新時代意識形態工作制度化的現實考量

新時代以來，逐漸確立了意識形態工作制度體系，推動意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，這是意識形態工作取得的歷史性成就。要進一步深化意識形態工作制度化建設，加強意識形態工作制度供給，堅定意識形態工作制度自信，把握意識形態工作制度化規律，優化意識形態工作制度化組織管理，抓住意識形態工作制度執行的“關鍵少數”，推進意識形態工作制度化向縱深發展，切實維護國家意識形態安全。

黨的二十屆三中全會對深化文化體制機制改革作出新的戰略部署，將“完善意識形態工作責任制”作為一項重要戰略任務。新時代黨的意識形態工作得到全面重塑和加強，意識形態工作制度化無疑是一大亮點，是推動意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變的重大舉措。

新時代意識形態工作制度化的現實指向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為加強和改進意識形態工作提出一系列新思路新舉措新戰略，其中，加強意識形態工作制度化建設，是全面深化意識形態工作體制機制改革創新的重大舉措，推動意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變。

確立意識形態工作根本制度，指明意識形態工作的政治方向。根本制度是管方向、定性質的制度，明確將馬克思主義在意識形態領域指導地位上升為根本制度，為堅持黨管意識形態、確保意識形態工作根本方向提供了強大制度保障。明確意識形態工作責任制度，明晰意識形態工作的職責使命。《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》的出臺，清晰界定了意識形態工作的主體責任，從根本上解決了意識形態工作誰來管、誰來抓界限不清、責任不明的問題，是貫徹落實黨中央對意識形態工作的重要決策部署的基本制度保障，也是意識形態工作制度化建設的有益探索。要建立意識形態工作問責與監督制度，確保意識形態工作的貫徹落實。如何將意識形態工作責任制落實落地？必須發揮問責和監督效能，將各級黨委（黨組）落實意識形態工作責任制情況納入巡視工作范圍，有效監督意識形態工作責任制的實施，對落實不到位、執行存在偏差的責任主體進行嚴肅問責，極大地推進黨管意識形態的原則發揮實效，牢牢掌握黨對意識形態工作的主導權和話語權。制定意識形態工作學習制度，解決意識形態工作的本領恐慌。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，完善思想政治教育工作體系，為提升領導干部的意識形態工作素養和工作能力提供了制度保障。完善意識形態工作重點領域制度，優化意識形態陣地管理格局。圍繞新聞輿論、網絡空間、高校等意識形態工作重點領域頒布了諸多配套性政策法規文件，推進了陣地管理的制度化、規范化、科學化。

新時代意識形態工作制度化的提升路徑

隨著意識形態工作的深入推進和意識形態領域形勢的深刻變化，意識形態工作制度化建設要進一步改革創新，適應意識形態工作的新形勢，破解意識形態工作新問題。

一是加強意識形態工作制度供給，推動意識形態工作制度框架更加成熟。筑牢根本制度根基，要進一步貫徹落實意識形態根本制度，彰顯根本制度的治理效能，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，維護意識形態安全。不斷完善意識形態工作基本制度。經過新時代十多年的探索建構，確立了以根本制度為統領的包括基本制度和重要制度在內的意識形態工作制度體系。要根據意識形態領域形勢的新變化、新特點，探索防范化解意識形態領域風險的工作體制機制，進一步完善意識形態工作制度體系，筑牢意識形態治理制度根基。

二是堅定意識形態工作制度自信，營造貫徹落實意識形態工作制度的良好氛圍。系統完備、運行有效的工作制度是加強和改進意識形態工作的強大制度保證，必須堅定黨的意識形態工作制度自信。在新時代，意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，意識形態工作取得歷史性成就是有多方面原因的，而意識形態工作制度化建設無疑是最核心、最關鍵的因素，也是確保意識形態工作得到重塑的現實保障。因此，必須堅定意識形態工作制度自信，更加自覺地全方位貫徹落實意識形態工作制度體系，推動意識形態治理體系和治理能力顯著提升。

三是把握黨的意識形態工作制度化規律，提升意識形態工作制度化的質量和效益。堅持守正與創新相結合。新時代確立的意識形態工作制度體系是管用的有效的，要嚴格落實現有意識形態工作制度，同時，不斷創新意識形態工作制度體制機制，與時俱進完善意識形態工作制度體系。堅持效率與效度相結合。既要注重制定有效可靠的制度，更要注重制度本身的效能發揮，要切實解決意識形態領域現實問題。軟性引導與剛性約束相結合。要注重對價值觀、行為方式的引導，要以具體制度捍衛制度權威，營造貫徹落實制度的良好氛圍，以制度化手段引導民眾切實維護意識形態安全。

四是優化意識形態工作制度化組織管理，發揮意識形態工作組織架構的矩陣合力。新時代黨的意識形態工作得到系統性重塑得益于形成了穩定的意識形態工作管理體制機制，進一步推進意識形態工作制度化改革創新。要構建大宣傳工作格局，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、各相關部門積極配合的組織架構體系。各職能部門要各司其職，明確意識形態工作的主體責任，積極主動謀劃意識形態工作，有效破解意識形態領域突出的現實問題。

五是抓住意識形態工作制度執行的“關鍵少數”，推動意識形態工作落地落實。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過建立常態化理論學習制度和育人制度，借助“線下+線上”的融合模式多途徑、多方法、多維度地教育引導他們對新時代黨的意識形態工作的制度架構、制度價值、制度權威形成深刻的認識，為推進意識形態工作制度建設提供必要的示范。要切實提升廣大黨員干部的制度意識，形成按制度辦事的良好風尚，自覺維護以根本制度為統領的意識形態工作制度權威。

【作者單位：大連理工大學馬克思主義學院。本文系遼寧省社科基金青年項目“新時代黨的意識形態工作制度化的內在邏輯及基本經驗研究”（L24CKS003）成果】