馬克思區(qū)域發(fā)展理論視域下東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘" 要：我國東北地區(qū)在實(shí)施振興發(fā)展戰(zhàn)略后，取得了一系列成就，但很多現(xiàn)實(shí)問題沒有得到根本解決。馬克思區(qū)域發(fā)展理論主要包括關(guān)于生產(chǎn)力均衡布局與協(xié)調(diào)發(fā)展思想、地域分工與協(xié)作思想以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想，這對(duì)于指導(dǎo)我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要的研究價(jià)值。東北地區(qū)需抓住當(dāng)前國內(nèi)有利發(fā)展局面，在馬克思區(qū)域發(fā)展理論視域下，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高地域分工協(xié)作水平，構(gòu)建全新對(duì)外開放格局以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞：馬克思區(qū)域發(fā)展理論" " "東北地區(qū)" " "經(jīng)濟(jì)發(fā)展" " "區(qū)域協(xié)調(diào)

一、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

作為“共和國長子”的東北三省，曾經(jīng)有輝煌的過去。“一五”期間蘇聯(lián)援助我國的156個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目就有56個(gè)分布在東北地區(qū)，主要包括鋼鐵、煤炭、機(jī)械、化工等行業(yè)，國家對(duì)東北地區(qū)的投資額占全國的44.3%。東北地區(qū)的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，配套設(shè)施完善，同時(shí)也是最早進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的地區(qū)。在社會(huì)主義建設(shè)初期，東北地區(qū)憑借雄厚的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的礦產(chǎn)資源進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，形成了完整的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。以開墾北大荒、勘探大慶石油、開發(fā)東北林區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國家通過統(tǒng)一調(diào)控和配置這些重要的資源，保障了涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，使東北地區(qū)成為新中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系最完備和最徹底的地區(qū)之一。

（二）改革開放時(shí)期

隨著1978年改革開放政策的實(shí)施，東北地區(qū)政府和企業(yè)未能及時(shí)抓住國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、吸引外資、改進(jìn)管理等方面未能做出有效調(diào)整和部署，仍然依靠能源、化工、冶煉等重工業(yè)維持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1978年東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP的比重為13.98%。隨著時(shí)間的推移，東北地區(qū)與全國其他地區(qū)的差距被逐漸拉大，主要表現(xiàn)為東北三省經(jīng)濟(jì)排名在全國不斷下滑。到2017年，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量僅占全國的6.7%，1978—2017年，東北三省的平均增速為9.1%，低于全國平均增速9.5%。2020年“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”中浙江、江蘇、廣東、山東等省成為民營企業(yè)聚集地，分別有96家、90家、58家、52家企業(yè)上榜，遼寧省有8家企業(yè)，吉林省有3家企業(yè)，黑龍江省僅有1家企業(yè)上榜。到了2022年，整個(gè)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP的比重僅為4.81%。

（三）新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

新時(shí)代以來，黨中央一直高度重視東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，將其提到全國的戰(zhàn)略高度，出臺(tái)了一系列政策和發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要培育內(nèi)生增長動(dòng)力，打造良好的發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想。東北振興計(jì)劃實(shí)施后，雖然取得了一定成效，但是“新東北現(xiàn)象”的出現(xiàn)引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注和熱議。東北地區(qū)作為我國區(qū)域發(fā)展的“四大板塊”之一，扮演著極為重要的角色，但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r與黨和國家預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。2022年，我國西南地區(qū)（包括四川省、云南省、貴州省、重慶市、西藏自治區(qū)）的GDP總量為13.71萬億元，而東北地區(qū)僅為5.79萬億元，從人均GDP來看，西南地區(qū)為66919元，東北地區(qū)為59560元，全國人均GDP為85672元。東北地區(qū)繼改革開放被東南沿海地區(qū)超越后，近年來又被西南地區(qū)全面超越，面臨著極為嚴(yán)峻的外部考驗(yàn)。振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，既要抓立竿見影的大項(xiàng)目、大投資，也要扶持成百上千的小微企業(yè)，才能促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展存在的問題及困境

（一）總體空間發(fā)展格局不合理

一是中心城市集中度過高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，其他城市發(fā)展相對(duì)緩慢。二是沿邊地區(qū)城市雖然增速較快，但是經(jīng)濟(jì)體量和人口數(shù)量有限，難以承擔(dān)振興大任。三是大部分城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)外來人口、資金的吸納能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。四是對(duì)外開放的平臺(tái)和渠道不夠完善，缺乏競爭活力，區(qū)域合作能力有待提升。新中國成立后，東北地區(qū)主要城市的經(jīng)濟(jì)排名在全國常年位居第4-8位，遼中南地區(qū)曾經(jīng)是我國城鎮(zhèn)化最完善的地區(qū)之一。改革開放后，作為東北地區(qū)中心城市的沈陽、大連、長春、哈爾濱經(jīng)濟(jì)體量和輻射影響能力連年下降，在全國城市體系中的地位不斷被其他城市反超。從東北地區(qū)整個(gè)發(fā)展空間格局來看，沿海地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)占比不高、城市集聚能力不強(qiáng)、人才吸引能力不足等現(xiàn)實(shí)困境長期制約著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出

一是東北三省的經(jīng)濟(jì)總量差距明顯，遼寧省的綜合實(shí)力遠(yuǎn)高于吉林省和黑龍江省，發(fā)展水平長期存在差距。二是東北地區(qū)4個(gè)中心城市的經(jīng)濟(jì)總量占比接近東北三省的一半，與其他資源枯竭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)城市形成了鮮明對(duì)比。東北地區(qū)省市間的經(jīng)濟(jì)對(duì)比過于懸殊，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問題日益嚴(yán)峻。尤其是東北地區(qū)東部、遼西地區(qū)、吉林西部、黑龍江北部以及蒙東地區(qū)，不論在發(fā)展速度還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于遼中南10個(gè)主要城市。東北地區(qū)中心省市的發(fā)展輻射帶動(dòng)能力不足，難以帶動(dòng)附近城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展普遍缺乏活力和行動(dòng)力。東北地區(qū)改革開放后的現(xiàn)代化建設(shè)無論在速度還是質(zhì)量方面，明顯落后于全國其他城市。

（三）對(duì)外開放合作不夠深入

一是對(duì)外經(jīng)貿(mào)總量較小，增速緩慢，沒有形成優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)體系。二是進(jìn)出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待改善，附加值較低，技術(shù)含量低，高精尖產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。三是對(duì)于外資的吸收和利用不盡合理，主要投資在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。此外，東北地區(qū)對(duì)外開放的地域分布不平衡。沿海城市的對(duì)外開放水平明顯高于腹地和沿邊地區(qū)，資金流入主要集中于沿海城市和省會(huì)城市，僅沈陽和大連兩市的實(shí)際利用外資金額常年占遼寧省的70%以上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展之路漫長。

（四）產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。東北地區(qū)的重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重過大，常年占比超過60%，長期依靠能源、石化、礦產(chǎn)、原材料、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，而電子信息等新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全國其他地區(qū)。在過去一輪東北振興發(fā)展中，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的升級(jí)改造和提質(zhì)增效，而在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，餐飲、住宿、旅游、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比居高不下。二是東北地區(qū)的企業(yè)普遍呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)，小而不專”的特點(diǎn)，大部分企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不夠全面，專業(yè)分工程度較低，缺乏核心競爭力，生產(chǎn)成本偏高，資源利用率不高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益欠佳，區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作較差。三是東北地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品附加值較低。多以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，低端制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，商品經(jīng)濟(jì)不夠活躍，缺乏高精尖技術(shù)產(chǎn)品，精加工、深加工產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

三、馬克思區(qū)域發(fā)展理論與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

馬克思認(rèn)為任何事物的發(fā)展都是漸進(jìn)性與飛躍性、曲折性和前進(jìn)性的統(tǒng)一，都會(huì)經(jīng)歷由最初的不平衡到平衡，再到新的不平衡，經(jīng)過漫長復(fù)雜的發(fā)展歷程才會(huì)達(dá)到穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。本文鑒于當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，在馬克思區(qū)域發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面振興提供一些有效的路徑和建議。

（一）不斷提高生產(chǎn)地域分工水平，增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力

馬克思在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究時(shí)，提出了一系列重要概念和理論。在探尋生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的客觀規(guī)律時(shí)，他首次提出了生產(chǎn)地域分工思想，并對(duì)其進(jìn)行了科學(xué)的闡釋。在人類社會(huì)發(fā)展的早期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最主要內(nèi)容就是生產(chǎn)地域分工，是經(jīng)濟(jì)范疇和歷史范疇的交集，也是社會(huì)分工的空間形式，主要包括各種生產(chǎn)要素在不同地域的配置。物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離，城鄉(xiāng)對(duì)立貫穿著文明的全部歷史直到現(xiàn)在。馬克思關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究始于家庭和氏族的內(nèi)部，隨著自然生理基礎(chǔ)的發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)分工不斷擴(kuò)大和細(xì)化，分工越是簡單和仔細(xì)，生產(chǎn)力越發(fā)展，從而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域分工理論是馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的重要內(nèi)容，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是區(qū)域分工協(xié)作，二是產(chǎn)業(yè)部門分工協(xié)作。馬克思指出，“把特殊生產(chǎn)部門固定在一個(gè)國家的特殊地區(qū)的地域分工，由于利用各種特點(diǎn)的工廠手工業(yè)生產(chǎn)的出現(xiàn)，獲得了新的推動(dòng)力”。結(jié)合東北地區(qū)生產(chǎn)地域分工水平來看，首先，要高度重視對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造升級(jí)，對(duì)其進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化賦能和人工智能應(yīng)用，積極發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；其次，東北地區(qū)在發(fā)展風(fēng)電、核電、光伏、氫能源等方面具有巨大的潛力優(yōu)勢，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化的科研產(chǎn)業(yè)體系；再者，還要加快體制機(jī)制改革，創(chuàng)造良好寬松的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“山海關(guān)不住，投資到東北”。

（二）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展

馬克思在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行了大量考察研究后，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力均衡布局和協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了充分深入的思考。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》導(dǎo)言中提到：“擺在面前的對(duì)象，首先是物質(zhì)生產(chǎn)。如果沒有生產(chǎn)一般，也就沒有一般的生產(chǎn)。生產(chǎn)總是一個(gè)個(gè)特殊的生產(chǎn)部門——如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、制造業(yè)，或者生產(chǎn)是總體。”關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展問題，恩格斯在《反杜林論》中這樣寫道：“只有按照一個(gè)統(tǒng)一的大的計(jì)劃協(xié)調(diào)地配置自己的生產(chǎn)力的社會(huì)，才能使工業(yè)分布得最合適于它自身的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展。這個(gè)社會(huì)造就全面發(fā)展的一代生產(chǎn)者，他們懂得整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)基礎(chǔ)，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，所以這樣的社會(huì)將創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。”

新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新性發(fā)展，東北地區(qū)具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢自然條件，新質(zhì)生產(chǎn)力是建立在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平之上的，尤其需要科技、教育、人才等因素的有力支持，并不是憑空就可以產(chǎn)生和發(fā)展起來的。東北高校首先應(yīng)立足特色優(yōu)勢，把握新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化發(fā)展相結(jié)合的歷史交匯，以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵突破點(diǎn)，以學(xué)科建設(shè)為主線，加強(qiáng)開放辦學(xué)，為東北地區(qū)的全面振興發(fā)展提供強(qiáng)大的科技人才支撐。其次，要將高校科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展所需，深化教育體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。馬克思關(guān)于生產(chǎn)力均衡布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的思想既要從本質(zhì)上去理解和運(yùn)用，又要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，賦予新的內(nèi)涵，做到守正創(chuàng)新。

（三）構(gòu)建全新對(duì)外開放格局，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活力

馬克思認(rèn)為世界市場的形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)指出市場特性和商品經(jīng)濟(jì)是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正動(dòng)力源于商品經(jīng)濟(jì)的繁榮。從世界市場視角分析來看，東北地區(qū)面向東北亞經(jīng)濟(jì)開放合作的前景廣闊，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。東北地區(qū)要充分利用邊境口岸城市進(jìn)行規(guī)模化、常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極參與國際貿(mào)易分工，打造新時(shí)代高效的生產(chǎn)、流通、銷售方式，加快現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)國際運(yùn)輸走廊，降低物流運(yùn)輸成本，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺陷。

結(jié)合我國商品經(jīng)濟(jì)層面來看，目前東北地區(qū)在國內(nèi)商品銷售市場中，生產(chǎn)的消費(fèi)產(chǎn)品附加值普遍較低，缺乏高精尖技術(shù)產(chǎn)品，多為初級(jí)加工食品，市場競爭力嚴(yán)重不足，缺乏有知名品牌的龍頭企業(yè)。對(duì)此，東北地區(qū)要更好更快地融入全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步深化和細(xì)化區(qū)域分工合作，因地制宜，充分發(fā)揮優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，加快打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。在保證我國的糧食安全的同時(shí)，要對(duì)食品加工行業(yè)制定規(guī)范嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，擺脫對(duì)農(nóng)產(chǎn)品只進(jìn)行初加工和粗加工的落后方式，不斷提升商品生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售渠道多元化，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）注重科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，深化高校教育體制改革

隨著工業(yè)革命的發(fā)展，馬克思敏銳地覺察到科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用并非簡單的量的擴(kuò)大，而是創(chuàng)造出了一種“新的生產(chǎn)力”，并成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的決定性因素。在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中，馬克思指出：“社會(huì)生產(chǎn)力的一切增長，即勞動(dòng)本身的生產(chǎn)力的增長”是“如科學(xué)、發(fā)明、勞動(dòng)的分工和結(jié)合、交通工具的改善、世界市場的開拓、機(jī)器等產(chǎn)生的結(jié)果”。馬克思明確指出，科學(xué)技術(shù)雖然不直接參與生產(chǎn)勞動(dòng)，但是它可以結(jié)合融入其他生產(chǎn)要素，物化為勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象，科學(xué)技術(shù)可以通過變革勞動(dòng)資料、擴(kuò)展勞動(dòng)對(duì)象、改變勞動(dòng)本身等方式推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，成為重要的不可或缺的物質(zhì)生產(chǎn)力。

馬克思對(duì)于科學(xué)技術(shù)的研究貫穿經(jīng)濟(jì)思想的全過程，科學(xué)技術(shù)不僅是生產(chǎn)力布局的重要內(nèi)容，還對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著決定性的作用。當(dāng)前我國高等教育的一大問題就是課堂理論知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展需要，這也是大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)困難的一大原因。沒有扎實(shí)過硬的專業(yè)理論知識(shí)，缺乏獨(dú)立思考創(chuàng)新研究的能力，也是近些年來我國亟待解決的教育體制問題。“就業(yè)是最大的民生”，大學(xué)生就業(yè)難的問題應(yīng)該從根本上尋求解決方案，高校的教育體制應(yīng)該進(jìn)行深入改革，同時(shí)要注意引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生積極投身東北全面振興，培育學(xué)生長期奮斗精神，將紅色文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融合，使高校師生成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者。

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（作者單位：遼寧工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉