新內生發展理論視域下平陸運河賦能鄉村振興融合路徑探賾

2025-04-19 00:00:00趙曉剛胡澤鵬

中共南寧市委黨校學報 2025年1期

[摘要]平陸運河建設的時代背景賦予鄉村振興更為深刻的理論內涵與實踐意義，為實現農村現代化帶來重大機遇。故此，以新內生發展理論“優勢—價值—融合”為基本框架，結合欽州市地區發展現狀，充分挖掘平陸運河的潛力與價值，發揮其所在的地理區位、產業經濟、文化遺產和生態環境的獨特優勢，并探討平陸運河賦能鄉村振興的價值蘊含。基于此，通過綜合運用鄉村內外部力量的混合動能，提出發展運河富民產業，樹立運河文化標桿，促進運河生態建設等融合路徑，使之與鄉村振興戰略實現有機聯合，旨在全方位講好平陸運河故事，以豐富平陸運河建設賦能鄉村振興重大課題的研究成果。

[關鍵詞]新內生發展理論；平陸運河；鄉村振興；融合路徑；欽州市

[中圖分類號]F327[文獻標志碼]A[文章編號]1009-4245（2025）01-0056-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2025.01.009

平陸運河作為我國繼京杭大運河之后的又一條世紀性運河項目，全長約134.2公里，從廣西南寧橫州市西津庫區平塘江口出發，經欽州市靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣，標志著我國水運網絡的進一步優化和提升。平陸運河欽州段北起靈山縣沙坪鎮，南至欽州港，是北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶銜接的重要紐帶，也是西部陸海新通道和“一帶一路”建設的門戶。因此，平陸運河的建設和開通將為西南地區開辟一條由西江干流向南入海的江海聯運大通道，從而減少對東部港口的依賴，并促進與東南亞地區的國際貿易，對鄉村振興具有重要的理論與實踐價值。“新內生發展”概念是由英國紐卡斯爾大學教授克里斯托弗·雷（Christopher Ray）首次提出[1]。作為超越內生和外生發展理論，該理論主要關注區域發展潛力和實施路徑，強調內部與外部、地方和超地方有效整合，將農村從傳統依附型轉變為城鄉相互依存體，塑造可持續的社會結構[2]。平陸運河的建設兼具產業、文明、生態功能，由外部環境和內核系統共同推動發展，在欽州市鄉村振興的過程中，“優勢”“價值”“融合”是不可或缺的因素，這與平陸運河推進鄉村全面振興，賦予鄉村強大的內生動力的理論邏輯不謀而合。盡管關于平陸運河賦能鄉村振興融合發展的文章數量不多，但通過考察目前已有的研究成果，可以初步斷定平陸運河的建設賦能鄉村振興有著一定的實效性和現實可能性，譬如，歐華鵬在基于平陸運河沿線鄉村當前的發展情況，結合國家建設平陸運河及其經濟帶的重大機遇，提出了“三步走”實踐路徑[3]。因此，本文基于已有的研究成果，以新內生發展理論“優勢—價值—融合”為框架，剖析平陸運河賦能鄉村振興融合的獨特優勢和價值蘊含，并創新性提出融合路徑，旨在通過平陸運河在賦能鄉村振興過程中，促進區域經濟協調發展，提升中國與東盟國家的經貿合作，實現可持續發展。

一、平陸運河賦能鄉村振興的獨特優勢

平陸運河的建設和開通，將對廣西經濟格局產生深遠影響。它不僅有助于廣西更好地服務國家戰略，形成便捷的水運通道，加快區域經濟高質量發展，同時，還能促進廣西向海經濟的發展，推動沿線地區形成集工業、生態、旅游、商貿、文化、娛樂、休閑為一體的經濟增長，成為當地鄉村振興的寶貴財富。因此，為了進一步推動欽州市的鄉村振興戰略，必須合理發揮平陸運河賦能鄉村振興的獨特優勢，讓鄉村經濟煥發新的生機與活力，從而構建和諧宜居的欽州市美麗鄉村。

（一）地理區位優勢

平陸運河欽州段作為北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶銜接的重要紐帶，也是西部陸海新通道和“一帶一路”建設的門戶，擁有得天獨厚的地理區位優勢。首先，平陸運河將西江航運干線（珠江水系）與北部灣國際樞紐海港直接貫通，欽州段作為運河的終點和出海口，將成為西南地區貨物經內河直達北部灣的“江海聯運大通道”。相較傳統繞道珠三角的航線，欽州段可縮短航程約560公里，顯著降低物流成本，形成我國西南地區最便捷的出海通道。其次，欽州港作為北部灣核心深水港，通過平陸運河直接連通西江黃金水道，大幅擴展經濟腹地至廣西內陸及云南、貴州等西南省份。運河建成后，北部灣將實現與內河高等級航道網絡的“無縫對接”，優化集疏運體系，提升港口競爭力。最后，作為新時代推進西部大開發關鍵工程，平陸運河強化了欽州在北部灣城市群的重要地位，并助力廣西構建“南寧—欽州—防城港”城市群格局。欽州還將通過運河加強與粵港澳大灣區和東盟的產業聯動，承接產業轉移，深化國際經貿合作。綜上，平陸運河欽州段以“通江達海”的區位優勢為核心，將成為西南地區開放發展和國際經貿合作的重要引擎。

（二）經濟產業優勢

平陸運河始于廣西南寧橫州市西津庫區平塘江口，經欽州靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣，全長約134.2公里。運河欽州段長度約114.5公里，三大樞紐以及出海口都在欽州市界內[4]。平陸運河作為連接西江“黃金水道”和北部灣港口的重要通道，有著一定的經濟產業優勢。首先，平陸運河欽州段的建設將帶來大量的投資和就業機會。隨著運河的建設和運營，相關的物流、倉儲等行業也將得到顯著的發展，進一步推動欽州的經濟發展。其次，平陸運河欽州段的建設將有機串聯運河沿線的城鎮和產業園區，推動產業園區整合、港產城一體布局，為高質量發展提供有力支撐[5]。這將有助于優化產業空間布局，促進通道沿線縣域經濟的發展，推動規劃修編、園區建設、城鄉統籌等工作。最后，平陸運河欽州段的建設將促進欽州與外部市場的連接，促進欽州的對外貿易和經濟發展，提升其在區域經濟中的地位[6]。

（三）文化遺產優勢

欽州市作為平陸運河文化帶建設的重要一環，擁有豐富的文化遺產和深厚的文化底蘊。截至2024年，欽州市共有119個文物保護單位，其中包括國家級、自治區級和市縣級文物保護單位。欽州市還有國家級非遺項目2項，自治區級非遺項目46項，市級非遺項目156項①。這些文化遺產和非遺項目不僅展示了欽州的歷史和文化，也為平陸運河文化帶建設提供了豐富的文化資源。平陸運河欽州段的文化優勢也體現在其對運河文化和地方文化的融合與傳承上。通過平陸運河的建設，欽州不僅加強了與國內外的文化交流，還激發了當地文化的活力，形成了獨特的“濱海運河城市”文化氛圍。欽州在平陸運河的建設過程中，注重保護和傳承歷史文化和運河文化。通過“欽州文化+運河文化”的創新表達，欽州打開了文化保護的“奇妙游”新模式，為傳統文化的傳承與弘揚創造了廣闊的空間。屆時，隨著運河的開通，不同地區、不同文化的人們將有更多機會進行交流和互動，不僅豐富了欽州的文化內涵，同時也促進了非遺民俗文藝的傳播，為欽州帶來了多元的文化體驗和旅游發展機遇。

（四）生態資源優勢

平陸運河欽州段有著豐厚的生態資源，如欽州茅尾海國家級海洋公園、廣西茅尾海紅樹林自治區級自然保護區等。正在施工中的平陸運河是一個綜合性的航運中心、民生項目和環境保護工程，它融合了航運、供水、灌溉、防洪和水生態環境改善等多種功能，并融入了高度的科技元素。平陸運河周邊的生態環境得到了很好的保護。在廣西沿海和西南地區都有著較高的知名度。如欽州市的靈山縣榮獲“全國荔枝之鄉”和“中國奶水牛之鄉”的榮譽稱號，欽北區被授予“中國黑葉荔之鄉”和“中國果園雞之鄉”的稱號[7]，欽南區則被譽為“中國大蠔之鄉”。同時欽州市的標志性農產品也十分的豐富，包括“欽蜜9號”黃金百香果、皇帝柑、番荔枝、大青棗和番石榴等，這些標志性農產品也體現了欽州市生態資源獨特優勢。

二、平陸運河賦能鄉村振興的價值蘊含

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動；加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興[8]。習近平總書記在黨的二十大報告中指出要全面推進鄉村振興。平陸運河作為西部陸海新通道、加快建設交通強國的標志性骨干工程，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的實際行動，具備著產業、文化、生態等方面價值，對賦能欽州市經濟社會發展具有重大戰略意義。

（一）促進鄉村產業興旺

平陸運河的建設能夠極大促進產業的發展，從而為當地鄉村產業提供物質基礎。德國經濟學家阿爾伯特·赫希曼（Albert Otto Hirschman）在1958年《經濟發展戰略》一書提出的不平衡增長理論強調，通過某些區域或行業的快速發展來帶動整個區域經濟的增長。這種理論認為，通過集中資源和投資于某些關鍵領域，可以實現區域經濟的快速增長[9]。首先，平陸運河的建設有利于發展農業以及特色產業，平陸運河的建設不僅優化交通格局，提高水資源和土地資源的利用效率，為沿線約65萬畝灌區提供了用水保障，提高了農田質量，同時還延伸了農業產業鏈，提高了農業效益，促進了農業現代化的發展。此外，根據《平陸運河（欽州）沿線農業產業發展規劃》（2023—2035年評審修改稿），平陸運河建成后將打通我國大西南的出海口，促進國際貿易便利化，并結合欽州市的農業產業基礎和資源優勢，構建“一核、一廊、三區、兩翼”的現代農業高質量發展新格局。根據規劃，平陸運河沿線將打造農業產業集聚發展示范廊道，以國際農產品加工貿易集聚核為核心，輻射帶動欽州市乃至西南地區的農業產業發展。具體而言，該區域將建設多個生態漁業、旅游度假區和特色小鎮，如茅尾海大蠔標準化養殖示范基地、龍門—康熙嶺休閑漁業示范區等。其次，平陸運河的建設有利于發展文旅康養產業，譬如，欽南區龍門港鎮借助平陸運河建設的東風，發展濱海特色文旅康養產業及現代特色漁業，這些產業成為該鎮最具潛力的增長點。通過文化旅游賦能，龍門港鎮入選了廣西文化旅游賦能鄉村振興工作優秀典型案例，進一步推動了當地經濟和文化的繁榮。最后，平陸運河的建設將加速欽州市臨港產業的發展。欽州市將抓住平陸運河建設的機遇，圍繞高水平共建西部陸海新通道，持續加快推進港口基礎設施和疏港通道項目建設，重點規劃建設陸屋、平吉等內河港。欽州市還將培育發展航運物流、修造船、航運服務、貿易金融服務等產業，完善多式聯運體系和商貿物流樞紐功能，加快建成區域性國際航運中心，使欽州市更好地融入中國—東盟命運共同體建設，并推動欽州港臨港產業向海而興、向海圖強。

（二）推動鄉村精神文明建設

平陸運河的建設不僅在產業經濟上具有重要意義，同時在推動鄉村精神文明建設方面發揮了積極作用。恩格斯指出，經濟、經濟力量是“本原的東西”[10]。他認為經濟產生、創造政治和文化，經濟是政治和文化的根源和發源地，政治和文化是經濟的產物[11]。馬克思主義認為，經濟基礎決定上層建筑，其中也包括精神文明。因此平陸運河的建設為精神文明建設提供了物質基礎，使得人們能夠在滿足基本生活需求后，追求更高層次的精神文化需求。首先，平陸運河沿線的鄉村振興戰略得到了實施，通過發展特色產業和改善基礎設施，提升了農村居民的生活質量和精神風貌。例如，欽州市靈山縣通過推進平陸運河革命老區村鄉村振興示范帶建設，大力發展種植、養殖等特色產業，這不僅促進了經濟發展，也提升了村民的精神文明水平。其次，平陸運河沿線的村鎮建設也注重保護和利用傳統村落的歷史文化，這有助于傳承和弘揚優秀的傳統文化，增強村民的文化自信和凝聚力。這種對歷史文化的保護和利用，是鄉村精神文明建設的重要組成部分，有助于塑造鄉村獨特的文化風貌和精神面貌。最后，平陸運河經濟帶的建設還涉及到農村一二三產業的融合發展，政府引導農民將農業與旅游業、文化產業等相結合，這不僅促進了經濟的多元化發展，也為鄉村精神文明建設提供了新的動力和平臺。通過這些措施，平陸運河沿線的鄉村精神文明建設得到了顯著提升，為實現鄉村振興注入了新的精神動能。

（三）改善鄉村生態環境

在平陸運河賦能鄉村振興過程中，經濟發展和生態環境保護需要協調一致，在經濟發展的同時也要注重改善鄉村生態環境，以實現可持續發展。習近平指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。人與自然是生命共同體。”[12]在推動平陸運河賦能鄉村振興過程中，必須重視生態系統與經濟系統的相互適應、相互促進、相互協調，實現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧四者的相互協調和有機統一。首先，平陸運河項目通過開展沿線水環境綜合整治和水生態修復，實施自然岸線和生物多樣性保護，旨在打造世界級高水平保護的生態運河和綠色運河。這將顯著改善鄉村水環境質量，提升河流自我凈化能力，維護河流健康，從而為鄉村振興提供良好的生態環境基礎。其次，平陸運河項目注重農村水利基礎設施建設，通過清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、水源涵養與水土保持等綜合措施，提高農村水系的防洪、排澇、灌溉、供水等功能，能夠有效改善河道水生態環境，提高河流自我凈水能力，維護河流健康，增加水面面積和補充生態水量，這不僅有效改善了農村生產生活條件和人居環境，還增強了農村群眾的獲得感、幸福感和安全感。最后，平陸運河項目的建設不僅帶來顯著的生態效益，還具有間接的經濟效益。例如，一方面，良好的水系環境有助于提高農村衛生健康水平，減少細菌滋生，降低居民患病幾率，從而降低醫藥開支；另一方面，也能通過經濟作物栽種帶來一定的經濟收入。因此，平陸運河建設賦能生態環境和改善功能修復，不僅能夠有效改善了鄉村水環境質量，同時還促進了農業與生態的融合發展，推動了低碳發展和社會經濟效益的提升，為鄉村振興提供了有力支撐。

三、平陸運河賦能鄉村振興的融合路徑

在欽州市鄉村振興的宏偉藍圖中，平陸運河發揮著極其重要的促進作用。推動欽州市鄉村振興，可以通過打造運河特色古鎮，以點帶面促進鄉村振興，發展運河富民產業，奠定鄉村振興經濟基礎，樹立運河文化標桿，建立鄉村振興文化融合，促進運河生態建設，推動鄉村振興環境建設等實踐路徑精準施策，使平陸運河的潛力和價值發揮最大效應，實現欽州市鄉村振興戰略目標。

（一）發展運河富民產業，奠定鄉村振興經濟基礎

平陸運河欽州段因其獨有的運輸優勢和豐富的農業資源，為農業和農村的高品質發展提供了推動力。在分析平陸運河與農業產業融合發展現狀的基礎上，提出了以提升農產品品質為主線、以促進農民增收為目標、以培育新型經營主體為抓手的“三力”聯動路徑。首先，構建平陸運河欽州段的高品質農業經濟發展帶。基于運河建設的整體規劃，通過調整鄉村的主要產業布局，推動農業供給側的結構性改革。其次，通過創建古鎮古村的文化品牌，舉辦古鎮文化展覽等活動，激活欽州市古鎮古村活力，展示運河的歷史文化。譬如，通過打造欽州老街、古鎮與平陸運河特色旅游精品線路，利用古建筑與地方特色美食以及傳統手工藝品等資源，讓游客尋味美食，探尋千年古鎮的魅力。同時還應加強宣傳推介，提升古鎮的知名度和美譽度，增強對游客的吸引力。脫貧地區特色小鎮角色功能要實現從幫“扶貧”轉向助“振興”，就必須與其所處的鄉土社會相互聯系和滲透，構建具有鮮明產業特色、文化特色、地域特色和功能特色的嵌入型現代鄉村產業體系。[13]最后，致力于創建平陸運河欽州段城鄉融合的示范區域。通過依托平陸運河欽州段的文化特色資源和區位資源優勢，加強運河歷史遺跡保護與利用，挖掘運河人文旅游價值。以平陸運河以及其沿途的主要城市和產業集群為基礎，促進土地、人才、資金和技術等關鍵資源的高效流通。此外，要進一步促進城鄉、產業和港產城之間的和諧融合，推動農村的一二三產業的綜合發展，以促進平陸運河經濟帶在農業和農村方面的高質量發展。

（二）樹立運河文化標桿，實現鄉村振興文化融合

在探索建立鄉村振興與平陸運河欽州段的融合策略，需要樹立運河文化標桿，推動鄉村精神文明建設，從而提高城鄉居民的生活品質，為民眾提供更優質的服務和福祉。首先，需要欽州地方政府、文化旅游公司、遺址保護單位以及非遺傳承人的共同努力，以促進平陸運河的歷史文化遺產與多種文化形態的完美結合。以運河文化為紐帶，促進產業聯動發展，實現傳統村落復興與城市新區開發同步并舉。其次，基于對運河歷史、民族、民俗、生態、書院、紅色和海洋文化的深入挖掘和整合，并努力創建一系列的特色旅游民宿、休閑農業和鄉村旅游示范點。同時要加大對欽州傳統技藝、民俗節慶活動以及優秀民間藝術傳承與發展的扶持力度，加強文化遺產資源的數字化開發與利用。最后，利用各種先進的科技手段和創新的設計策略，通過多樣的傳播途徑和創新的媒介手段，增強文化產品的表達能力，激起消費者的興趣，豐富消費者的體驗和情感，從而提高產品的生命力和市場吸引力，并為歷史文化遺產注入新的時代活力。

（三）促進運河生態建設，推進鄉村振興環境建設

鄉村振興要依托于平陸運河豐盛的生態財富，致力于提高生態宜居的環境質量，不斷推動美麗鄉村的建設進程。首先，促進運河生態建設，要構建完善的農村生態環境保護體系。通過建立政府主導、社會參與、公眾監督的多元投入體制，加大對環保工作的支持力度，推動生態環境改善，促進人與自然和諧共生。平陸運河的建設目標是“河暢、水清、魚翔、岸綠、景美、低碳”，通過綠色統籌、綠色開發、綠色引領、綠色低碳、綠色發展等方面的措施，確保運河建設的生態環境友好[14]。其次，需要根據實際情況創新“生態保護+”模式。保留當地的鄉土風情和鄉土文化，尊重農民的意愿，同時提高沿岸農村的基礎設施和環境改善水平，努力打造一個生態友好和綠色可持續發展的村莊。最后，充分利用鄉村的生態資源，打造欽州綠色濱水經濟帶。建設美麗鄉村休閑體驗區、田園康養區、綠色生態觀光園區，推動傳統村落向生態村轉變，形成人與自然和諧共生的格局。

四、結語

平陸運河作為貫通區域經濟脈絡的戰略性工程，不僅是廣西的一項重大工程，更是欽州市鄉村振興戰略的關鍵推動力。因此，文章基于新內生發展理論的視角，對平陸運河賦能鄉村振興的獨特優勢、價值蘊含以及融合路徑進行了深入探討，揭示了平陸運河在促進欽州市鄉村振興的重要作用。未來，應進一步優化運河的功能布局，加強政策支持與資源整合，推動鄉村振興與區域經濟協調發展。同時，需注重生態保護與文化傳承，確保發展成果惠及更多鄉村居民，為實現共同富裕提供可持續的動力支撐。

①數據來自欽州市文化廣電體育和旅游局《2024年欽州市非物質文化遺產項目一覽表》。

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