亟需推進商會秘書長專業化職業化建設

秘書長作為秘書處的“領頭雁”，是商會有效運轉的主要角色之一，發揮著關鍵性作用，秘書處的專業化職業化建設，題中之義是首先要實現秘書長的專業化職業化建設。黨中央的相關要求和秘書長的職能定位決定了在探索建設中國特色現代商會制度進程中，需要優先推進秘書長專業化職業化建設，進而帶動商會其他方面制度的建設完善，更好實現商會改革的深化

2023年，在黨中央出臺的關于新時代工商聯的新文件中，提出了推進商會秘書處專業化職業化建設的明確要求。全國工商聯在貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“深化行業協會商會改革”任務中，主動擔當、積極作為，創新性提出“以探索建設中國特色現代商會制度為主線，深化工商聯所屬商會改革”的舉措，為工商聯所屬商會的改革發展指明了努力方向和工作重點。秘書長作為秘書處的“領頭雁”，是商會有效運轉的主要角色之一，發揮著關鍵性作用，秘書處的專業化職業化建設，題中之義是首先要實現秘書長的專業化職業化建設。黨中央的相關要求和秘書長的職能定位決定了在探索建設中國特色現代商會制度進程中，需要優先推進秘書長專業化職業化建設，進而帶動商會其他方面制度的建設完善，更好實現商會改革的深化。

深刻認識推進秘書長專業化職業化建設的重要意義

“專業化”是指秘書處工作人員在其工作領域內具有的專業知識和相應技能。“職業化”是指秘書處工作人員將商會工作作為職業，具備相應的職業素養、職業能力，并以獲取報酬為目的。專業化職業化的題中之義，最根本的是建立和完善相應的管理規章制度，確保工作狀態標準化規范化制度化。從當前工商聯所屬商會建設的現狀看，按照中央文件要求推進秘書長專業化職業化建設，具有重大意義。

首先，這是抓住了推進商會改革發展的“牛鼻子”。工商聯所屬商會會員是以民營企業為主的，會長往往是由企業家兼任。這決定著商會的日常工作責任人是秘書長。秘書長是商會發展的“氣門”和核心，處于上傳下達、協調運轉的關鍵環節。推進秘書長作為“兵頭將尾”的規范性建設，能起到綱舉目張、抓一帶萬的作用，是商會制度建設和改革發展的“優先序”。

其次，這是實現工商聯對商會人才發展目標的必答題。工商聯人才工作會議明確提出了“建立四支隊伍”的人才發展目標。商會秘書長屬于專職服務人員的重要力量。建立秘書長專業化職業化制度，對于促進“四支隊伍”中的專業服務人才隊伍建設，起到了提供動力源、注入強心劑的作用。推進秘書長專業化職業化建設，是推進工商聯專業服務人員隊伍建設的重要內容，也是當前工商聯人才隊伍建設的薄弱環節，要做的“補課趕隊”的工作很多。

再次，這是實現秘書長從業有責、履職有為的根本點。制度是管基礎管長遠的，具有根本性作用。沒有秘書長專業化職業化制度為保障的商會，既是基礎性建設不到位、缺位的表現，也必然是工作失序、出現問題的癥結，推進擴大統戰工作向商戶有效覆蓋的就很容易落空。推進秘書長相關制度的健全完善，既是秘書長干事、成事的有力支撐，也是防止秘書長不作為、亂作為的根本保障。正反兩方面案例反復證明，完善的制度保障是商會秘書長高效開展工作的重要前提。

準確把握建設秘書長專業化職業化制度的內容體系

工商聯作為所屬商會的業務主管單位，履行管理、指導、引導、服務職責，其中一項重要任務是以法治思維和改革要求，指導商會建立健全各項規章制度。其中，應把建立和完善秘書長專業化職業化制度體系作為緊前任務來推進。

聘任制度。落實秘書長聘任制度，把好秘書長的入口關，可以讓專業的人干專業的事，既可保證商會選對人、做成事、不出事，也能避免會長和秘書長“師出同門”、商會淪為“家天下”。為此，2020年全國工商聯在綜合調研、審慎研究基礎上出臺的《關于深化直屬商會改革建設中國特色一流商會的實施意見》（全聯廳發21號文件），其中明確要求“聘用商會秘書長”，且“不與會長、監事長（獨立監事）來自同一單位”。這樣的制度設計對于完善商會相關制度、推進秘書處專業化職業化建設具有決定性、針對性意義，必須進一步完善好、落實好。

教育培訓制度。做好秘書長教育培訓，對于持續提升秘書長的工作能力，助力商會改革發展，推進統戰工作向商會有效覆蓋具有直接作用。其中至少包括4個方面內容：一是入職培訓制度。對新獲聘的秘書長進行上崗前的任職培訓，增進崗位認知，促進責任擔當，強化履職盡責。二是任期培訓制度。把秘書長這一專業服務人才隊伍的發展建設納入工商聯人才培養規劃的整體組成部分，形成覆蓋全員、貫穿任期的培訓制度。三是年度培訓制度。根據不同學習專題、商會種類和秘書長任職期限的長短，細化不同的年度培訓計劃，提高培訓的針對性、實效性。四是專題培訓制度。在重要時間節點（如每年兩會、中央經濟工作會議和工商聯執常委會）、重大政策出臺等時段，及時組織商會學習貫徹會議精神，掌握相關政策。還可以根據秘書長所需，探索組織“點餐式”“一對一”培訓，滿足商會秘書長發展成長和能力提升需要。

評價考核制度。至少應包括4個方面內容：一是持證上崗制度。專業化職業化崗位必須有對應的入職門檻。全國工商聯2020年所發的文件中已有明確要求：商會秘書處專職工作人員……經全國工商聯人才交流服務中心培訓合格持職業技能證書上崗。全國工商聯的這一文件，是普發到各級工商聯的，具有指導意義，理應成為各級工商聯推進所屬商會秘書處特別是秘書長隊伍建設的依據。二是履職講評（點評）制度。對秘書長履行職責、推進落實和內部建設等情況，或者在完成重大任務后，由會長定期講評；作為主管單位，工商聯應該進行專項工作點評或年度綜合點評，肯定優點，指出問題。三是年度述職制度。每年末結合年度總結，組織秘書長述職述學述廉，接受監督、組織考評；工商聯應把秘書長的年度述職情況同商會年度考核結果掛鉤，作為任期評價的參考依據。四是任期考評制度。對聘期結束的秘書長組織任期考評，把考評結果作為續聘、解聘的重要參考。

請示匯報制度。完善請示匯報制度主要有兩個方面內容：一是重要事項的請示匯報。厘清秘書長的職能范圍，確定會長會議作出決策、秘書處組織落實的內部運行機制。對超出秘書長權限范圍的重要事務，一律由秘書長向會長請示、報告，按照會長的要求行動；二是涉及全局、需要工商聯或行業主管部門負責協調、把關的事項，及時向業務主管部門請示或向行業主管單位報告，提出請求、爭取支持，始終保證商會的工作穩健推進、安全發展。

人才庫制度。各級工商聯應從推進商會秘書長隊伍長遠發展的角度出發，把建立健全商會秘書長人才庫作為一項基礎工作來抓。全國工商聯人才中心圍繞貫徹落實“健全四項機制，深化三項改革”，實施新時代商會人才能力提升行動，開展商會工作師系列培訓，就是落實全國工商聯文件精神、推進商會秘書處專業化職業化建設的積極探索，也是建設專業服務人才“蓄水池”的創新實踐，可以讓工商聯人才隊伍建設具有長期穩定發展的持續后勁。

全面落實完善秘書長專業化職業化制度的相關要求

“根深則葉茂，源遠而流長。”建設秘書長專業化職業化制度，對于商會建設是一項根本性、基礎性工程，需要高度重視、系統謀劃、分類實施，并且根據商會發展動態完善。

高度重視。在工商聯工作層面，應把健全完善與秘書長專業化職業化相關的制度，作為深化工商聯所屬商會改革的“主攻方面”和“優先序”，進而推動其他相關制度的進一步健全完善。在商會內部，應把健全完善秘書長專業化職業化相關的制度，作為會長會議的重要議題和監事會（獨立監事）的監督范圍，領進秘書長專業化職業化制度建立健全。

形成合力。工商聯所屬商會作為具有特殊職能的商會，涉及社會工作、統戰和登記管理、行業管理等多個部門和單位。建立與秘書長專業化職業化相關的制度不能閉門造車，而應該爭取相關部門的支持，增強共識、形成合力，做到步調協同、政策統一。工商聯還要和會長班子形成一致意見，統一行動，讓會長充分認識到秘書長專業化職業化對商會長遠發展的好處，統一會長班子對健全完善相關制度重要性和必要性的認識，爭取上下合力做好相關制度建設。

分類實施。工商聯所屬商會數萬家，遍布各行各業，發展階段、所處層級各不相同。商會的多樣性決定了健全完善秘書長專業化職業化制度必須分類推進，一把鑰匙開一把鎖，避免“一線平推”“齊步走”。要從所屬商會的秘書處現狀和秘書長個人素質出發，根據商會的品牌建設和服務定位，梳理現有制度、建立新的制度，以制度的建設帶動秘書處整體規范化水平的提高。

動態完善。改革永遠在路上。隨著中國特色現代商會改革的不斷推進、發展，勢必就商會的制度建設提出新的要求。應重視根據商會發展水平和會員需要，與時俱進完善相關制度內容，以與時俱進的制度保證秘書長在職盡職、在位有為、不辱使命，真正讓秘書長成為商會持續健康發展的中堅力量。

（責任編輯" 莊雙博）

（作者單位：全國工商聯人才中心人事服務處）