高水平統籌教育、科技、人才一體化發展，深化內蒙古區域合作能力

摘" 要：教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才一體化發展。這是推進教育、科技、人才一體化和貫徹各項決策部署的根本遵循。

關鍵詞：內蒙古" " "教育" " "科技" " "人才" " "一體化發展" " "區域合作

一、教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐

黨的二十屆三中全會著眼提升國家創新體系整體效能，以改革驅動創新、以創新引領發展，審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中指出：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。”這一重要論述與黨的二十大報告作出的“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”重要部署一脈相承，進一步闡釋了深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重大意義。

建設教育強國是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是確保中國式現代化建設行穩致遠的關鍵。目前我國共有各級各類學校49.83萬所，各級各類學歷教育在校生2.91億人，專任教師1891.78萬人，其中高等學校3074所，各種形式的高等教育在學總規模4763.19萬人，高等教育專任教師207.49萬人。①強化國家戰略科技力量是新時代實現中國科技自立自強、全面建設社會主義現代化國家的必然選擇。近年來，我國科技創新投入顯著增加。2023年，我國研發經費投入達到33278億元，同比增長8.1%，研發經費投入強度達到2.64%，國內發明專利擁有量達到401.5萬件，同比增長22.4%，技術市場成交額從2014年的8577.18億元增長至2023年的61476億元，年均增長率為21.8%。②根據世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數報告》，中國在全球的創新力排名上升至第十一位，是10年來創新力上升最快的經濟體之一。

人才是國家競爭優勢的關鍵。實施人才強國戰略是抓住和用好重要戰略機遇期、應對國際競爭的必然要求。我國人才資源總量達到2.2億，科技人力資源總量超過1.12億；中國2022年SCI論文數量超過60萬篇，授權發明專利79.8萬件，均居世界第一。③

與此同時，我國存在著教育資源分配不均、?教育質量參差不齊、?教育體制僵化、高等教育資源利用效率低下、基礎研究世界級貢獻不多、科技成果轉化比例總體偏低、對外技術依存度與發達國家相比差距顯著、重要技術裝備大量依賴進口等問題。深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革，對于新時代以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。

二、內蒙古統籌推進教育、科技、人才“三位一體”，提升創新體系效能

加快建設高質量教育體系，為內蒙古實現闖新路、進中游提供有力支撐。2024年，自治區提升新工科、新醫科、新農科、新文科專業占比，加大理工農醫類急需緊缺人才培養力度，新增本科專業22個，其中稀土材料科學與工程、遙感科學與技術、生物育種科學等6個專業在自治區內首次布點，博士學位授權點由47個增加到59個，增幅達到25.5%。①自治區科技創新能力持續提升，綜合水平首次進入全國中等創新地區行列，呼和浩特市、包頭市躋身全國創新型城市第 59 位和第 83 位。科技支撐現代化產業體系建設成效明顯，2023 年，全區非煤產業快速增長、增速達到12.1%，高技術制造業、戰略性新興產業、科學研究和技術服務業均實現兩位數增長，②加快布局基礎研究平臺矩陣，擁有全國重點實驗室3個，省部共建草原家畜生殖調控與繁育國家重點實驗室加快重組步伐，建成大青山實驗室、鄂爾多斯實驗室。優化技術創新中心布局，建設乳業、稀土新材料、草業 3 個國家技術創新中心，新建動物疫苗、生物育種、大豆產業、BDO產業4 家自治區技術創新中心，國家乳業技術創新中心被科技部選為典型經驗上報國務院。③

內蒙古貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，出臺《關于實施“英才興蒙”工程若干政策的意見》。重點聚焦服務支撐，圍繞自治區科技“突圍”工程和發展新質生產力所需，用系統思維做好人才分類管理與培育。突出平臺和團隊作用，發揮好集聚創新和人才梯隊培養的優勢，優化實化人才服務保障各項舉措，實現引進、培養、待遇保障“三合一”，讓人才切實感受到政策溫暖與環境優化。

統籌推進教育、科技、人才“三位一體”，提升創新體系效能。教育方面，自治區通過實施有組織的學科建設、實施有組織的人才培養、有組織的合作交流等“三個有組織”“高原筑峰”工程，深化高等教育綜合改革。科技方面，從積極引導企業加強科技創新、大力培育科技型企業、加強放權賦能改革、完善科技成果轉化服務體系四個方面發力，進一步強化企業科技創新主體地位，推進科技創新和產業創新深度融合。人才方面，聚焦培養、集聚、評價、保障等關鍵環節，與教育、科技改革統籌協調推進，更加注重與教育、科技政策銜接，共同研究制定相互支持的配套和落實舉措，精準施策，推動相關地區單位先行先試、率先探索，打造教育科技人才體制機制一體化改革合力。

在教育、科技、人才蓬勃發展的同時，也面臨諸多挑戰，資源不足、溝通不暢、理論研究與現實脫節等問題制約著其發展。當前，教育、科技、人才的內外部環境已經發生了巨大、深刻且生動變化，在堅持黨的全面領導、堅持系統觀念、堅持以制度建設為主線的背景下，堅持區域合作，是內蒙古高水平統籌推進教育、科技、人才一體化發展的重要途徑。

三、深化區域合作是內蒙古高水平統籌推進教育、科技、人才一體化發展的重要途徑

差異化的思維方式是創新的源泉，同質化容易造成思維的固化，教育、科技、人才的一體化推進要有開放的心態和機制，內蒙古要堅定開放合作創新理念，利用國內外一流教育資源、科技資源和人才資源，推進教育合作深化行動、京津冀蒙高校聯盟建設行動、國際教育合作拓展行動，強化高校跨區域合作交流，持續深化 “4+8+N”合作機制，重點圍繞新能源、稀土、現代農牧業、“雙碳”等領域，推動自治區內外創新主體務實合作，積極參與區域創新合作，不斷加強與京津冀、長三角、粵港澳、東北地區、黃河流域等區域聯動，開展京蒙協作“科技創新倍增計劃”強化產學研合作，圍繞現代農牧業、新能源、中（蒙）醫藥、生態環境等領域，與俄羅斯、蒙古國等“一帶一路”國家深入開展交流合作。

教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，一體化發展在推進區域合作中發揮著舉足輕重的作用。可以共享優質教育資源、先進科技資源和優秀人才資源，實現優勢互補和協同發展，有助于提升整個區域的綜合競爭力和創新能力；可以加強科技創新的協同和共享，推動傳統產業轉型升級，培育新興產業，形成新的經濟增長點；通過一體化發展，可以優化人才配置，實現人才的合理流動和高效利用，為自治區提供強有力的人才保障。

深化區域合作，高水平統籌推進教育、科技、人才一體化發展，促進自治區教育、科技、產業區域合作，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈，實現資源的深度融合和共享，提高科技成果的轉化效率，促進人才培養與產業需求的緊密對接，為自治區區域合作注入新的活力，提升綜合競爭力，也為書寫中國式現代化的嶄新篇章貢獻內蒙古力量。

四、以更高站位、更廣范圍、更大力度、更實舉措進一步高水平推進教育、科技、人才一體化發展

深入貫徹自治區黨委十一屆九次全會精神，高水平統籌教育、科技、人才一體化發展，深化自治區區域合作能力，要緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，以更高站位、更廣范圍、更大力度、更實舉措推進教育、科技、人才一體化發展的區域合作。

一是根據國家部署要求，結合自治區實際，制定深化教育、科技、人才“三位一體”區域合作方案，開展高層對接，充分溝通、協商一致，相關部門加強對接，圍繞方案目標要求和重點領域，由點到面、由易到難、由淺入深，共同制定教育、科技、人才“三位一體”年度重大區域合作事項清單，謀劃啟動、有序推進。

二是在加強與京津冀、長三角、粵港澳、東北地區、黃河流域區域合作的基礎上，做好統籌繼承和創新，關注毗鄰省區市、主動對接西部地區，立足蒙俄合作，構建“一帶一路”區域多層次交流對接機制，推進自治區教育、科技、人才高質量發展，擴大區域合作范圍。

三是不斷完善教育、科技、人才區域合作機制，把握機遇，用緊密型結對落實高質量發展，共同促進教育、科技、人才優質發展，實現跨區域管理共進、課題共研、資源共享、信息互通、人才互動、差異互補，加強業務交流，在行政審批、改革創新、市場環境、政府誠信等方面互鑒互學，持續汲取先進地區教育、科技、人才“三位一體”發展的改革創新經驗，搭建區域功能性平臺，力爭成為激活區域合作內生動力的重要著力點，先行先試，積累示范經驗。

四是堅持優勢互補、合作共贏，關注內蒙古短板，發揮比較優勢，圍繞教育、科技、人才、產業、資本、市場，形成多領域、多方位、多層次、開放式的合作體系，推動形成改革共促、經驗共享、互鑒互學，在重點合作領域和關鍵環節形成區域合作新格局，形成區域內整體性行動，以利益關系為基帶、共同利益為取向，在充分尊重各地不同利益的基礎上實現區域聯動效應。

五是加強走親互動，豐富參與部門和層級，拓展合作領域，提高互動互訪頻次。進一步強化人才的互派，豐富交流形式，深化經驗的雙向輸出，提升合作質效，緊貼實際需求，借力借勢、數智賦能，促進教育、科技、人才質量不斷提高。

六是做好宣傳引導。科學謀劃年度工作，加強輿論宣傳，合縱連橫，確保教育、科技、人才一體化區域合作工作開好局、起好步。

參考文獻：

[1]我國共有各級各類學校49.83萬所 教育事業高質量發展扎實推進[OB/OL].中國政府網，https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202405/content_6951436.htm.

[2] 2023年國民經濟和社會發展統計公報[R]， 國家統計局.

[3]孫銳.建立面向高質量發展的新時代科技人才評價體系[OB/OL].光明網，2023-07-13 .

[4]回眸：2024內蒙古教育.呼和浩特教育，2024-12-31.

[5] 內蒙古科技廳.自治區科技廳“四個支持”強化企業創新主體地位[OB/OL]，https：//kjt.nmg.gov.cn/wxd/cxzx/kjdt/zwxx/202310/t20231009_2390562.html.

（作者單位：內蒙古工業大學經濟管理學院）

責任編輯：張莉莉