高校共青團助力廉潔文化教育課程化的路徑探索

廉潔文化教育作為高校共青團加強青年思想引領的關鍵一環，發揮著以廉育人的重要作用。推進高校廉潔文化教育課程化是落實全面從嚴治黨向教育領域延伸的戰略部署，有利于通過廉潔文化教育實踐，營造風清氣正、積極向上的良好育人環境。

本文系教育部2024 年度高校思想政治工作質量提升綜合改革與精品建設項目《多維·立體·融合：“五位一體”大學生實踐育人體系的建構與探索》、海南師范大學2024年度紀檢監察工作調研課題《高校廉潔文化教育課程化的體系構建研究》的階段性研究成果。

一、高校共青團助力廉潔文化教育課程化的重要價值

（一）發揮高校共青團育人優勢的現實需要

新時代青年群體面臨多元價值沖擊，廉潔文化教育已成為加強青年思想政治教育的重要環節。高校共青團作為黨聯系青年的橋梁紐帶，憑借其獨特的組織優勢和實踐經驗，在推動廉潔文化教育課程化進程中發揮著不可替代的作用。廉潔文化教育深度融入共青團育人體系，不僅能夠培養青年學生拒腐防變的免疫力，更將塑造新時代青年的精神品格。這種教育模式的創新，既是對傳統思政教育體系的完善，更是為黨和國家培養清正廉潔接班人的戰略工程，其價值必將隨著時代發展日益彰顯。共青團組織具有天然的育人優勢。覆蓋全體團員的組織體系，使廉潔教育能夠直達基層團支部；“青年大學習”等網絡平臺，為廉潔文化傳播提供數字化載體；“青馬工程”等培養體系，為廉潔文化教育輸送青年骨干。高校共青團通過構建“課程+實踐+文化”三位一體的教育體系，可以使廉潔文化教育突破傳統說教模式，實現廉潔文化教育的形式創新、內容創新和載體創新。

（二）落實立德樹人根本任務的必然要求

立德樹人是新時代教育的根本任務，是高校落實“為黨育人、為國育才”使命的核心路徑。高校共青團作為黨的青年工作的重要力量，其職能定位與立德樹人根本任務具有內在一致性。助力高校廉潔文化教育，既是共青團履行政治責任的具體體現，更是通過思想引領、實踐育人、組織建設等職能，將廉潔價值觀融入青年成長全過程的必然要求。中共中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》明確要求“把廉潔教育納入國民教育體系”，教育部等七部門《關于進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》強調“推動廉潔教育進教材、進課堂、進頭腦”。當前部分高校在育人上仍然存在著“重專業輕德行”的現象，不利于立德樹人根本任務的落實。推進高校廉潔文化教育課程化，發揮高校共青團的育人優勢，可以補齊青年大學生法治素養和道德培育的短板，培養“拒腐防變”的免疫力，塑造青年大學生清正廉潔的價值取向。

（三）規范高校廉潔文化教育的重要舉措

廉潔文化教育本質上是一種價值觀教育，與共青團“為黨育人”的政治使命高度契合。通過主題團日、青年大學習、青馬工程等載體，共青團能夠將廉潔文化教育融入青年政治理論學習體系，引導青年深刻理解“清正廉潔”不僅是個人品德要求，更是中國共產黨人的政治本色和中國共青團的基本要求。目前高校廉潔文化教育普遍存在著“散、小、雜”的現象，即負責推進廉潔文化教育的主體多，紀檢監察部門、學生工作部門、團委、教務處、馬院等都在立足自身職責去做，但由于體制機制原因，又沒有深入去做，工作浮于表面。推進高校廉潔文化教育課程化，就是要整合各類廉潔育人資源，打破目前困局，將廉潔素養納入人才核心能力框架，形成“專業能力+廉潔素養”雙螺旋結構，構建具有中國特色的高校廉潔教育話語體系，實現廉潔教育的規范化和專業化。高校共青團作為聯系青年學生最緊密的基層組織，通過參與高校廉潔文化的課程體系建設，有利于有效發揮共青團的組織優勢和實踐優勢，努力在第二課堂實踐育人中拓展廉潔文化教育的特色和亮點，進而助力廉潔文化教育課程體系的規范化。

二、高校共青團助力廉潔文化教育課程化的現實困境

高校共青團助力廉潔文化教育，本質上是將黨的政治要求、立德樹人的教育目標與青年成長規律相統一的過程。但是囿于現行的制度體系和課程建設實際，高校共青團助力廉潔文化教育課程化建設還面臨著一定的現實困境。

（一）課程建設碎片化

目前的高校廉潔文化教育主要通過第二課堂活動進行，部分高校通過思政課程進行滲透，缺乏獨立課程模塊，與專業教育存在“兩張皮”現象。此外，由于存在各自為戰現象，廉潔教育課程化的標準缺失，缺乏統一的教學大綱，教育內容的選擇隨意性較強，典型案例庫、實踐教學基地等資源建設滯后。高校共青團在推動廉潔文化教育課程化進程中，面臨課程建設碎片化的現實困境。這種碎片化既表現為教育資源的分散化、課程體系的零散化，也體現為教育過程的斷裂化，直接影響廉潔文化教育的系統性、規范性與實效性，共青團在整合教育資源時往往面臨“九龍治水”的困境。各部門依據自身職能開發廉政講座、案例警示、主題黨團日等教育模塊，但缺乏統一的課程標準和內容規劃。這種“各自為政”的資源分配模式，使廉潔文化教育呈現“拼盤化”特征，難以形成循序漸進的知識圖譜和價值傳導鏈條。

（二）教學實施表層化

在廉潔文化教育的方法上，部分高校仍然遵循傳統的講授模式，以專家報告、主題班會、展板展示等方式進行，單一的理論性強制灌輸色彩濃厚，學生接受的意愿較低。據統計，高校廉潔文化教育在VR廉政展館、模擬法庭等沉浸式教學應用不足30%，數智化場景應用偏低。在師資隊伍上，由于紀檢監察學科剛剛設立，全國僅有20多所高校開設了紀檢監察學專業，大部分高校進行廉潔文化教育的教師多由思政課教師和輔導員兼任，紀檢監察實務不足，存在“懂理論缺實踐”的問題，造成教育效果不佳。當前，共青團推動的廉潔文化教育課程多依附于主題團日、社會實踐等碎片化載體，尚未構建起“必修+選修”“理論+實踐”“線上+線下”“課內+課外”的立體化課程體系。據調研顯示，72%的高校廉潔教育課時分散在思政課程、入學教育、畢業指導等環節，平均每學年僅2-3個專題課時。更突出的問題是課程模塊間邏輯斷裂，大一新生的廉潔認知教育與大三學生的職業倫理訓練缺乏遞進性設計，理論講授與情境體驗未能形成教育閉環。這種“點狀分布”的課程結構，使得廉潔文化教育淪為“應景式”活動，教學實施存在表層化現象，難以實現廉潔價值觀的深度浸潤。

（三）保障機制薄弱化

有效的課程建設需要良好的機制作保障。當前高校廉潔教育課程化推進困難，一是由于制度支撐不足，高校沒有將廉潔文化教育納入人才培養方案，缺乏專項經費保障，日常教育教學依賴臨時性撥款，存在“臨時完成任務”的現象，課程建設更深層地體現為育人機制的協同不足。共青團主導的第二課堂活動與教務處管理的課程體系存在“兩張皮”現象，團委開發的廉潔主題微課未納入學分認定系統，基層團組織開展的廉政案例分析比賽缺乏專業教師指導。加之協同機制的欠缺，廉潔文化教育活動沒有實現跨部門協同設計，廉潔文化教育存在著“隨機性強、連貫性差”的現象。這種機制性割裂導致教育資源重復投入與教育盲區并存，削弱了課程化建設的整體效能。二是評價體系缺位，高校尚未建立可量化的廉潔素養評價指標，廉潔教育學習成果未與評獎評優、畢業審核形成有效關聯。課程評價缺乏科學的評價反饋機制，當前廉潔文化教育尚未建立統一的課程質量評估標準，共青團開展的廉潔教育活動多停留在“參與人數”“場次數量”等表層指標，缺乏對知識掌握度、價值認同度、行為轉化度的跟蹤測評。評價體系的缺失使課程優化失去數據支撐，加劇了教育內容的隨意性和教育過程的粗放化。

三、高校共青團助力廉潔文化教育課程化的優化路徑

破解廉潔教育課程建設的現實困境，需要共青團發揮組織優勢，構建“黨委領導、共青團牽頭、多部門協同”的課程開發機制，制定貫穿四年的廉潔文化教育課程標準，建立課程模塊動態銜接機制，同時完善“過程性評價+結果性評估”的雙重質量監控體系。唯有將碎片化的教育“珍珠”串成系統化的課程“項鏈”，才能真正實現高校廉潔文化教育的入腦入心和提質增效。

（一）統籌完善頂層設計，建立跨部門協同機制

高校共青團助力高校廉潔文化教育課程化，需以系統性思維破解碎片化困境，關鍵在于通過高校黨委領導下的頂層設計，建立“目標引領—機制保障—資源整合—評價反饋”的全鏈條制度體系，將分散的教育要素轉化為協同育人合力。成立由校黨委牽頭、共青團具體協調的“廉潔文化教育課程化建設領導小組”，納入紀委、宣傳部、教務處、學工部、馬克思主義學院等多部門負責人，構建“聯席會議+專項工作組”協同模式。一是要進行制度建構，制定《高校廉潔文化教育課程建設指南》，明確16學時必修課的要求，建立“黨委統籌、紀委支持、教務實施、院系協同”的管理機制，明確共青團負責實踐教學、馬院承擔理論授課、紀委提供案例資源的職責分工，實現課程開發從“單兵作戰”向“集團作戰”轉變；二是組織專家研制《大學生廉潔素養基準框架》，劃分認知、情感、行為三級指標，發布廉潔教育課程教學質量標準；三是成立廉潔文化教育教研室，掛靠馬院、法學院或紀檢監察學院，劃定專項課程建設經費。同時建立“課程建設任務清單”和“責任矩陣”，將廉潔教育納入二級學院黨建考核指標，確保制度剛性約束。

（二）構建科學課程體系，實現教育體系貫通

推進高校廉潔文化教育課程化，要體系化設計，構建“三位一體”的課程建設體系，實現“理論必修課+實踐選修課+網絡微課+文化浸潤課”的體系化。一是在通識教育層面，開設《新時代廉潔文化教育》必修課，圍繞“認知—情感—實踐—信仰”設計分層目標，學分維度上，推動廉潔文化教育學分納入人才培養方案，規定實踐類課程由共青團認定第二課堂學分。教育內容包含馬克思主義廉政觀、黨內法規體系等理論模塊，輔之以廉潔風險識別實訓、廉政情景模擬等實踐模塊。二是在專業融合層面，開發“專業+廉潔”特色課程，如工程類專業開設《工程建設廉政風險管理》，醫學類專業設置《醫療行業廉潔執業規范》，師范類專業高校開設《師德師風建設專題》等，實現“課程+廉政”；三是在實踐拓展層面，依托第二課題活動，實施“五個一”工程，即參加一次廉政基地研學、完成一份廉潔風險診斷報告、設計一件廉潔文化作品、組織一場廉潔主題辯論、簽署一份廉潔承諾書等，按時序實現“大一廉潔認知啟蒙—大二價值辨析訓練—大三職業倫理強化—大四崗前廉潔教育”的進階路徑，解決課程“零星散落”問題。

（三）創新教學模式方法，整合全域教育資源

整合全域教育資源，創新教育模式和方法，打造廉潔教育的共享平臺。一是要克服傳統的育人模式，充分發揮數字技術優勢，以數字賦能廉潔文化教育，數字化平臺依托共青團“智慧團建”系統，搭建廉潔教育慕課平臺，實現課程預約、學分認定、效果評估一站式管理。通過資源集約化配置，避免重復建設與資源浪費。建設3D廉政教育展館、AI廉潔風險模擬系統、在線廉潔知識競賽模塊等，契合當前學生特點。二是要搭建協同育人平臺，構建“校政企”合作模式，與當地紀委監委共建實踐教學基地，邀請企業家開展“親清政商關系”專題講座、深入廉潔教育基地參觀、與服刑人員面對面對話等，進一步加深學生對廉潔文化的深刻認知。三是要建立育人資源集成機制。廉潔文化教育課程資源庫要及時高效地整合紀委警示案例、共青團實踐項目、馬院理論教案等，開發標準化課件包。

（四）健全長效保障機制，驅動課程持續優化

推進高校廉潔文化教育課程化，要建立健全課程實施的長效保障機制。一是在師資隊伍建設上，開發利用現有師資，實施“雙師素質提升計劃”，建立“理論導師+實務導師”雙指導制度，師資庫組建“黨政干部+專業教師+共青團干部+校外導師”多元隊伍，教師每年參加廉政實務培訓不少于40學時；二是建立科學的課程考核評價機制，實現過程性評價、實踐性評價和發展性評價的協調；三是在資源保障上，設立廉潔文化教育的專項經費和課程建設經費，組織人力開發《高校廉潔教育案例庫》，打造富有廉潔特色的校園文化體系；四是將廉潔教育課程實施情況納入高校黨建考核指標，構建動態評估體系，推動建立學科支撐平臺，支持有條件的高校設立廉政學二級學科。

構建高校廉潔文化教育課程化是落實全面從嚴治黨戰略的重要抓手。高校共青團作為青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，通過系統化設計、制度化保障、創新性實踐，高校共青團能夠將廉潔文化教育從零散活動升華為系統化課程體系，彰顯新時代共青團在立德樹人中的戰略價值。