領到工資的農民工露出了笑臉

“謝謝檢察官，我們終于領到了工資，辛苦你們了。”接過現金工資的進城務工農民工高興地說。近日，部分農民工對廣東省化州市檢察院的檢察官們依法保障他們的權益表達感謝。

多方聯動形成共識

2021年至2023年，楊浣以其個人及廣東省吳川市某建筑勞務公司的名義承包了化州市良光鎮某豬場分包工程項目。工程完工后，工程的發包方按照工程進度支付了960萬余元工程款，楊浣在收到工程款后卻未按時足額支付農民工工資。

2023年11月30日，化州市勞動保障監察綜合執法大隊向楊浣送達《勞動保障監察限期改正指令書》，責令其支付拖欠農民工的工資，但楊浣遲遲未支付。隨后，化州市人力資源和社會保障局將該線索移送化州市公安局。化州市公安局立案偵查，并于2024年5月將楊浣拒不支付勞動報酬案移送至化州市檢察院審查起訴。

為查明事實真相，化州市檢察院聯合化州市公安局召開聯席會議，圍繞涉案人數和涉案金額兩個焦點展開研究，并就案件定性、事實認定、個案會商、證據收集和偵查方向等問題達成共識。

“首先要注重區分罪與非罪，要了解到企業家是屬于‘惡意欠薪’還是屬于‘因經營困難暫時拖欠’的情形，通常來說，我們通過其主觀故意、實際支付能力和應對措施等多方面來綜合評估。此案中，根據我們掌握的事實和證據，楊浣是有能力支付所拖欠工資的。”辦案檢察官王冬麗說。

審查起訴中，檢察機關通過比對工人身份信息登記表、工資發放流水賬單、銀行入賬轉賬明細表和投訴表等證據，發現有個別受害者未申報權益，引導公安機關補充了遺漏被害人的陳述、犯罪嫌疑人供述和用人單位欠條等證據，補充查明并追加了6名農民工為被害人，被拖欠工資增加9.4萬多元的犯罪事實，重點查實涉案農民工人數為62人與楊浣無故所拖欠工資具體數額為97.89萬多元的問題。

因此案涉及金額大、欠薪人數多，工人討薪訴求強烈，農民工的切身利益無法得到維護，極易引發不穩定因素。化州市檢察院、化州市公安局和化州市人力資源和社會保障局緊盯重點領域、特殊群體、突出問題開展協作配合，針對農民工強烈的討薪訴求和激動的情緒，及時研判、合理化解勞資糾紛，做到隨時接待、立即答復，引導農民工理性維權。

王冬麗告知工人們辦案進展，積極為農民工提供法律咨詢服務和問題解答，疏導他們的情緒和心理癥結，同時加大力度協調聯合人社機構勞動監察部門等建立完善信息共享、協同履職等平臺，構建綠色通道快速辦理拒不支付勞動報酬罪案件，與聯動協作單位謀劃啟動“農民工工資保證金”機制。種種措施施展后，使得原本焦急不安的農民工們表示愿意等待檢察機關處理，涉信訪風險得到有效化解。

提存保證金保障追討欠薪

其間，王冬麗多次對楊浣耐心地釋法說理，告知其相應的法律后果，向楊浣闡明主動繳付欠薪可以減輕或者免予刑事處罰的法律規定，將其下一步主動支付欠薪行為作為認罪認罰、從寬處理的重要考量因素，督促其及時支付拖欠的工資。原本很強硬的楊浣，態度終于緩和下來了，主動交代案件事實并愿配合檢察機關向農民工支付欠薪。

“案結不是終點，事了才是方向，幫農民工追回全部欠薪才是他們急難愁盼的問題。”王冬麗說。

為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》《國務院就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室關于開展治理欠薪冬季行動的通知》，2024年10月，王冬麗按照文件精神，和當地人社部門溝通協調后，要求楊浣提存25萬元工資保證金到人社部門的指定銀行賬戶，該賬戶專門用作保障支付農民工的被拖欠工資，為下一步追討全部欠薪工資做好準備。

有了保證金提存的基礎，王冬麗及時詢問農民工意見并做好解釋工作。同時與領導商討將辦案重點放在追贓挽損上，主要是希望通過寬緩的手段引導楊浣結清欠薪。

被拖欠的工資到位

綜合楊浣認罪認罰的態度、提存保證金的行為和悔罪表現，化州市檢察院依法對楊浣變更強制措施為取保候審，要求其在當年年底前務必籌齊資金來支付農民工的工資。

2024年12月4日，化州市委、市政府召開治理欠薪冬季行動動員部署會議，化州市檢察院作為治理欠薪成員重點單位參與了會議。會議對下一步根治惡意欠薪工作進行了部署，為化州市檢察機關治理欠薪堅定了決心和指明了方向。

為了解資金籌備進度，王冬麗多次聯系楊浣，要求其務必確保每位農民工的工資發放到位。

2024年12月23日至24日，化州市檢察院聯合化州市人力資源和社會保障局、化州市總工會召開了工資集中發放會議。會上，王冬麗圍繞企業誠信經營、合法經營的重要性對楊浣進行法治教育，相關部門負責人對農民工的辛勤工作表示深深的敬意和感謝，對于拖欠工資的問題致以誠摯的歉意；楊浣也作了深刻檢討，在場農民工表示諒解。一天半時間，62名農民工分批次領回了合計97.89萬多元工資。2025年2月28日，化州市檢察院對楊浣作出不起訴決定。

“考慮到農民工追討欠薪的訴求強烈，檢察機關堅持以人民為中心的發展思想和‘高質效辦好每一個案件’基本價值追求，急群眾之所急，解群眾之所困，通過依法履職、綜合履職，使得多起案件最終得到討薪成功結果，保障了農民工的合法權益。看到農民工露出的笑臉，這是我們最大的心愿。”化州市檢察院黨組書記、檢察長吳勁說。

建立長效機制

辦理此案的同時，化州市檢察院持續開展了“解決農民工煩‘薪’事，守護農民工‘錢袋子’”小專項法律監督工作，從2024年至今，共為126名勞動者追回拖欠工資金額143萬余元。

為更好地維護農民工權益，化州市檢察院聚焦工程建設、勞動密集型企業等重點領域重點行業，立足檢察職能，依法處理勞資關系、新就業形態勞動者權益保障、農民工群體性討薪事件等領域矛盾糾紛，積極構建勞動者權益保障聯動共同體。構建“檢察+人社+工會”多元共治模式機制，搭建涉農民工矛盾糾紛化解體系，推動公安、人社、工會等單位建立快速響應、快速辦理的聯動工作機制，在信息共享、線索移交、平臺搭建、辦案聯動和法治宣傳等方面深化合作。

同時，化州市檢察院結合辦案，對勞動爭議裁、調、審等環節進行態勢研判、隱患預警和矛盾化解，對拒不支付勞動報酬的犯罪嫌疑人依法綜合運用偵查監督、審查起訴、追捕追訴和檢察建議等手段，準確創新運用提存工資保障金到人社部門專門賬號的手段，著力從源頭治理方面做好法治宣傳教育，對各行業企業負責人加強以案明法、釋法說理和普法教育，并對依法擬不起訴的涉案企業負責人做好行刑反向銜接的“后半篇文章”，堅決杜絕“不刑不罰”，加強刑事司法和行政執法銜接，督促強化勞動保障監察執法，督促相關監管部門落實治理欠薪責任和工資支付保障制度。（文中涉案人員均為化名）