濃墨重彩繪藍圖 魅力新城入畫來

金秋時節，漫步畢節城區，寬敞筆直的道路、井然有序的交通、錯落有致的建筑、干凈美觀的街巷……目之所及，風景如畫，一幅天藍、水清、地綠、宜居的美好畫卷在畢節大地徐徐展開。步入鄉村，“小青瓦、雕花窗、轉角樓、白灰墻、穿枓枋”的貴州民居鑲嵌在山水間，鄉村道路整潔、環境優美，社會主義核心價值觀宣傳標語隨處可見，構成了一幅幅美麗的山水田園畫卷，處處呈現出“鄉風純、產業興、百姓富”的喜人景象。

近年來，畢節市堅持以高質量發展為統攬，圍繞建設黔川滇結合部區域性中心城市和百姓富、生態美、活力強的示范區的總體定位，持續推進以人為核心的新型城鎮化建設，取得了令人矚目的成績，城市的品質不斷提升，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

持續推進城市更新行動

打造高品質生活空間

“上世紀八九十年代，畢節城區的面積很小，城市主干道也僅有幾條，街道臟亂、車輛稀少，最高的樓房也才五六層，誰會想到如今能有這樣大的變化？”家住七星關區洪山街道洪山社區、今年已近70歲的姜秀瓊老人回憶起畢節城區原來的模樣仍歷歷在目。“如今，樓房變新了、夜景變靚了、道路變寬了、環境變美了，一年變得比一年更好，真有點‘大城市’的模樣。”說起畢節城區的巨大變化，姜秀瓊感嘆不已。

加快城市建設是推進新型城鎮化的重要途徑。畢節市搶抓政策機遇，進一步擴大城市框架，優化城市空間結構和功能布局，大力實施基礎設施建設、城市綠化提升、城市“四改”等工程，城市環境日新月異，不斷夯實推進新型城鎮化高質量發展的基礎。

“畢節這些年變化真是大啊，道路越來越寬廣，城市綠化越來越好，各項民生保障也越來越全面。”這是七星關區市民楊進發出的感慨，也是畢節廣大人民群眾的共同心聲。

時下，沿著寬闊筆直的城市主干道而行，道路兩旁商鋪鱗次櫛比、小區錯落有致，城市公園里人頭攢動，處處洋溢著歡樂的氣氛……

新型城鎮化，是“以人為核心”“以人為本”的城鎮化。近年來，畢節市持續推進城市更新行動，逐步完善城鎮基本公共服務，新型城鎮化建設取得累累碩果—七星關至大方同城化建設步伐加快、畢節飛雄機場改擴建工程穩步推進、畢節南環高速公路前期工作有序開展、浙江省人民醫院畢節醫院獲批第五批國家區域醫療中心、畢節職教城二期項目建設順利實施；畢節東客站整體搬遷至畢節高鐵樞紐中心公路客運站，實現高鐵、公路客運、城市公共交通等綜合立體交通有效銜接，中心城區的吸引力、吸納力進一步提高。2021年黔西撤縣設市；金沙柳塘、平壩與金沙城區同城化發展，國家縣城新型城鎮化示范建設有序推進；織金三甲—綺陌一體化、八步—茶店同城化發展，化工新城建設有序推進；納雍縣、赫章縣大力推進基礎設施建設和補齊公共服務短板，依托循環經濟促進資源型城市轉型，市域節點城市的位置進一步鞏固；威寧自治縣加快推進濱海、五里崗新城區建設，黔滇區域性支點城市逐步成形。截至2023年底，全市城鎮常住人口達302.93萬、城市建成區路網密度超過8.46公里/平方公里。

除完善城市基礎設施和公共服務功能外，畢節市還著力推進城市“四改”工作，穩步提升城市綜合承載能力。

走進黔西市水西街道安居園小區，映入眼簾的是平坦的柏油路、干凈的石板小道、規劃整齊的停車位、粉刷一新的墻面，溫暖的陽光灑在小區的廣場上，居民們正圍坐在一起曬太陽、話家常，小朋友們正歡快地玩耍，大家享受著老舊小區改造帶來的“新”生活。

“推進城市‘四改’工作，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。”市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，以棚戶區、老舊小區、背街小巷和地下管網改造為重要內容的城市“四改”更新行動，是畢節市推進新型城鎮化的重要抓手。截止到2023年底，全市新開工棚戶區改造9198戶，推動存量棚改建成59419戶；老舊小區改造49810戶，完成改造42433戶；完成背街小巷改造419條；建設改造地下管網1556.79公里。

如今，全市改造后的老舊小區，居住環境更美麗、公共服務更完善、鄰里關系更和諧，美好社區底色盡顯，為推進新型城鎮化建設注入了鮮活動力。

持續補短板強弱項

不斷提升群眾獲得感

讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，是“以人為核心”的新型城鎮化建設的題中之義。近年來，畢節市持續補齊基礎設施和公共服務設施短板，加大生態修復、城市修補力度，不斷改善城市環境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心。

位于七星關區德溪新區倒天河流域流倉橋至路家橋河段的七星關區德溪濕地公園于2012年開始建設，2016年建成對外開放，2019年，該園進行提質改造。公園綠地面積有38.45公頃，苗木種植品種有70多類，為倒天河三期治理工程建設的沿河大型濱水公園，園中有300年歷史的路家橋等歷史人文景觀，蘊藏美麗傳說和歷史故事，是一個集市民休閑娛樂、體育運動于一體的生態體系多樣化的濱河景觀公園。

漫步公園內，園林廊架、花卉樹木、綠色步道、運動器械等一一呈現在眼前，群眾出門便可見綠，在綠意盎然的環境里觀光休閑、鍛煉娛樂，享受美好愜意的時光。“早上起來從窗外望去，滿眼綠意。走出家門，更是姹紫嫣紅、鳥語花香。”家住七星關區德溪新區西派瀾岸小區的劉女士高興地說，“居住在公園旁，景色秀美、空氣清新，讓人心情特別舒暢。”

畢節市以創建國家園林城市為抓手，緊盯“增綠、提質、添彩”三大主攻方向，以公園、廣場、綠地為“面”，以城市道路綠化為“線”，以街旁綠地、單位庭院和住宅小區綠化為“點”，大力實施綠色攻堅行動，讓群眾共享生態紅利。

城市建設既要重視“面子”，更要注重“里子”，只有“里子”基礎牢固了，“面子”才能更亮麗。為此，畢節市加快補齊基礎設施建設短板、優化公共服務供給，進一步改善人居環境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在城鎮品質方面，全市持續打造垃圾分類試點，以點帶面，逐步實現垃圾處理“無害化、減量化、資源化”，城市生活垃圾無害化處理率達97%以上。持續推進藍天、碧水、凈土保衛戰，縣級以上城市環境空氣質量平均優良天數比率達99%以上，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%，全市土壤環境質量保持穩定。建成城市社區一刻鐘便民生活圈39個，城市社區一刻鐘便民生活圈建設覆蓋率達40%；七星關區全民健身中心智慧場館、南山體育公園、德溪體育公園及織金縣全民健身中心等一批健身場館、體育公園相繼建成投用，極大地滿足了人民群眾對體育鍛煉和健身的需求。

在城鎮治理方面，全市持續深化“一中心一張網十聯戶”機制，成功創建全省第一批新時代“楓橋式綜治中心”7個，全國法治政府示范市建設工作有序推進，有效維護了社會治安穩定。深入開展安全生產專項整治和“打非治違”行動，切實采取有力措施防范化解安全風險，堅決遏制各類安全事故發生。高效規范路內停車管理，城區交通秩序持續好轉。加強市政設施巡查維護，持續開展汛前安全隱患排查整治、建筑垃圾治理、人行道路面凈化、戶外廣告設施綜合治理等專項行動，城市更加整潔有序，城市形象不斷提升。全面優化群眾和企業“查、看、辦、問”體驗，市級標準化政務服務一般事項全程網辦率維持在100%。

在城鄉融合發展方面，全市初步建立以縣級公立醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為樞紐、村衛生室為基礎的縣域醫共體服務模式，共推動建設醫共體21個，覆蓋鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）280個、村（社區）衛生室3816個。組建畢節市民族中學教育集團、畢節市實驗高級中學教育集團，與七星關區朱昌中學、百里杜鵑管理區百納民族中學等成員校高效協同管理，幫助鄉（鎮）、村學校提升教學水平和育人管理能力，促進城鄉義務教育均衡發展。鄉（鎮）通三級及以上道路比例從2020年的52%提升到2023年的56.4%；行政村和30戶以上自然村4G網絡實現全覆蓋，5G網絡逐步向農村地區延伸。2021年以來，新增培育農業龍頭企業國家級4家、省級24家、市級140家，累計培育市級及以上農業龍頭企業466家，其中國家級6家、省級121家、市級339家；累計培育合作社18115個、市級以上示范社1204個，培育家庭農場5326家、市級以上示范家庭農場1406家。2023年，全市城鎮常住居民人均可支配收入40688元、農村常住居民人均可支配收入14341元，“十四五”以來年均分別增長5.9%、8.5%；城鄉居民可支配收入比由2020年的3.05縮小到2023年的2.83。

一項項舉措、一組組數據、一個個成效，見證了畢節市大力推進新型城鎮化取得的豐碩成果，彰顯了全市人民敢闖敢干、銳意進取的精神。

大力建設美麗鄉村

繪就宜居宜業新畫卷

“以人為核心”的新型城鎮化，不是簡單地減少農村數量，而是盡可能讓村民過上和城市人一樣的生活。

在黔西市林泉鎮海子社區便民服務大廳，辦事群眾自覺排隊，等待工作人員辦理宅基地申領、出生證明申請、房屋建設全程高清視頻監控等業務。“這些業務全部由當地群眾通過‘智慧林泉App’在網上提交申請資料，再由工作人員現場辦理，這樣一來不僅提高了辦事效率，還能讓群眾少跑很多路。”林泉鎮相關負責人介紹，群眾打開手機或電腦，通過掃描二維碼下載安裝“智慧林泉app”，就可以進入業務辦理、精準扶貧、水質監測等20余項功能板塊，在線辦理各類業務。

林泉鎮以提升管理服務水平為目標，建成集政務便民服務、商業發展運營、智慧監控“三大功能”板塊20余項服務內容于一體的智慧城鎮系統，初步走出了一條信息化、新型城鎮化和農業現代化協同發展之路。

林泉鎮正是畢節市扎實推進“以人為核心”的新型城鎮化、大力建設美麗鄉村，讓農村群眾就近享受便捷服務的縮影。

近年來，畢節市以提升文化教育、醫療衛生、社會保障、公共設施、公共安全、網絡通訊等基本公共服務水平為目標，進一步完善道路、供水、污水處理、集貿市場、敬老院等“8＋X”項目建設，打造出了威寧縣迤那鎮、大方縣黃泥塘鎮、赫章縣野馬川鎮等一批功能完善、特色鮮明、品位較高的小城鎮，織金縣平遠古鎮、金沙縣回沙小鎮、大方山地農機產業小鎮先后列入貴州省特色小鎮培育創建清單。

行走在織金縣官寨鄉麻窩社區，一個個干凈整潔的院落、一畦畦花紅果綠的菜園子、一棵棵碩果累累的果樹……一幅美麗鄉村的新畫卷呈現在記者眼前。庭院改造、連戶路硬化、路燈安裝、文化廣場建設等一系列基礎設施的建設和完善，有效提升了該社區的面貌，讓群眾享受到改革發展帶來的“紅利”。

麻窩社區又是畢節市大力推進新型城鎮化、打造美麗鄉村的一個生動縮影。

在推進新型城鎮化過程中，畢節市始終聚焦城鄉融合發展，不斷強化農村基本公共服務供給，做精做美鄉村、縮小城鄉差距，讓群眾享受到豐富多元的公共服務，共享改革發展成果，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

如今的畢節，城鎮基礎設施不斷完善，城鎮品位明顯提高，城鎮的綜合承載力、吸引力和帶動力大幅提升，日臻完善的城鎮功能讓這座宜居宜業宜游的城市魅力日益彰顯。

新時代，新征程。站在推進中國式現代化、建設貫徹新發展理念示范區的新起點上，畢節市正聚力走出一條獨具特色的新型城鎮化發展道路，為建設黔川滇結合部區域性中心城市和百姓富、生態美、活力強示范區提供強勁動力。