接影響行業(yè)生產(chǎn)率（[Ai]）和縣域行業(yè)進(jìn)口中間品數(shù)量（[Mri]），最終影響整個縣域就業(yè)。這與偏離份額法的內(nèi)涵一致，具體參見式（16）和式（17）。這兩個公式把縣域各行業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅，與該行業(yè)就業(yè)占縣域總就業(yè)比重（[Lri Lr]）進(jìn)行加權(quán)平均，衡量每個縣域的加權(quán)進(jìn)口關(guān)稅水平，并以此作為分組依據(jù)。具體來說，縣域初始關(guān)稅較高意味著加入WTO后關(guān)稅減讓幅度較大，如圖1和圖2所示，本文把這類縣域歸為處理組；縣域初始關(guān)稅較低意味著加入WTO后關(guān)稅減讓幅度較小，那么將這類縣域歸為對照組。通過對處理組和對照組的一次差分（縣域間差分），再通過加入WTO前后的一次差分（時間差分），即使用雙重差分法估計擴(kuò)大貨物進(jìn)口對縣域就業(yè)的平均處理效應(yīng)。

需要特別指出的是，第一，中國履行加入WTO時的承諾，無論初始進(jìn)口關(guān)稅稅率如何，所有貿(mào)易行業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅稅率都必須削減到一定水平，即加入WTO后的中國進(jìn)口關(guān)稅稅率都要收斂到相同的低水平［5］，這是較為外生的進(jìn)口關(guān)稅削減沖擊；第二，行業(yè)協(xié)會或組織為減輕進(jìn)口關(guān)稅減讓對本行業(yè)就業(yè)造成的不利沖擊，可能會建議政府降低進(jìn)口關(guān)稅減讓幅度，但是某個縣域的就業(yè)狀態(tài)不太可能會影響全國的行業(yè)關(guān)稅減讓計劃，因為進(jìn)口關(guān)稅減讓是從中國整體出發(fā)，而非某個縣域就業(yè)的地方政策。這些都保證了中國進(jìn)口關(guān)稅削減具有較強(qiáng)的外生性，為本文準(zhǔn)確識別進(jìn)口關(guān)稅減讓對地區(qū)就業(yè)的因果影響提供了較為理想的自然實驗。本文將基準(zhǔn)計量模型設(shè)定如下：

其中：[δr]表示縣域固定效應(yīng)；[δt]表示年份固定效應(yīng)；[α]表示常數(shù)項；[εrt]表示誤差項。

（二）指標(biāo)選取與變量說明

1. 被解釋變量

本文的被解釋變量是[Emprt]，表示縣域r在t年（[t=2000，2010]）的就業(yè)人數(shù)（取對數(shù)），包括就業(yè)總?cè)藬?shù)和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。

2. 核心解釋變量

本文的核心解釋變量是[Post02t×RTkr]｛k ∈ （output，input）｝。其中，[Post02t]表示時間虛擬變量，2000年取值為0，2010年取值為1；[RToutputr]是縣域在2001年的擴(kuò)大最終品進(jìn)口指標(biāo)，[RTinputr]是縣域在2001年的擴(kuò)大中間品進(jìn)口指標(biāo)，中國從2002年開始履行加入WTO后的進(jìn)口關(guān)稅減讓承諾，所以用前一年（2001年）的關(guān)稅作為初始關(guān)稅稅率，采用Amiti和Konings（2007）［21］的方法計算最終品進(jìn)口關(guān)稅稅率和中間品進(jìn)口關(guān)稅稅率。

本文使用偏離份額法構(gòu)建中國縣域?qū)用娴臄U(kuò)大貨物進(jìn)口指標(biāo)，以縣域—行業(yè)就業(yè)人數(shù)（[Lri，2001]）在縣域總就業(yè)人數(shù)（[Lr，2001]）中的份額為權(quán)重，對初始進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行加總。為構(gòu)建權(quán)重，使用中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中企業(yè)的地理位置信息和從業(yè)人員年平均人數(shù)，構(gòu)建縣域—行業(yè)四位碼層面的就業(yè)數(shù)據(jù)集?？h域擴(kuò)大最終品進(jìn)口指標(biāo)的具體公式如下：

其中：[i≠N]表示不包括不可貿(mào)易部門，這與Kovak（2013）［15］和戴覓等（2019）［22］構(gòu)建地區(qū)進(jìn)口關(guān)稅減讓指標(biāo)時不包括不可貿(mào)易部門的做法一致；[i]表示行業(yè)；[Ii]表示行業(yè)[i]的產(chǎn)品集合；[ns]表示產(chǎn)品s的稅目數(shù)；[Tariffs]表示產(chǎn)品s的進(jìn)口關(guān)稅稅率；[Gi]表示行業(yè)[i]的投入品集合；[ag]表示中間品g的投入權(quán)重，用中間投入要素g的成本占行業(yè)i總投入要素成本比重來衡量，涵蓋來自農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門的中間投入，剔除了屬于消費(fèi)品的投入要素。本文主要關(guān)注的是系數(shù)[βk]，它刻畫了進(jìn)口關(guān)稅減讓對縣域就業(yè)規(guī)模的平均因果效應(yīng)。如果[βkgt;0]，表明與進(jìn)口關(guān)稅減讓幅度較小的縣域相比，減讓幅度更大的縣域就業(yè)規(guī)模增加更多，即擴(kuò)大貨物進(jìn)口促進(jìn)了縣域就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張；反之，則表明擴(kuò)大貨物進(jìn)口抑制了縣域就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

3. 控制變量

本文的控制變量是[X'r]和[X'rt]。[X'r]包括：①縣域外部關(guān)稅政策不確定指標(biāo)（RNTRgap）。參照郎麗華和李文文（2023）的方法［23］，用2001年美國最惠國關(guān)稅與第二欄關(guān)稅之間的差額衡量，排除外部關(guān)稅政策不確定性下降對就業(yè)的影響。②縣域外部關(guān)稅稅率變化指標(biāo)（RTCabroad）。外部關(guān)稅包括中國香港和中國臺灣的進(jìn)口關(guān)稅，美國、歐盟、日本、韓國、新加坡、澳大利亞、加拿大和俄羅斯的簡單平均最惠國關(guān)稅（樣本期內(nèi)中國出口到這些經(jīng)濟(jì)體的金額占總出口額比重始終在70%以上，是中國主要出口市場），可以反映2000年到2010年縣域?qū)用娴耐獠筷P(guān)稅稅率變化，排除外部關(guān)稅稅率降低帶動中國出口規(guī)模擴(kuò)張，從而拉動縣域就業(yè)的積極影響。上述兩個指標(biāo)都以縣域—行業(yè)就業(yè)份額為權(quán)重，加總至縣域?qū)用妗X'rt]包括：①縣域人口中15至64歲人口占總?cè)丝诒戎兀╬15_64share），控制縣域總勞動供給的變化。②縣域人口遷入率（migrant_share），用來自本省其他縣（市）、市區(qū)和外省的人口總和在縣域總?cè)丝谥械谋戎睾饬?，控制外來遷入人口對縣域就業(yè)的影響。

（三）數(shù)據(jù)說明與描述性統(tǒng)計

實證檢驗數(shù)據(jù)的主要來源有五處：一是2000年、2010年、2020年中國人口普查分縣資料（普查長表數(shù)據(jù)），包括各行業(yè)門類人口、各職業(yè)大類人口、未工作人口和遷入人口數(shù)據(jù)；二是1998—2013年中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，涵蓋中國全部國有工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上非國有企業(yè)，包含企業(yè)所屬縣域、所屬行業(yè)、登記注冊類型、行業(yè)四位碼從業(yè)人員等；三是WITS-TRAINS關(guān)稅數(shù)據(jù)庫，包含2000年和2010年中國、美國、歐盟、日本、韓國、新加坡、澳大利亞、加拿大和俄羅斯的最惠國關(guān)稅稅率；四是2002年中國投入產(chǎn)出表中的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，用來計算各類中間投入要素的比重；五是Feenstra等（2002）［24］提供的2001年美國產(chǎn)品層面的最惠國關(guān)稅稅率和第二欄關(guān)稅稅率。需要說明的是，中國在2010年有2 856個縣級單位，本文使用的縣級單位有2 586個，占全部縣級單位的90.55%，并且各縣域就業(yè)人口之和占中國就業(yè)人口比重在96%以上，數(shù)據(jù)具有代表性。

基準(zhǔn)計量模型中各變量的描述性統(tǒng)計，見表1所列。

四、基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

擴(kuò)大貨物進(jìn)口影響中國縣域就業(yè)的基準(zhǔn)估計結(jié)果，見表2所列。由表可知，擴(kuò)大最終品進(jìn)口對縣域就業(yè)總量和各產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模的系數(shù)估計值為正，在統(tǒng)計意義上并不顯著，但對縣域勞動參與率有促進(jìn)作用。這驗證了H1。顯然，擴(kuò)大最終品進(jìn)口沒有產(chǎn)生預(yù)期的就業(yè)破壞效應(yīng)，這可能因為較高生產(chǎn)率企業(yè)面對進(jìn)口競爭，被迫加大創(chuàng)新，提高了產(chǎn)品競爭力，即逃離競爭效應(yīng)促使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，增加了對勞動力的需求；也可能是因為勞動要素從受到負(fù)面沖擊的部門流動到新的有就業(yè)機(jī)會的部門，即勞動力再分配效應(yīng)［25］，促使受進(jìn)口最終品沖擊而失業(yè)的人員轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)厥艿接欣麤_擊的部門，從而減少本地區(qū)的失業(yè)規(guī)模?？傊?，中國勞動力市場的靈活性或當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的多樣性可以抵消就業(yè)破壞效應(yīng)。但是外部關(guān)稅政策不確定性下降能顯著提高縣域就業(yè)總量，這一發(fā)現(xiàn)與李勝旗和毛其淋（2018）［12］的研究結(jié)果一致。擴(kuò)大中間品進(jìn)口對縣域就業(yè)總量、勞動參與率和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模的系數(shù)估計值顯著為正，表明與初始中間品進(jìn)口關(guān)稅稅率低的縣域相比，初始中間品進(jìn)口關(guān)稅稅率高的縣域就業(yè)在加入WTO后有更大幅度的上升，因此擴(kuò)大中間品進(jìn)口顯著促進(jìn)了中國縣域就業(yè)。這驗證了H2。具體而言，中間品進(jìn)口關(guān)稅稅率每減讓10個百分點，縣域就業(yè)總量平均提高4.9%，勞動參與率平均提高4.7%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模平均提高19.4%。

（二）平行趨勢檢驗

本文使用中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行平行趨勢檢驗。第一，參照Facchini等（2019）［26］的方法進(jìn)行“處理前平行趨勢”檢驗，即假設(shè)中國在2000年加入WTO，并且使用1998—2001年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸估計，回歸結(jié)果見表3列（1）和列（2）。由其可知，最終品進(jìn)口關(guān)稅和中間品進(jìn)口關(guān)稅的系數(shù)估計值在統(tǒng)計意義上均不顯著。第二，使用年度虛擬變量替換式（15）中的[Post02t]，構(gòu)建以下簡約式模型：

其中：[1{y=t}]表示年份虛擬變量，當(dāng)y等于年份t時，取值為1，否則取值為0。如果在擴(kuò)大貨物進(jìn)口前的系數(shù)估計值近乎為0，并且在統(tǒng)計上不顯著，說明在擴(kuò)大貨物進(jìn)口開始之前的各個時期縣域之間的就業(yè)差異沒有發(fā)生變化。由表3列（3）和列（4）可知，系數(shù)估計值[β2000]接近0且在統(tǒng)計上不顯著，滿足平行趨勢假設(shè)。

（三）穩(wěn)健性檢驗

本文從六個方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。一是考慮國有企業(yè)改革后，民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，增加了勞動力需求，本文用縣域國有企業(yè)數(shù)量占內(nèi)資企業(yè)數(shù)量比重衡量國有企業(yè)改革（SOE_share），并將SOE_share引入基準(zhǔn)計量模型。二是中國加入WTO后出口規(guī)模擴(kuò)張，帶動制造業(yè)發(fā)展，系數(shù)估計值[β]可能部分反映了制造業(yè)就業(yè)的長期增長趨勢，而非擴(kuò)大貨物進(jìn)口的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)。故，本文用制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重衡量縣域行業(yè)結(jié)構(gòu)（Manu_share），并將Manu_share引入基準(zhǔn)計量模型。三是考慮不可觀測的各省間的地域差異和不同年份的經(jīng)濟(jì)沖擊及政策變化，本文引入省份固定效應(yīng)與年份固定效應(yīng)的交互項，控制隨時間和省份而變化的未觀測特征。四是在2001年擁有更多有遠(yuǎn)見企業(yè)家的縣域，可能已經(jīng)轉(zhuǎn)向初始關(guān)稅稅率較低的行業(yè)，這會在未觀察到的縣域特征與縣域?qū)用娴臄U(kuò)大貨物進(jìn)口指標(biāo)之間產(chǎn)生相關(guān)性，為減少就業(yè)構(gòu)成中潛在的內(nèi)生性，本文使用1998—2000年縣域就業(yè)的平均值計算式（16）和式（17）的就業(yè)份額。五是不可觀測的或潛在的驅(qū)動因素可能由位于地理上同一地級市內(nèi)的縣域共享，比如，中國大部分區(qū)域政策，包括交通規(guī)劃都在地級市層級實施，為解決同一地級市內(nèi)不同縣域的誤差項之間的潛在空間相關(guān)性，本文將標(biāo)準(zhǔn)誤聚類到地級市層級。六是中國在2010年之后，擴(kuò)大貨物進(jìn)口依然持續(xù)，為避免低估擴(kuò)大貨物進(jìn)口的程度，本文使用2020年人口普查數(shù)據(jù)替換2010年人口普查數(shù)據(jù)。穩(wěn)健性檢驗結(jié)果表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。受篇幅限制，穩(wěn)健性檢驗的回歸結(jié)果留存?zhèn)渌鳌?/p>

五、進(jìn)一步分析

（一）異質(zhì)性分析

由前文分析可知，擴(kuò)大最終品進(jìn)口對中國縣域就業(yè)沒有影響，擴(kuò)大中間品進(jìn)口顯著提高了縣域就業(yè)總量和勞動參與率，提升了第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。因此，本文將分析重點轉(zhuǎn)向擴(kuò)大中間品進(jìn)口對縣域就業(yè)的影響。

首先，考察擴(kuò)大中間品進(jìn)口對縣域各行業(yè)就業(yè)以及各職業(yè)大類就業(yè)的影響，具體見表4列（1）至列（4）?？梢园l(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大中間品進(jìn)口顯著促進(jìn)了制造業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)，但抑制了金融業(yè)就業(yè)?？赡茉蚴牵瑪U(kuò)大中間品進(jìn)口，增加本國制造業(yè)的投入品范圍，有利于制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，對建造廠房、建筑安裝和建筑裝飾等設(shè)施的需求增加，拉動上游建筑業(yè)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。按照職業(yè)大類劃分的生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員，包括車工、銑工和磨工等工種，也都屬于制造業(yè)從業(yè)人員，這與增加制造業(yè)就業(yè)的結(jié)論相互印證。制造業(yè)和建筑業(yè)對勞動力投入的需求增加，甚至行業(yè)生產(chǎn)率的提高可能推高行業(yè)相對工資，導(dǎo)致勞動力從其他行業(yè)，比如金融業(yè)流動到實體企業(yè)，從而可能抑制金融業(yè)就業(yè)的擴(kuò)張。

其次，參照Ning等（2016）［27］的方法，本文構(gòu)建縣域行業(yè)多元化指標(biāo)（DIV），衡量縣域內(nèi)行業(yè)多樣化程度；構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)活躍度指標(biāo)（NSOEs），用非國有企業(yè)與國有企業(yè)之比衡量，該指標(biāo)越大，表明縣域非國有企業(yè)數(shù)量相對越多，依據(jù)企業(yè)的登記注冊類型，將國有企業(yè)、國有聯(lián)營企業(yè)和國有獨資企業(yè)歸為國有企業(yè)，其余內(nèi)資企業(yè)歸為非國有企業(yè)，主要包括私營企業(yè)、股份有限公司等，需要注意的是該指標(biāo)沒有包含外資企業(yè)，排除了外資自由化的影響。

表4列（5）和列（6）是三重交互項的系數(shù)估計值?？梢园l(fā)現(xiàn)，所有系數(shù)估計值在統(tǒng)計意義上顯著，表明縣域行業(yè)多元化程度越高或者民營經(jīng)濟(jì)越活躍，擴(kuò)大中間品進(jìn)口的就業(yè)促進(jìn)作用越強(qiáng)。在行業(yè)多元化程度較高的縣域，遭受較大進(jìn)口競爭而失業(yè)的人員轉(zhuǎn)向受影響較小的行業(yè)，或者轉(zhuǎn)向受到有利沖擊的行業(yè)，勞動力跨行業(yè)流動但未跨地區(qū)遷移，減少了勞動力的調(diào)整成本并穩(wěn)定當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。在非國有企業(yè)比重較高的縣域，是民營經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)，民營企業(yè)信息捕捉能力和市場適應(yīng)能力較強(qiáng)，能夠迅速進(jìn)入受到擴(kuò)大中間品進(jìn)口有利沖擊的行業(yè)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，并且民營企業(yè)具有靈活的用工方式，可以吸納更多非正規(guī)就業(yè)。

（二）微觀機(jī)制分析

1. 生產(chǎn)率機(jī)制檢驗

為考察擴(kuò)大中間品進(jìn)口對全要素生產(chǎn)率的影響，借鑒文傳浩等（2024）［28］的方法，構(gòu)建以下簡約式模型：

其中：[TFPft]是被解釋變量，表示企業(yè)f在t年的全要素生產(chǎn)率；[Fitft]是解釋變量，表示企業(yè)f在t年的中間品進(jìn)口關(guān)稅指標(biāo)，本文采用Yu（2015）［29］的方法構(gòu)建企業(yè)層面的中間品進(jìn)口關(guān)稅指標(biāo)；[δf]表示企業(yè)固定效應(yīng)；[δt]表示年份固定效應(yīng)；[α]表示常數(shù)項；[εft]表示誤差項。本文使用LP和ACF方法估計全要素生產(chǎn)率。

機(jī)制檢驗的回歸結(jié)果見表5所列。列（1）中Fit的系數(shù)估計值為-0.003 3，表明中間品關(guān)稅稅率每降低10個百分點，企業(yè)全要素生產(chǎn)率平均提高3.3%；列（2）中Fit的系數(shù)估計值為-0.005 0，表明中間品關(guān)稅稅率每降低10個百分點，企業(yè)全要素生產(chǎn)率平均提高5.0%。這驗證了H3。擴(kuò)大中間品進(jìn)口，企業(yè)能獲得更多種類的中間品，有些進(jìn)口中間品可能本地企業(yè)并未接觸過，企業(yè)員工需要學(xué)習(xí)有關(guān)產(chǎn)品的使用說明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)制造流程或工藝等知識，在此過程中可以提升員工的人力資本水平，啟發(fā)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，乃至提升組織管理效率，推動企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高，并且生產(chǎn)率較高的企業(yè)更能開拓產(chǎn)品市場，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而增加對勞動力投入的需求。

2. 進(jìn)口中間品數(shù)量機(jī)制檢驗

為考察擴(kuò)大中間品進(jìn)口對企業(yè)進(jìn)口中間品數(shù)量的影響，本文將式（19）的因變量替換為企業(yè)進(jìn)口中間品數(shù)量（IM_q）。機(jī)制檢驗的回歸結(jié)果見表5所列。列（3）中Fit的系數(shù)估計值為-0.068 1，表明中間品關(guān)稅稅率每降低10個百分點，企業(yè)進(jìn)口中間品數(shù)量增加68.1%。這驗證了H4。擴(kuò)大中間品進(jìn)口，企業(yè)不僅能獲取更多數(shù)量的中間品，在假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)是柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)或者固定投入比例生產(chǎn)函數(shù)的情況下，增加中間品投入需要匹配一定比例的勞動力要素投入，從而增加對勞動力的需求。而且能使用之前無法獲得的新進(jìn)口投入品種類來突破企業(yè)面臨的技術(shù)限制，增加企業(yè)的產(chǎn)品范圍，從而增加對勞動力投入的需求。

六、結(jié)論與政策啟示

（一）結(jié)論

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)定擴(kuò)大縣域就業(yè)崗位是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)?；诖?，本文將中間投入品引入特定要素模型，從理論上分析了擴(kuò)大貨物進(jìn)口通過價格競爭、全要素生產(chǎn)率和進(jìn)口中間品等機(jī)制影響地區(qū)就業(yè)；利用行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅減讓幅度的差異和縣域加入世界貿(mào)易組織前的行業(yè)結(jié)構(gòu)差異，構(gòu)建縣域擴(kuò)大貨物進(jìn)口指標(biāo)，使用中國人口普查分縣資料數(shù)據(jù)、進(jìn)口關(guān)稅數(shù)據(jù)和中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，采用廣義雙重差分法進(jìn)行實證檢驗，首次在縣域?qū)用鎱^(qū)分了中間品進(jìn)口和最終品進(jìn)口對就業(yè)的差異性影響。

研究發(fā)現(xiàn)，第一，擴(kuò)大最終品進(jìn)口對中國縣域就業(yè)總量沒有影響，而擴(kuò)大中間品進(jìn)口能提高中國縣域就業(yè)。具體來說，中間品進(jìn)口關(guān)稅稅率每減讓10個百分點，縣域就業(yè)總量平均提升4.9%，勞動參與率平均提高4.7%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量平均提高19.4%。第二，擴(kuò)大中間品進(jìn)口顯著促進(jìn)了制造業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，抑制了金融業(yè)的就業(yè)規(guī)模；擴(kuò)大中間品進(jìn)口顯著促進(jìn)生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備操作人員的就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。第三，在行業(yè)多元化程度越高的縣域，擴(kuò)大中間品進(jìn)口對縣域就業(yè)的促進(jìn)作用越強(qiáng)。第四，在非國有企業(yè)比重越高的縣域，擴(kuò)大中間品進(jìn)口對縣域就業(yè)的積極影響越大。第五，擴(kuò)大中間品進(jìn)口通過提高全要素生產(chǎn)率、增加進(jìn)口中間品數(shù)量，進(jìn)而增加勞動力需求，提高縣域就業(yè)總量。

（二）政策啟示

根據(jù)研究結(jié)論，本文提出以下政策啟示。

第一，降低進(jìn)口關(guān)稅和優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)平臺，推動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。中國應(yīng)進(jìn)一步降低進(jìn)口中間品關(guān)稅，并辦好中國國際進(jìn)口博覽會和國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是發(fā)展一般性制造業(yè)，強(qiáng)化從事生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備操作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其技能素質(zhì)，更好實現(xiàn)進(jìn)口中間品與本地勞動力技能互補(bǔ)，吸收進(jìn)口中間品的知識溢出，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，增加縣域企業(yè)用工需求，穩(wěn)定擴(kuò)大縣域就業(yè)崗位。

第二，推動縣域行業(yè)多元化發(fā)展。①培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因勢利導(dǎo)，依托本地資源走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟(jì)體系，支持中心鎮(zhèn)立足于縣域產(chǎn)業(yè)分工，利用普惠金融和數(shù)字金融，吸引資本有序流入，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”。②承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提升中西部和東北地區(qū)縣域整體承接能力，支持開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力吸引上下游關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)和東北地區(qū)，鼓勵行業(yè)單一類縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)縣域勞動力市場抵御負(fù)面外部沖擊的能力，提高縣域經(jīng)濟(jì)韌性。

第三，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)各部門不得以備案、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，堅持平等對待各類所有制企業(yè)。加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度，健全中小微企業(yè)信用評級和評價體系，推廣“信易貸”等服務(wù)模式；充分發(fā)揮財政資金直達(dá)機(jī)制作用，針對民營企業(yè)建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制；搭建民營企業(yè)和勞動者求職信息對接平臺，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大進(jìn)口背景下促進(jìn)縣域就業(yè)的正向調(diào)節(jié)作用，提高民營企業(yè)的就業(yè)吸納能力。

第四，推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助制度建設(shè)，指導(dǎo)和鼓勵有條件的縣域開展貿(mào)易調(diào)整援助。健全貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測。鼓勵受到不利貿(mào)易沖擊的勞動者主動進(jìn)行工作轉(zhuǎn)換，聚焦新職業(yè)新工種和緊缺崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證60%以上的經(jīng)費(fèi)用于一線職工教育培訓(xùn)，允許用工企業(yè)建立職業(yè)學(xué)校（含技工院校），提高崗位要求與勞動者技能的契合度，緩解擴(kuò)大進(jìn)口對縣域金融業(yè)等行業(yè)就業(yè)的負(fù)向沖擊。

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［責(zé)任編輯：夏 麗］

收稿日期：2024-08-26

基金項目：國家社會科學(xué)基金青年項目“新發(fā)展格局下中國區(qū)域間循環(huán)潛力的測度、影響及實現(xiàn)路徑研究”（22CJL016）

作者簡介：李文文（1993—），男，河北滄州人，博士研究生，研究方向：貿(mào)易與勞動力市場；

郎麗華（1963—），女，吉林通化人，教授，博士，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策；

張 成（1995—），男，山西代縣人，博士研究生，研究方向：人口與勞動經(jīng)濟(jì)。