














[摘 要:文章基于中國(guó)2008—2022年257個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù),將低碳城市試點(diǎn)政策作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),運(yùn)用漸進(jìn)雙重差分模型評(píng)估低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的影響效應(yīng)及作用機(jī)制。研究結(jié)果表明:低碳城市建設(shè)能夠顯著增強(qiáng)生態(tài)韌性,這一結(jié)論在進(jìn)行一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立;異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),低碳城市建設(shè)對(duì)東部地區(qū)城市、非老工業(yè)基地城市、大型城市以及高碳排城市的生態(tài)韌性具有更為顯著的正向影響效應(yīng);機(jī)制檢驗(yàn)表明,低碳城市建設(shè)能夠通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高能源利用效率和強(qiáng)化環(huán)境治理三條路徑提升生態(tài)韌性。本研究為進(jìn)一步明確低碳城市建設(shè)的效用價(jià)值及拓展生態(tài)韌性的提升路徑提供了政策啟示。
關(guān)鍵詞:城市生態(tài)韌性;低碳城市建設(shè);綠色技術(shù)創(chuàng)新;能源利用效率;環(huán)境治理能力
中圖分類號(hào):F299.2;X321" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A " " 文章編號(hào):1007-5097(2025)04-0069-13 ]
The Impact and Mechanism of Low-Carbon City Construction on Ecological Resilience:
A Quasi-Natural Experiment Based on the Low-Carbon City Pilot Policy
ZHANG Mingdou, YANG Yuxin
(School of Economics, Dongbei University of Finance and Economics, Dalian 116025, China)
Abstract:This article, based on the panel data from 257 cities at and above the prefecture level in China from 2008 to 2022, treats the low-carbon city pilot policy as a quasi-natural experiment, employs a progressive difference-in-differences model to assess the impact and mechanism of low-carbon city construction on ecological resilience. According to the research findings, the low-carbon city construction can significantly enhance ecological resilience, and this conclusion remains tenable after a series of robustness tests. The heterogeneity analysis reveals that the low-carbon city construction has a more pronounced positive impact on the ecological resilience of cities in the eastern region, non-old industrial base cities, large cities, and cities with high-carbon emission. Mechanism tests demonstrate that low-carbon city construction can enhance ecological resilience through three pathways: promoting green technology innovation, improving energy utilization efficiency, and strengthening environmental governance. This research offers policy insights to further clarify the utility value of low-carbon city construction and expand pathways to enhance ecological resilience.
Key words:urban ecological resilience; low-carbon city construction; green technology innovation; energy utilization efficiency; environmental governance capability
一、引 言
城市生態(tài)系統(tǒng)在面臨外部風(fēng)險(xiǎn)干擾與沖擊時(shí),其維持原有基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和功能的能力,被稱為城市生態(tài)韌性。隨著生態(tài)文明建設(shè)的加速推進(jìn),以及不確定風(fēng)險(xiǎn)的日益增多,生態(tài)韌性正逐漸受到廣泛關(guān)注。這不僅是提高城市生態(tài)安全的關(guān)鍵手段,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。近年來(lái),中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效,碳排放總量大幅降低,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破。然而,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在短期內(nèi)仍難以得到根本性扭轉(zhuǎn),致使生態(tài)問(wèn)題頻發(fā),生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大,嚴(yán)重威脅到區(qū)域乃至整體的生態(tài)安全,大大降低了城市生態(tài)韌性[1]。黨的十八大以來(lái),黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,提出要牢固樹(shù)立與踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),守住自然生態(tài)安全邊界,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》再次強(qiáng)調(diào),要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。這一系列政策文件的出臺(tái),充分彰顯了國(guó)家對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定決心。因此,如何降低生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)生態(tài)韌性,已成為推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展的核心議題。這不僅是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧共生的內(nèi)在邏輯要求,更是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的深刻理解與實(shí)踐體現(xiàn)。
隨著中國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市生態(tài)安全問(wèn)題越發(fā)突出,生態(tài)韌性面臨前所未有的考驗(yàn),成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國(guó)政府深刻意識(shí)到綠色低碳發(fā)展的緊迫性與重要性。為此,國(guó)家積極響應(yīng)這一戰(zhàn)略需求,致力于推進(jìn)城市低碳化治理。2010年7月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》,將遼寧省、廣東省、重慶市、天津市等五省八市納入首批低碳城市試點(diǎn)范圍。此后,國(guó)家又相繼在2012年和2017年分別開(kāi)展了第二批和第三批低碳城市試點(diǎn)工作。這一舉措不僅有助于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾,還能為城市的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ),并為生態(tài)文明建設(shè)樹(shù)立典范,發(fā)揮引領(lǐng)作用。然而,低碳城市建設(shè)究竟如何影響生態(tài)韌性,其內(nèi)在機(jī)制是什么?針對(duì)這一問(wèn)題,現(xiàn)有研究還未進(jìn)行深入探討。鑒于此,本文以低碳城市試點(diǎn)政策為切入點(diǎn),系統(tǒng)分析低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的影響效應(yīng)與作用機(jī)制,這對(duì)于全面認(rèn)識(shí)低碳城市建設(shè)的價(jià)值所在以及拓寬城市生態(tài)韌性的提升路徑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義,同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型提供了一定的參考。
二、文獻(xiàn)綜述
與本文相關(guān)的研究主要集中于城市生態(tài)韌性和低碳城市建設(shè)效應(yīng)兩個(gè)方面。
首先,關(guān)于城市生態(tài)韌性的研究主要涉及其概念內(nèi)涵、評(píng)價(jià)體系以及影響因素等方面。一是在概念及內(nèi)涵方面,Holling(1973)[2]首次將韌性概念應(yīng)用于生態(tài)學(xué)領(lǐng)域,將其定義為生態(tài)系統(tǒng)在遭受外界沖擊時(shí),能夠迅速恢復(fù)原有狀態(tài)或形成新的平衡狀態(tài),并維持結(jié)構(gòu)和功能正常運(yùn)行的能力。相關(guān)研究逐漸由自然生態(tài)向人類生態(tài)再向城市生態(tài)延伸,并形成了若干觀點(diǎn)。Ahern(2011)[3]、Bernard等(2012)[4]、Meerow等(2016)[5]認(rèn)為,城市生態(tài)韌性是指城市生態(tài)系統(tǒng)在面對(duì)不確定因素的沖擊或干擾時(shí),保持抗壓并快速恢復(fù)的能力。而Hosseini等(2016)[6]、Balland和Rigby(2017)[7]、周成等(2023)[8]則更加強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)系統(tǒng)吸收擾動(dòng)、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重組及可持續(xù)發(fā)展的能力。二是在測(cè)度及評(píng)價(jià)方面,多數(shù)學(xué)者基于抵抗—適應(yīng)—恢復(fù)[1,9]、壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSR)[10-12]、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)[13-15]等模型評(píng)估城市生態(tài)韌性。王松茂等(2022)[16]、張明斗等(2024)[17]以演化韌性為切入點(diǎn),將創(chuàng)新維度納入城市生態(tài)韌性評(píng)價(jià)體系。Li等(2023)[18]基于生態(tài)韌性概念,從環(huán)境污染產(chǎn)生、環(huán)境污染管理和生態(tài)保護(hù)三個(gè)維度構(gòu)建生態(tài)環(huán)境韌性評(píng)價(jià)體系。此外,還有學(xué)者從景觀生態(tài)格局出發(fā),嘗試構(gòu)建規(guī)模、密度、形態(tài)三維模型[19]來(lái)衡量城市生態(tài)韌性。三是在影響因素方面,多位學(xué)者從不同角度對(duì)城市生態(tài)韌性的影響因素進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn),水文和氣象因素[20-21]、生物豐度和資源稟賦[22]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[11]、城鎮(zhèn)化[12,19]、經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]、能源效率[23]、外商投資[24-25]、技術(shù)創(chuàng)新[18,26-27]、人口密度[28]、政府調(diào)控[29]等都是影響生態(tài)韌性提升的重要因素。
其次,關(guān)于低碳城市建設(shè)的效應(yīng)研究。現(xiàn)有研究主要集中于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)等方面。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面,相關(guān)研究重點(diǎn)集中在低碳城市建設(shè)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[30]、全要素生產(chǎn)率提升[31]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[32]、就業(yè)情況[33]等方面的促進(jìn)作用上。在創(chuàng)新效應(yīng)方面,部分學(xué)者基于微觀視角,探究了低碳城市建設(shè)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的影響[34-35],而Tian等(2021)[36]從宏觀視角出發(fā),發(fā)現(xiàn)低碳城市試點(diǎn)政策能夠?qū)Τ鞘蟹蔷G色創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應(yīng),但不會(huì)影響城市綠色創(chuàng)新。在環(huán)境效應(yīng)方面,學(xué)者們從污染治理、碳減排和節(jié)能降耗等多個(gè)角度評(píng)估了低碳城市建設(shè)的政策效果。Wolff(2014)[37]、Gehrsitz(2017)[38]研究發(fā)現(xiàn),低碳區(qū)政策對(duì)改善地區(qū)的空氣質(zhì)量具有顯著作用。宋弘等(2019)[39]的研究進(jìn)一步支持了這一結(jié)論,并提出減少企業(yè)污染排放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是低碳城市建設(shè)降低城市空氣污染的有效途徑。周迪等(2019)[40]則強(qiáng)調(diào),低碳城市政策能夠顯著降低碳排放強(qiáng)度,并通過(guò)提高能源效率和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。張兵兵等(2021)[41]研究表明,低碳城市試點(diǎn)政策顯著提升了城市全要素能源效率水平,且對(duì)相鄰城市全要素能源效率具有顯著的正向溢出效應(yīng)。
綜上所述,關(guān)于低碳城市建設(shè)效應(yīng)及生態(tài)韌性影響因素的探討已較為豐富,這為本文研究奠定了理論基礎(chǔ)與實(shí)證支撐。雖然已有研究探討了低碳城市建設(shè)的環(huán)境效應(yīng),但其研究并未直接聚焦于生態(tài)韌性,而是更多地圍繞生態(tài)環(huán)境的某一單一方面展開(kāi),如大氣治理、碳減排等領(lǐng)域,對(duì)于低碳城市建設(shè)如何影響生態(tài)韌性,以及通過(guò)何種機(jī)制提升生態(tài)韌性的研究,尚顯零散且缺乏系統(tǒng)性分析。因而,深入探究低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的影響機(jī)制及差異性效應(yīng),既能為低碳城市建設(shè)與發(fā)展提供新的研究視角和理論思路,還能為提升城市生態(tài)韌性提供切實(shí)可行的途徑,具有重要的實(shí)踐價(jià)值和政策導(dǎo)向意義。相較于既有文獻(xiàn),本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于:首先,本文將低碳城市建設(shè)和生態(tài)韌性置于同一分析框架,探究低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的影響,豐富了低碳城市建設(shè)的環(huán)境治理效應(yīng)的理論體系和研究?jī)?nèi)容。其次,本文從城市區(qū)位、工業(yè)特征、城市規(guī)模、碳排放強(qiáng)度四個(gè)維度,分別考察了低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的異質(zhì)性影響,為低碳城市試點(diǎn)的進(jìn)一步推廣與范圍擴(kuò)大提供了理論支撐和決策參考。最后,本文從綠色技術(shù)創(chuàng)新、能源利用、環(huán)境治理三條路徑出發(fā),系統(tǒng)分析了低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的影響機(jī)制,為改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)韌性提供了可行的路徑選擇。
三、理論分析與研究假設(shè)
(一)低碳城市建設(shè)影響生態(tài)韌性的效應(yīng)分析
低碳城市試點(diǎn)政策旨在依托優(yōu)化資源配置、提升能源效率及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等策略,構(gòu)建以低碳排放為核心的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式,進(jìn)一步探尋低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的路徑。該試點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)了頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)示范相結(jié)合的治理模式[42],各城市可結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展及資源稟賦等多元因素,因地制宜地探索并實(shí)施有效的低碳發(fā)展模式,以實(shí)現(xiàn)從局部試點(diǎn)到全面推廣的遞進(jìn)。具體而言,低碳城市建設(shè)主要依賴于政府宏觀調(diào)控與企業(yè)微觀驅(qū)動(dòng)。一方面,政府作為低碳城市建設(shè)的重要參與者,能夠創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,加快低碳技術(shù)研發(fā)與推廣,從而促進(jìn)低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效減少碳排放并提升環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),政府會(huì)履行環(huán)保職責(zé),加大對(duì)各責(zé)任主體的監(jiān)督與考核力度,并支持鼓勵(lì)居民低碳生活與消費(fèi),進(jìn)而增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的抵御力,穩(wěn)步提升城市生態(tài)韌性。另一方面,企業(yè)作為主要的碳排放源,承擔(dān)著較大的減排責(zé)任。基于淘汰落后產(chǎn)能、減少污染排放以及積極履行社會(huì)責(zé)任等戰(zhàn)略目標(biāo),企業(yè)將借助政策紅利,強(qiáng)化污染治理措施,積極推動(dòng)節(jié)能減排工作,從而降低環(huán)境污染,緩解生態(tài)承載壓力。此外,政府部門(mén)針對(duì)污染主體設(shè)立的嚴(yán)格減排目標(biāo)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促使企業(yè)加快清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,進(jìn)而降低化石能源消耗,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞,有效提升生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力和韌性。
基于以上分析,本文提出假設(shè)1。
H1:低碳城市建設(shè)能夠增強(qiáng)生態(tài)韌性。
(二)低碳城市建設(shè)影響生態(tài)韌性的機(jī)制分析
作為城市層面的綜合性環(huán)境規(guī)制手段,低碳城市試點(diǎn)政策具有政策組合性的特點(diǎn),其政策工具主要包括命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型以及自愿型。其中,命令控制型工具以政府為主導(dǎo),通過(guò)制定嚴(yán)格的減排目標(biāo)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等手段對(duì)污染主體進(jìn)行強(qiáng)制約束。市場(chǎng)激勵(lì)型工具則較為靈活,通過(guò)補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)等經(jīng)濟(jì)措施,激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性。自愿型工具側(cè)重于倡導(dǎo)綠色低碳生活與消費(fèi),并對(duì)企業(yè)污染行為進(jìn)行監(jiān)督[43]。這些政策工具的協(xié)同作用,有力推動(dòng)了環(huán)境治理、節(jié)能減排以及產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,從而改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提升了生態(tài)韌性。這一過(guò)程也必然帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步,即實(shí)現(xiàn)“波特假說(shuō)”[35]。對(duì)此,本文認(rèn)為低碳城市建設(shè)能夠通過(guò)發(fā)揮創(chuàng)新效應(yīng)、節(jié)能減耗效應(yīng)以及治理效應(yīng)來(lái)影響城市生態(tài)韌性,其中,技術(shù)創(chuàng)新是內(nèi)生動(dòng)力,能源利用和環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)途徑。
從創(chuàng)新效應(yīng)來(lái)看,低碳城市建設(shè)能夠通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升生態(tài)韌性。“波特假說(shuō)”指出,合理的環(huán)境規(guī)制能夠有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新[30,44],并最終達(dá)成低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。一方面,低碳城市利用稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助等方式,增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)資金[45],激發(fā)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力。同時(shí),隨著低碳環(huán)保理念的廣泛傳播,社會(huì)公眾會(huì)更偏好綠色低碳產(chǎn)品,為滿足消費(fèi)者的需求并提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)將不斷加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,淘汰落后產(chǎn)能[46]。另一方面,綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和恢復(fù)力,穩(wěn)步提升生態(tài)韌性。已有文獻(xiàn)表明,綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)生態(tài)韌性具有顯著的正向驅(qū)動(dòng)作用[18,27]。首先,綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提高有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí),促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而減少環(huán)境污染,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。其次,綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,這不僅優(yōu)化了資源配置,還減輕了資源環(huán)境壓力。最后,綠色技術(shù)創(chuàng)新還能夠推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè),有效提高城市抵御外界沖擊的響應(yīng)速度及應(yīng)對(duì)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)了生態(tài)韌性。
從節(jié)能減耗效應(yīng)來(lái)看,低碳城市建設(shè)能夠通過(guò)提高能源利用效率來(lái)提升生態(tài)韌性。低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式,既有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,還有助于阻止生態(tài)惡化,保護(hù)生態(tài)環(huán)境[47]。一方面,低碳城市建設(shè)產(chǎn)生的政策紅利有利于相關(guān)企業(yè)減少對(duì)化石能源的依賴,進(jìn)而優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率[39,43],從而減少城市碳排放,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),在低碳城市建設(shè)過(guò)程中,政府對(duì)高能耗行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的能耗限額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)綠色低碳行業(yè)給予激勵(lì)政策[35],能夠有效抑制污染密集型行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,提高可再生能源資源的使用比例,促進(jìn)能源清潔高效利用。另一方面,能源利用效率的提高意味著單位能源消耗和污染物排放的減少,這有助于緩解環(huán)境壓力,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此,城市生態(tài)系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)外界沖擊時(shí)更具抵抗力和韌性。并且,能源利用效率的提高有利于推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式與消費(fèi)模式,為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和提升生態(tài)韌性提供有力支撐。
從治理效應(yīng)來(lái)看,低碳城市建設(shè)能夠通過(guò)提高環(huán)境治理能力來(lái)提升生態(tài)韌性。一方面,低碳城市建設(shè)通過(guò)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度,建立環(huán)境監(jiān)管體系,這不僅提高了環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,還完善了排污收費(fèi)制度,從而制約了環(huán)境亂象,減少了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞,確保了城市生態(tài)安全。同時(shí),低碳城市會(huì)更加重視生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作,通過(guò)擴(kuò)大國(guó)土綠化行動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)力度,提高環(huán)境治理效率及成效。另一方面,環(huán)境治理能力的提升進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)污染物排放的約束。低碳城市通過(guò)征收環(huán)境稅、加強(qiáng)排污限制等政策措施,擴(kuò)大了企業(yè)環(huán)境治理的投資需求,提高了高碳企業(yè)的排污成本和生存門(mén)檻[48]。這迫使企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化資源配置,改造升級(jí)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù),從源頭上治理環(huán)境污染,從而增強(qiáng)生態(tài)承載力,提高生態(tài)閾限,最終提升生態(tài)韌性。
基于以上分析,本文提出假設(shè)2。
H2:低碳城市建設(shè)能夠通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高能源利用效率以及強(qiáng)化環(huán)境治理三條路徑提升生態(tài)韌性。
四、研究設(shè)計(jì)
(一)模型構(gòu)建
本文基于低碳城市試點(diǎn)政策的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)來(lái)構(gòu)建漸進(jìn)雙重差分模型,通過(guò)比較試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市的生態(tài)韌性水平在政策實(shí)施前后的差異,檢驗(yàn)該政策對(duì)城市生態(tài)韌性的凈效應(yīng)。具體模型設(shè)定如式(1)所示:
其中:i和t分別表示城市和年份;[ecrit]表示第i個(gè)城市t年的生態(tài)韌性水平;[didit]表示第i個(gè)城市t年是否為低碳城市試點(diǎn)的政策虛擬變量;[Xit]表示一系列控制變量;[λt]為時(shí)間固定效應(yīng);[μi]為城市固定效應(yīng);[εit]為隨機(jī)誤差項(xiàng);[β]為雙重差分估計(jì)量,是本文重點(diǎn)關(guān)注的核心系數(shù),反映了低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性影響的凈效應(yīng)水平。若[β]顯著為正,說(shuō)明低碳城市建設(shè)能夠顯著提高生態(tài)韌性。
為檢驗(yàn)低碳城市建設(shè)影響生態(tài)韌性的具體傳導(dǎo)機(jī)制,本文借鑒江艇(2022)[49]的研究,構(gòu)建計(jì)量模型進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)。具體模型設(shè)定如式(2)所示:
其中:[Mit]表示機(jī)制變量;其余變量含義與式(1)一致。
(二)變量選取
1. 被解釋變量
本文的被解釋變量為城市生態(tài)韌性(ecr)。城市生態(tài)韌性水平反映了生態(tài)系統(tǒng)在面對(duì)外界干擾或沖擊時(shí),能夠及時(shí)響應(yīng)并實(shí)現(xiàn)自身系統(tǒng)重構(gòu)或可持續(xù)發(fā)展的能力。本文參考孫黃平等(2017)[11]、王松茂和牛金蘭(2022)[16]、張明斗等(2024)[17]的研究,基于“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”(PSR)模型,選取單位GDP廢水排放量、人均公園綠地面積、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率等10項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量城市生態(tài)韌性,具體指標(biāo)構(gòu)建見(jiàn)表1所列。為兼顧主客觀信息表達(dá),保證測(cè)度結(jié)果的合理性和科學(xué)性,本文參考李旭輝和王經(jīng)偉(2023)[50]的研究,采用主客觀賦權(quán)法綜合測(cè)度城市生態(tài)韌性。
2. 核心解釋變量
本文的核心解釋變量為低碳城市試點(diǎn)政策的虛擬變量,將低碳城市試點(diǎn)當(dāng)年及以后年份賦值為1,否則賦值為0。截至2022年,低碳城市建設(shè)已在2010年、2012年和2017年實(shí)施了三批試點(diǎn)工作,值得注意的是,低碳城市試點(diǎn)名單存在交叉,故本文借鑒宋弘等(2019)[39]的做法,將低碳省份所轄城市均視為低碳試點(diǎn)城市,若存在重復(fù)試點(diǎn)城市則以最早試點(diǎn)時(shí)間作為其政策實(shí)施年份。此外,第二批城市試點(diǎn)名單公布于2012年11月,考慮政策可能存在滯后性,本文將2013年作為第二批試點(diǎn)城市政策實(shí)行時(shí)間[43]。
3. 控制變量
城市生態(tài)韌性體現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)抵御沖擊并維持自身穩(wěn)定的能力,受生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類活動(dòng)等多種因素綜合影響。因此,本文參考孫黃平等(2017)[11]、Lv等(2022)[51]以及逯進(jìn)和王恩澤(2019)[52]的研究,選取了一系列城市層面的影響因素作為控制變量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(gdp),用人均GDP衡量;人口密度(pop),用年末總?cè)丝谡夹姓^(qū)面積的比重衡量;土地利用強(qiáng)度(lu),用建設(shè)用地面積占城市總面積的比重衡量;對(duì)外開(kāi)放水平(open),用進(jìn)出口總額占GDP的比重衡量;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平(inf),用人均城市道路面積衡量;人力資本水平(hr),用萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)衡量;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度(inu),用第三產(chǎn)業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重衡量。
4. 機(jī)制變量
基于前文的機(jī)制分析,本文選取綠色技術(shù)創(chuàng)新水平(tec)、能源利用效率(ene)以及環(huán)境治理能力(env)作為機(jī)制變量,以探究低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的作用機(jī)制。借鑒方先明和孟可俊(2024)[53]的做法,以綠色發(fā)明專利授權(quán)數(shù)來(lái)表示綠色技術(shù)創(chuàng)新水平;本文借鑒劉傳明等(2019)[54]的做法,以單位GDP能源消耗來(lái)表示能源利用效率;借鑒陳詩(shī)一和陳登科(2018)[55]的做法,以PM2.5年均濃度來(lái)表示環(huán)境治理能力。
(三)數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明
鑒于部分地級(jí)及以上城市部分年份存在數(shù)據(jù)缺失的問(wèn)題,為確保研究的精確性和可靠性,本文遵循數(shù)據(jù)的可得性原則,將數(shù)據(jù)缺失較多的城市樣本進(jìn)行剔除,最終選取中國(guó)2008—2022年257個(gè)地級(jí)及以上城市所組成的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。其中:歸一化植被指數(shù)(NDVI)來(lái)源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心;城市PM2.5年均濃度數(shù)據(jù)來(lái)源于圣路易斯華盛頓大學(xué)大氣組成分析組織;其余數(shù)據(jù)均來(lái)自2008—2023年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)年鑒》、各省市統(tǒng)計(jì)年鑒及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、EPS數(shù)據(jù)庫(kù),部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊。為避免模型受異方差、極端值等問(wèn)題的影響,本文對(duì)連續(xù)變量進(jìn)行縮尾處理,并對(duì)部分變量進(jìn)行對(duì)數(shù)處理,各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2所列。
五、實(shí)證結(jié)果分析
(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果
低碳城市建設(shè)影響生態(tài)韌性的基準(zhǔn)回歸結(jié)果見(jiàn)表3所列。其中,列(1)為未控制城市與時(shí)間固定效應(yīng)且不加入控制變量的回歸結(jié)果,列(2)為未加入控制變量,但控制了城市與時(shí)間固定效應(yīng)的回歸結(jié)果。由結(jié)果可知,核心解釋變量did的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為正,說(shuō)明低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性具有正向影響。進(jìn)一步地,列(3)在列(2)基礎(chǔ)上加入控制變量,可以發(fā)現(xiàn),核心解釋變量did通過(guò)顯著性檢驗(yàn),且回歸系數(shù)為正。可以看出,在控制了城市與時(shí)間效應(yīng)后,無(wú)論模型是否加入控制變量,核心解釋變量did的回歸系數(shù)均顯著為正,意味著低碳城市建設(shè)能夠有效提升生態(tài)韌性,H1得證。
(二)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)
確保雙重差分估計(jì)結(jié)果有效、無(wú)偏的關(guān)鍵前提是滿足共同趨勢(shì)假設(shè),即在低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施前,試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市生態(tài)韌性的變化趨勢(shì)應(yīng)該是平行的。對(duì)此,本文基于事件分析法進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn),具體模型設(shè)定如式(3)所示:
其中:[Dik]為一系列虛擬變量,表示低碳試點(diǎn)城市i政策開(kāi)始實(shí)施的第k年;[δk]表示低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施的第k年,處理組和控制組的生態(tài)韌性差異;其余變量含義與式(1)一致。
考慮低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施覆蓋的前后時(shí)間較長(zhǎng),故本文將政策實(shí)施前4年之前的時(shí)期歸并到-4期,將政策實(shí)施后4年之后的時(shí)期歸并到4期[43]。為避免多重共線性,本文將基準(zhǔn)年份定義為政策實(shí)施前1年(k=-1),對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策前4年和后4年進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn),如圖1所示。由圖1可知,在低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施前,試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市的生態(tài)韌性不存在系統(tǒng)性顯著差異,即滿足平行趨勢(shì)假設(shè)。在政策實(shí)施1年后[δk]的系數(shù)均顯著為正,這意味著低碳城市建設(shè)顯著提升了生態(tài)韌性,同時(shí)也證明了低碳城市試點(diǎn)政策的有效性。
(三)安慰劑檢驗(yàn)
為避免回歸結(jié)果受潛在的隨時(shí)間變化的不可觀測(cè)因素的影響,本文參考Cai等(2016)[56]的做法,從257個(gè)城市中隨機(jī)抽取120個(gè)城市作為“偽處理組”,其余城市作為“偽控制組”,并隨機(jī)生成政策實(shí)施年份,據(jù)此構(gòu)建新的政策虛擬變量進(jìn)行基準(zhǔn)回歸。重復(fù)上述過(guò)程500次可得500個(gè)系數(shù)估計(jì)值,并繪制核密度分布圖及p值,如圖2所示。結(jié)果顯示,隨機(jī)抽樣產(chǎn)生的系數(shù)估計(jì)值主要分布于0點(diǎn)附近且基本服從正態(tài)分布,其p值大部分大于0.1。豎直虛線代表的實(shí)際系數(shù)估計(jì)值(0.004)在虛假參數(shù)估計(jì)中屬于異常值,符合安慰劑檢驗(yàn)的預(yù)期,證明不可觀測(cè)的隨機(jī)因素不會(huì)影響低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的提升作用,基準(zhǔn)回歸結(jié)果依然成立。
(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
1. 排除其他政策干擾
考慮城市生態(tài)韌性可能受到研究樣本區(qū)間內(nèi)其他環(huán)境政策的影響,本文收集并整理了三項(xiàng)同質(zhì)性環(huán)境政策,具體包括2011年起實(shí)施的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)政策(tpfq)、2013年起實(shí)施的生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)政策(stwm)以及2014年起實(shí)施的新能源示范城市建設(shè)政策(xnycs)。為排除上述政策的干擾,本文在基準(zhǔn)模型中加入相關(guān)政策的虛擬變量,將相關(guān)政策實(shí)施當(dāng)年及以后年份賦值為1,否則賦值為0,進(jìn)行回歸,結(jié)果見(jiàn)表4列(1)—列(4)。結(jié)果表明,核心解釋變量did的回歸系數(shù)仍顯著為正,表明上述政策并沒(méi)有對(duì)低碳城市建設(shè)提高生態(tài)韌性的過(guò)程造成干擾,本文研究結(jié)論穩(wěn)健。
2. 排除非隨機(jī)效應(yīng)干擾
雙重差分法最理想的情況是試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市的選擇是隨機(jī)的[39],但在實(shí)際生活中,試點(diǎn)城市的設(shè)立與其地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境等因素密切相關(guān)。這些原有的城市間差異可能隨時(shí)間的推移對(duì)生態(tài)韌性產(chǎn)生不同的影響,從而導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果偏誤。為削弱非隨機(jī)效應(yīng)的干擾,本文參考宋弘等(2019)[39]的研究,在基準(zhǔn)模型中加入城市基準(zhǔn)因素(是否為“兩控城市”、是否為省會(huì)或副省級(jí)城市、是否為經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、是否為胡煥庸線右側(cè)城市、是否為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市)與時(shí)間線性趨勢(shì)的交互項(xiàng)。回歸結(jié)果見(jiàn)表5列(1),核心解釋變量did的回歸系數(shù)通過(guò)顯著性檢驗(yàn),表明在考慮非隨機(jī)性選擇的情況下,低碳城市建設(shè)依然能夠顯著提升生態(tài)韌性,驗(yàn)證了本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。
3. 內(nèi)生性檢驗(yàn)
為緩解因雙向因果問(wèn)題和遺漏變量所導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題,本文借鑒陳詩(shī)一和陳登科(2018)[55]的研究,將政府工作報(bào)告中環(huán)境相關(guān)詞頻占比作為工具變量進(jìn)行兩階段最小二乘(2SLS)估計(jì)。在相關(guān)性上,省級(jí)政府工作報(bào)告是治理環(huán)境意愿和力度的前瞻性政策文件,報(bào)告中出現(xiàn)的相關(guān)詞匯或內(nèi)容能夠有效反映政府在生態(tài)和低碳發(fā)展方面的政策導(dǎo)向與工作重點(diǎn)。環(huán)境相關(guān)詞頻占比越高,意味著政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政策力度越大,將有助于提高低碳城市建設(shè)的成效。在外生性上,政府工作報(bào)告的編制具有較高的權(quán)威性與獨(dú)立性,不會(huì)受到城市生態(tài)韌性的直接影響。并且,由于政府工作報(bào)告通常在年初發(fā)布,而低碳城市試點(diǎn)政策的效果評(píng)估是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,從而能夠有效避免因反向因果導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題。表5列(2)、列(3)分別匯報(bào)了2SLS第一階段和第二階段的估計(jì)結(jié)果。可以看出,CD wald F統(tǒng)計(jì)量大于弱工具變量檢驗(yàn)10%水平上的臨界值16.38,表明不存在弱工具變量問(wèn)題。且Kp rk LM統(tǒng)計(jì)量在1%的水平上顯著,拒絕了工具變量識(shí)別不足的原假設(shè),充分說(shuō)明了將環(huán)境相關(guān)詞頻占比作為工具變量是有效的。由列(3)可知,在考慮內(nèi)生性問(wèn)題后,低碳城市建設(shè)仍然能夠顯著提升生態(tài)韌性,證明了本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。
4. PSM-DID檢驗(yàn)
為控制樣本測(cè)量誤差以及減小因低碳試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市間存在的系統(tǒng)性差異對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的影響。本文使用PSM-DID方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。PSM-DID方法通過(guò)對(duì)處理組和控制組的特征進(jìn)行對(duì)比生成傾向匹配得分,再根據(jù)得分構(gòu)建新的處理組,從而有效減少選擇性偏誤[52]。參考逯進(jìn)和王恩澤(2019)[52]的研究,本文選取控制變量作為匹配特征變量,使用最近鄰匹配方法進(jìn)行回歸檢驗(yàn),結(jié)果見(jiàn)表5列(4)。檢驗(yàn)結(jié)果表明,低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性仍具有顯著的正向促進(jìn)作用,其結(jié)果與雙重差分模型估計(jì)結(jié)果無(wú)明顯差異,故本文的回歸結(jié)果具有一定的穩(wěn)健性。
此外,本文還進(jìn)行了排除預(yù)期效應(yīng)干擾、更改政策實(shí)施年份、剔除直轄市樣本、排除政策時(shí)滯性干擾以及剔除特殊年份等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn),其回歸結(jié)果均與基準(zhǔn)模型結(jié)果一致,證明了低碳城市建設(shè)有助于提高生態(tài)韌性。由于篇幅所限,本文不再匯報(bào)。
(五)異質(zhì)性檢驗(yàn)
1. 城市區(qū)位異質(zhì)性
受區(qū)位條件的影響,不同地區(qū)的城市在生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策支持力度等方面均存在顯著差異。這些差異可能會(huì)導(dǎo)致低碳城市試點(diǎn)政策在不同地區(qū)的實(shí)施效果有所不同,進(jìn)而對(duì)生態(tài)韌性的提升產(chǎn)生不同影響。為進(jìn)一步確定該差異的存在,本文將樣本城市劃分為東部地區(qū)城市和中西部地區(qū)城市(1)進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見(jiàn)表6列(1)和列(2)。由結(jié)果可知,低碳城市建設(shè)對(duì)東部地區(qū)城市的生態(tài)韌性具有顯著的正向影響,對(duì)中西部地區(qū)城市的政策效果不顯著。其原因在于,東部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),科技創(chuàng)新水平高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善,為政策實(shí)施提供了良好條件[43]。而中西部地區(qū)城市生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,其發(fā)展更多依靠承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的“三高”產(chǎn)業(yè)[41],產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效等問(wèn)題相對(duì)突出,加劇了資源環(huán)境約束矛盾,致使低碳城市建設(shè)進(jìn)展緩慢。此外,中西部地區(qū)在科技研發(fā)與創(chuàng)新方面的能力較弱,難以將前沿的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,進(jìn)一步限制了低碳城市建設(shè)的進(jìn)展與成效,從而影響了生態(tài)韌性的提升。
2. 工業(yè)特征異質(zhì)性
考慮老工業(yè)基地城市和其他城市不同的歷史背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)型壓力,這些差異可能使老工業(yè)基地城市和其他城市在低碳城市建設(shè)過(guò)程中存在不同的需求和問(wèn)題,從而導(dǎo)致不同的政策效果。因此,本文依據(jù)《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃(2013—2022年)》,將樣本城市劃分為老工業(yè)基地城市和非老工業(yè)基地城市進(jìn)行分組回歸,結(jié)果見(jiàn)表6列(3)和列(4)。可以看出,低碳城市建設(shè)能夠顯著提升非老工業(yè)基地城市生態(tài)韌性,而對(duì)老工業(yè)基地城市影響不顯著,證明了低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果會(huì)因城市的工業(yè)特征不同而存在差異。究其原因,相對(duì)于老工業(yè)基地城市,非老工業(yè)基地城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元化,能源消費(fèi)模式趨于清潔性和多樣性,能夠有效提高生態(tài)承載力,為生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)提供良好的基礎(chǔ)。同時(shí),非老工業(yè)基地城市具有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)型能力,能夠靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,從而減少環(huán)境污染,提升生態(tài)韌性。然而,老工業(yè)基地城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主,使其在長(zhǎng)期的工業(yè)發(fā)展中積累了大量的環(huán)境問(wèn)題,嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)。在試點(diǎn)政策實(shí)施過(guò)程中,盡管老工業(yè)基地城市也能降低碳排放量,減少環(huán)境污染,但受制于生產(chǎn)技術(shù)的路徑依賴,使得其生態(tài)韌性難以在短時(shí)間內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性提升[41]。
3. 城市規(guī)模異質(zhì)性
由于大城市和中小城市在資源集聚能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策響應(yīng)等方面具有較大的差異,使得其應(yīng)對(duì)外界沖擊或干擾的反應(yīng)程度不同,進(jìn)而影響低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的作用成效。本文根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將樣本城市當(dāng)年城區(qū)常住人口總量在100萬(wàn)人以下的城市歸為中小城市,在100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市歸為大城市,在500萬(wàn)以上的城市歸為特大以上城市。通過(guò)分組回歸,檢驗(yàn)低碳城市建設(shè)對(duì)不同規(guī)模城市的生態(tài)韌性產(chǎn)生的差異化影響,結(jié)果見(jiàn)表7列(1)至列(3)。可以看出,低碳城市建設(shè)對(duì)中小城市生態(tài)韌性的影響不顯著,原因可能在于,中小城市人口規(guī)模有限,在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源稟賦、環(huán)境監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新等方面與大城市存在明顯的差距,難以形成有效的集聚效應(yīng)。同時(shí),中小城市應(yīng)對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力較為薄弱,難以在遭遇外界沖擊時(shí)及時(shí)響應(yīng)與調(diào)整,這將進(jìn)一步削弱低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的提升效果。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),低碳城市建設(shè)對(duì)不同類型大城市的生態(tài)韌性影響也存在差異,其政策效果隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而增加。這是因?yàn)椋卮笠陨铣鞘型鶕碛袕?fù)雜和多元的經(jīng)濟(jì)體系、充足的資金儲(chǔ)備以及更強(qiáng)的創(chuàng)新能力,能夠更加有效地促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步提高低碳城市建設(shè)成效,從而顯著提升城市生態(tài)韌性。總體而言,特大以上城市和大城市在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資源稟賦、技術(shù)創(chuàng)新、政策執(zhí)行等方面具有明顯優(yōu)勢(shì),使其在低碳城市建設(shè)方面更具競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而對(duì)生態(tài)韌性產(chǎn)生了更為顯著的提升效果。
4. 碳排放強(qiáng)度異質(zhì)性
不同碳排放強(qiáng)度的城市面臨著不同的減排壓力與環(huán)境挑戰(zhàn),使得各城市在低碳政策制定、減排措施選擇、環(huán)境治理等方面可能存在顯著的差異,從而影響低碳城市建設(shè)成效。本文參考方先明和孟可俊(2024)[53]的研究,使用單位GDP二氧化碳排放量來(lái)衡量碳排放強(qiáng)度,并按中位數(shù)將樣本分為高碳排城市和低碳排城市兩組,回歸結(jié)果見(jiàn)表7列(4)和列(5)。結(jié)果顯示,低碳城市建設(shè)對(duì)高碳排城市的生態(tài)韌性產(chǎn)生了顯著的正向影響,而對(duì)低碳排城市的政策效應(yīng)不顯著。原因可能在于,相較于低碳排城市,高碳排城市具有較大的碳減排壓力,環(huán)境污染問(wèn)題也更為突出,政府對(duì)這類城市可能會(huì)給予更多的政策支持與幫助,傾向于執(zhí)行更加嚴(yán)格的減排政策和措施。而低碳排城市在能源高效利用、環(huán)境保護(hù)方面具備一定的先行優(yōu)勢(shì),在其發(fā)展過(guò)程中可能已經(jīng)采取了大量減排措施。因而,在推進(jìn)低碳城市建設(shè)時(shí),低碳排城市可能面臨更加突出的邊際效用遞減問(wèn)題,從而影響其政策的實(shí)施效果。因此,低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施有助于加快高碳排城市低碳轉(zhuǎn)型,顯著降低其碳排放量,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)防御力,有效提升城市生態(tài)韌性。
六、進(jìn)一步分析:機(jī)制檢驗(yàn)
上述實(shí)證分析證明了低碳城市建設(shè)能夠顯著提升生態(tài)韌性。然而,低碳城市建設(shè)具體是通過(guò)何種路徑來(lái)影響生態(tài)韌性還需進(jìn)一步探討。由前文理論分析可知,低碳城市建設(shè)可通過(guò)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高能源利用效率以及強(qiáng)化環(huán)境治理三條路徑來(lái)增強(qiáng)生態(tài)韌性,作用路徑如圖3所示,分別為路徑1(①—②—⑤)、路徑2(①—③—⑤)和路徑3(①—④—⑤)。
從理論上看,“波特假說(shuō)”提出,適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制強(qiáng)度能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步[44],激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)清潔能源、節(jié)能減排等綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,從而優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,降低環(huán)境污染。同時(shí),綠色創(chuàng)新為環(huán)境保護(hù)提供了有力的技術(shù)支持,為污染防治與監(jiān)管開(kāi)辟了新路徑,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染源及污染行為的監(jiān)控與管理,大幅提升了環(huán)境治理能力和污染防治成效。基于以上分析,本文選用的三個(gè)機(jī)制變量之間可能存在相互影響,進(jìn)而模糊低碳城市建設(shè)影響生態(tài)韌性的作用路徑,降低研究結(jié)論的精準(zhǔn)性和可靠性。為排除機(jī)制變量之間存在相互影響的可能性,本文參考胡春陽(yáng)等(2023)[57]的研究,利用鏈?zhǔn)蕉嘀刂薪樾?yīng)進(jìn)行bootstrap檢驗(yàn),結(jié)果見(jiàn)表8所列。可以看出,路徑4(①—②—③—⑤)、路徑5(①—②—④—⑤)、路徑6(①—③—④—⑤)以及路徑7(①—②—③—④—⑤)這四條傳導(dǎo)路徑的bootstrap中介效應(yīng)的置信區(qū)間均包括0,表明機(jī)制變量之間不存在相互影響。
由于三階段中介效應(yīng)存在明顯的偏誤和缺陷,本文借鑒江艇(2022)[49]的做法進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn),結(jié)果見(jiàn)表9所列。列(1)為基準(zhǔn)回歸結(jié)果,列(2)、列(3)、列(4)分別展示了低碳城市建設(shè)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平、能源利用效率和環(huán)境治理能力的估計(jì)結(jié)果。由列(2)可知,核心解釋變量did的回歸系數(shù)顯著為正,證明了低碳城市建設(shè)能夠顯著提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。進(jìn)一步說(shuō)明,綠色技術(shù)創(chuàng)新水平越高,越有助于促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型,從而降低環(huán)境污染,提升城市生態(tài)韌性。由列(3)可知,核心解釋變量did通過(guò)顯著性檢驗(yàn),且回歸系數(shù)為負(fù),表明低碳城市建設(shè)能夠顯著提高能源利用效率,從而減少對(duì)化石能源的依賴,進(jìn)一步減少污染物排放,有效降低生態(tài)承載壓力,持續(xù)保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和韌性。由列(4)可知,低碳城市建設(shè)對(duì)環(huán)境治理能力具有正向影響,且通過(guò)1%水平上的顯著性檢驗(yàn),說(shuō)明低碳城市建設(shè)能夠顯著提高環(huán)境治理能力,從而增強(qiáng)生態(tài)活力,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)抵御外界風(fēng)險(xiǎn)的能力,最終提升生態(tài)韌性。這意味著低碳城市建設(shè)能夠通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境治理來(lái)提升生態(tài)韌性。綜上,H2得證。
七、研究結(jié)論與啟示
本文采用2008—2022年中國(guó)257個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù),基于低碳城市試點(diǎn)政策的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),運(yùn)用漸進(jìn)雙重差分模型識(shí)別低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的影響效應(yīng)及作用機(jī)制。研究結(jié)論如下:①低碳城市建設(shè)顯著提升了生態(tài)韌性,且經(jīng)過(guò)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)、安慰劑檢驗(yàn)等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后該研究結(jié)論依然成立。②異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果顯示,低碳城市建設(shè)對(duì)東部地區(qū)城市、非老工業(yè)基地城市、大型城市以及高碳排城市的生態(tài)韌性具有更為顯著的正向影響效應(yīng)。③機(jī)制檢驗(yàn)表明,低碳城市建設(shè)通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高能源利用效率以及強(qiáng)化環(huán)境治理三條路徑,有效提升了生態(tài)韌性。
本文的研究結(jié)論對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè),提升城市生態(tài)韌性具有重要的政策參考價(jià)值。據(jù)此提出如下政策建議:
第一,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,穩(wěn)步推進(jìn)低碳城市建設(shè)。研究表明,低碳城市建設(shè)不僅能顯著提升生態(tài)韌性,還能促進(jìn)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。因此,低碳城市建設(shè)可以持續(xù)作為完成節(jié)能減排任務(wù),落實(shí)“雙碳”目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要環(huán)境規(guī)制手段。未來(lái)各城市應(yīng)積極完善政策“試點(diǎn)—擴(kuò)散”機(jī)制[41],借鑒試點(diǎn)城市的戰(zhàn)略部署與工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時(shí),政府應(yīng)建立健全生態(tài)監(jiān)管保護(hù)機(jī)制與政績(jī)考核體系,以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)步提升城市生態(tài)韌性。
第二,依托城市特征,因地制宜精準(zhǔn)施策。鑒于低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的影響存在顯著異質(zhì)性,因此,低碳試點(diǎn)政策的實(shí)施不能“一刀切”,應(yīng)充分考慮城市的獨(dú)特性和差異性,制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境治理策略。在未來(lái)發(fā)展中,對(duì)于東部地區(qū)城市、非老工業(yè)基地城市、大型城市以及高碳排放城市,應(yīng)加強(qiáng)低碳生活與低碳消費(fèi)理念的宣傳與推廣,提高社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)問(wèn)題的關(guān)注度,并扶持綠色創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展;對(duì)于中西部地區(qū)城市、老工業(yè)基地城市、中小城市以及低碳排放城市,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題。通過(guò)使用命令控制型和市場(chǎng)激勵(lì)型政策工具,加快推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
第三,充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新、能源高效利用和環(huán)境治理的關(guān)鍵性作用。提升城市生態(tài)韌性最為有效的途徑是通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高生態(tài)系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
因而,各城市在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入,吸引并培育先進(jìn)技術(shù)人才,持續(xù)提高城市的綠色創(chuàng)新能力。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用,增加污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的資金投入,進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能環(huán)保舉措,筑牢生態(tài)安全屏障,以維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與平衡。
相較于已有研究,本文將低碳城市建設(shè)與生態(tài)韌性置于同一分析框架,從綠色技術(shù)創(chuàng)新、能源利用以及環(huán)境治理三個(gè)方面深入探究了低碳城市建設(shè)提升生態(tài)韌性的作用機(jī)制,進(jìn)一步拓展了城市生態(tài)韌性的提升路徑。然而,本文仍存在一定的提升空間。在指標(biāo)體系構(gòu)建中,囿于數(shù)據(jù)的可獲得性,本文側(cè)重于關(guān)注人類活動(dòng)及土地開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。未來(lái)研究將納入氣候變化、植被覆蓋、生物豐度以及景觀多樣性等反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo),進(jìn)一步完善和優(yōu)化城市生態(tài)韌性評(píng)價(jià)體系。同時(shí),本文基于傳統(tǒng)的雙重差分模型考察低碳城市建設(shè)對(duì)生態(tài)韌性的影響,未來(lái)還需納入對(duì)城市空間效應(yīng)的考慮,以更深入地剖析低碳城市建設(shè)對(duì)周邊城市生態(tài)韌性的影響效果。
注 釋:
(1)東部地區(qū)包括遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南;其余為中西部地區(qū)。
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[責(zé)任編輯:韋 燕]
收稿日期:2024-10-08
基金項(xiàng)目:遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科項(xiàng)目“‘雙碳’目標(biāo)下遼寧城市生態(tài)韌性的驅(qū)動(dòng)因素及提升路徑研究”(L24ZD029)
作者簡(jiǎn)介:張明斗(1983—),男,山東濟(jì)寧人,教授,碩士生導(dǎo)師,博士,研究方向:城市經(jīng)濟(jì);
楊雨欣(2000—),女,四川成都人,碩士研究生,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。