“雙碳”目標下綠色金融賦能鄉村振興的作用機制及實現路徑

摘要：“雙碳”目標下綠色金融是我國加快金融產業升級的關鍵因素，代表了未來金融發展的新趨勢。實施鄉村振興戰略是新時期“三農”工作的總抓手，其發展離不開綠色金融機構的支撐，而綠色金融的創新和發展能夠有效緩解鄉村振興戰略中出現的綠色金融供需矛盾。因此，在明確綠色金融賦能鄉村振興作用機制的基礎上，詳細分析發展現狀，并從多個方面探討相應的實現路徑。

關鍵詞：鄉村振興；綠色金融；雙碳；綠色債券

黨的二十大報告提出推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。實現碳達峰與碳中和的目標是未來我國經濟社會發展建設的重要方向，鄉村振興戰略的實現也離不開“雙碳”目標的設定。2024年的政府工作報告提出，制定支持綠色低碳產業發展政策，大力發展綠色低碳經濟，強調完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制。從資源配置角度看，鄉村振興的過程也就是綠色金融資源調度、投入和管理的過程。綠色金融在鄉村地區的落地實施，是實現鄉村振興戰略的重要保障。綠色金融即為綠色建設及生態環境保護等綠色項目提供資金支持的金融服務的總稱[1]。近年來，綠色金融助力鄉村振興已初見成效，部分地區還取得了顯著成績，為區域經濟發展、產業振興作出了貢獻。“雙碳”目標下發展綠色金融成為助推鄉村振興的重要措施，因此明確現階段綠色金融在發展方面存在的不足，采取科學路徑促進鄉村經濟實現可持續發展，以期為我國相關發展實踐提供必要參考與借鑒。

1 “雙碳”目標下綠色金融賦能鄉村振興的作用機制

1.1 助力促進產業興旺

“雙碳”目標下鄉村振興戰略迫切需要大力發展綠色農業，從資源消耗轉變到節約減排的模式。因此，提升農村技術創新和生產效率，推動產業融合，成為農村產業復興的關鍵步驟。盡管各地政府已經出臺了相關政策，但由于農村綠色項目規模小、資源分散等問題，削弱了綠色金融在農村發展中的作用，阻礙了整體的發展進度。而綠色金融具有集聚投資的功能，可以拓展農村綠色產業的資金來源，促進農村經濟的轉型發展。綠色金融可以通過引導更多的資金投入到農村綠色產業，解決資金短缺的問題，帶動農村產業結構的優化和升級，促進產業興旺。

1.2 助力促進鄉風文明

綠色金融創新不僅僅是提供金融服務，更重要的是在行為層面引導社會成員遵循非正式的社會規范[2]。通過向廣大農村居民普及綠色金融的相關知識，可以有效減少金融欺詐等不良行為的發生，進而改善農村金融市場的發展環境。通過綠色金融教育，農村居民能夠更好地了解產品的特點和優勢，理性選擇金融服務，避免陷入高風險的金融交易中，有助于農村金融市場的健康發展。同時，綠色金融教育還能夠有效規范農村居民的行為，培養他們良好的金融管理意識和風險防范意識，形成更和諧的農村經濟金融秩序，有效促進鄉風文明。

1.3 助力實現生活富裕

綠色金融作為一種創新的金融服務模式，不僅能提供傳統的支農服務，還創新性地搭建了線上線下農產品展示銷售平臺，積極推動了農村消費支農新模式的形成[3]。通過將農產品生產者和消費者有機地連接起來，促進農產品的銷售，增加農民的收入。為了更好地支持農村經濟振興，政府需要加強扶持政策和金融服務的深度融合，引導金融資源向農村領域傾斜，為農村企業和農民提供更便捷的融資渠道。綠色金融通過創新金融渠道和支農模式，加強扶持政策和金融服務的深度融合，成為促進農村經濟振興的重要力量[4]，助力實現全體農民的共同富裕。

1.4 助力造就宜居生態

“雙碳”目標下金融功能的差異化補貼和激勵效應對生態建設至關重要，是實現可持續發展的關鍵保障[5]。結合綠色金融和財稅扶持，創新金融評價制度可以為鄉村振興政策提供更多資金支持，推動農村經濟的可持續發展。一方面，合理的金融補貼可以吸引更多金融資源進入農村，通過獎補生態建設資金可以激勵金融機構增加對生態建設項目的投入，從而推動農村生態環境的改善和保護。另一方面，創新金融評價制度可以提高金融資源配置的效率，確保資金更加精準地投向生態建設領域，通過引入綠色金融產品和服務，可以為生態建設提供更為便捷和有效的金融支持，共同建設生態宜居的現代農村。

1.5 助力實現治理有方

“雙碳”目標下綠色金融的引入是實現鄉村振興的重要基礎和有力保障。其中，為農民提供優化配置綠色資產和自主參與生態文明建設的途徑成為綠色金融的核心任務。通過發行相關產品有助于農民理財和資產增值，同時也鼓勵他們更積極地參與到鄉村生態環境的改善和保護中。通過構建一個復合型的綠色金融支持體系，滿足鄉村發展中的各種金融需求，相互配合、相互協作，形成一個有機的整體。綠色金融機構的積極參與需要更深入地了解和關注鄉村的發展需求，推動相關政策和實踐與鄉村振興戰略的緊密對接，有序搭建相互配合、相互協作的體系，夯實治理根基。

2 “雙碳”目標下綠色金融賦能鄉村振興的發展現狀

作為市場經濟的重要組成部分，綠色金融被視為一種有益于生態環境和經濟發展的金融模式，關注國民經濟、社會發展與環境保護的和諧統一。自我國提出“雙碳”目標以來，碳交易市場建設進一步加快，規模持續擴大，市場體系逐步完善，為應對氣候變化、減緩環境污染提供了重要支持。近年來，我國致力于加強政策體系建設，在政策法規制定、綠色金融市場發展等方面取得了長足的進步。各級政府相繼出臺了一系列政策措施，為綠色金融的發展創造了良好的政策環境。自2012年起，我國陸續頒布了一系列綠色金融政策文件，如《綠色信貸指引》《綠色債券支持項目目錄》等，為金融機構開展綠色信貸業務提供了全方位的指導與支持。中國人民銀行數據顯示，近年來我國綠色信貸規模持續擴大，但在整體信貸市場中的占比仍然相對較低。截至2022年末，綠色貸款余額已達22.03萬億元，同比增長38.5%。到2023年，這一數字更是突破了30萬億元，同比增長36.5%。盡管綠色信貸規模持續擴大，但其在總體信貸市場中的比重依然有待提高。商業銀行是主要的綠色信貸主體，尤其是大中型上市商業銀行占比最大。由此說明，商業銀行對綠色金融的重視程度，并在一定程度上反映了其在綠色信貸領域的主導地位。然而，盡管綠色信貸規模不斷擴大，但在產品創新和風險管理方面仍存在挑戰。銀保監會統計數據顯示，超過95%的綠色信貸流向了綠色交通、自然環境保護等行業，而鄉村振興等領域卻未得到足夠的關注和投入，可能會導致資源配置不夠合理，影響到鄉村振興政策的實施和效果。

自2016年首次發行綠色金融債券以來，我國綠色債券市場蓬勃發展，呈現出持續增長的勢頭。綠色債券的種類和數量不斷增加，市場政策也在逐步完善。2016—2023年，我國綠色債券的發行總量持續遞增，2016年僅有60只，到2023年已增長至802只，雖然在2020年受到突發事件的影響出現了小幅下降，但整體趨勢仍然向上。受到“雙碳”目標的推動，我國可持續類債券市場，特別是綠色債券市場，呈現出爆發式增長。2016年，我國成為全球最大的綠色債券交易市場，累計發行額約為2 314.18億元。國際上，我國在綠色債券領域的表現備受關注，2016年首次發行綠色債券標志著我國在可持續金融領域的重要進展。此后，隨著《中國綠色債券原則》的發布，綠色債券市場得到了進一步規范和國際化，增強了其競爭力和吸引力。隨著“雙碳”目標的深入推進，我國對可持續發展的需求將繼續增加，綠色債券市場也將迎來更多的機遇和挑戰。

自2007年以來，我國環境治理投資總額穩步增長，2017年達到了9 539億元。隨著國家對環境保護意識的提升和綠色經濟的發展，綠色保險作為一種新型金融工具迅速崛起，其在風險管理和保障方面的重要作用日益凸顯。2018—2020年，中國綠色保險保額累計達到了45.03萬億元，僅2020年綠色保險賠付金額達到了213.57億元，年均增長率達到了28.77%。2021年，國務院提出了“發展綠色保險”的重要指導意見，旨在推動綠色轉型和實現“雙碳”目標。到了2023年，綠色保險業務保費收入繼續保持增長態勢，達到了2 297億元，而賠款支出則達到了1 214.6億元。我國綠色保險市場的規模和影響力不斷擴大，為企業和個人提供了更多的保障和支持。

3 “雙碳”目標下綠色金融賦能鄉村振興的實現路徑

3.1 拓寬資金籌措渠道，提供充足資金支持

為了實現綠色金融的長期可持續發展，金融機構需要采取一系列措施，推出多樣化的金融工具，為綠色企業提供支持。金融機構應深入了解綠色金融項目的經濟、社會和環保效益，并將這些效益進行量化和評估，以科學依據為投資決策提供支持；如建立激勵政策與機制，量化社會和環境效益，制定相應的激勵措施，以鼓勵和獎勵在社會和環境效益方面表現突出的綠色項目。金融機構還應創新擔保方式，為綠色企業提供廣泛的貸款抵押品。優先支持農村環保企業和項目，積極尋找和支持那些在環保領域有發展潛力的農村企業和項目，通過提供融資支持和其他形式的幫助，促進其健康發展，同時推動當地生態環境的改善和保護。

3.2 促進綠色金融產品、服務創新，完善服務體系

為了充分挖掘鄉村多元價值并促進鄉村振興，需要在金融領域進行創新。一方面，加強對本地保險公司的監管，推動其開發創新的環境保護責任保險等產品，并應用于支持綠色企業貸款，激勵更多的企業投身綠色產業。另一方面，鼓勵金融機構和擔保機構積極參與綠色產業擔保基金，完善服務體系，為綠色企業的發展提供更多支持。在提升金融服務智能化水平方面，利用信息技術提升風險評估能力，通過智能化技術識別、評估和控制風險，更準確地判斷綠色項目的風險程度，為鄉村振興項目提供快速便捷的金融服務。此外，為了增強鄉村創新創業的智能技術含量，應積極構建綠色金融智能服務平臺，使村民可以獲取到與綠色金融相關的各種信息和資源，包括政策支持、技術指導、資金扶持等，從而更好地開展綠色創業項目。

3.3 健全綠色金融的機構體系，促進供需平衡

金融機構應設立綠色產品實驗室和專門的業務部門，以更好地研發和推廣綠色金融產品，助力金融機構更好地理解綠色產業，降低投資風險，提高綠色金融業務的專業水平。同時，政府應積極推動金融機構建立綠色事業部和支行，構建更加完善的綠色金融體系。通過政府的引導和支持，金融機構可以更加專注于綠色金融業務的發展，加大對綠色項目的投資和支持力度，推動綠色經濟的發展。政府還應引導小額貸款、融資租賃公司和擔保公司等機構參與綠色金融領域，為小微企業和創新項目提供更加靈活的融資支持；設立國家級綠色金融業務中心，支持專業機構提供中介服務，引導各類資金向綠色領域傾斜，促進綠色金融市場的健康發展，實現供需平衡。

3.4 建設專業工作隊伍，提升工作隊伍實踐水平

為促進鄉村綠色金融發展，金融機構需采取一系列措施，其中引進高素質的金融專業人才至關重要。金融機構應建立長效的培訓機制，幫助員工清晰區分綠色金融與其他產品的差異，從而增強服務意識，更好地為客戶提供專業化的綠色金融服務。除了加強內部人才隊伍建設外，金融機構還應鼓勵員工與當地企業展開交流，有助于宣傳綠色理念，幫助企業實現轉型，促進經濟與社會效益的統一，推動鄉村產業與生態振興。在這個過程中，金融機構的員工可以充當橋梁和媒介，促進綠色金融與鄉村產業的深度融合。此外，金融機構還應著重培養宣傳人才，通過宣傳活動提高綠色金融知識的普及率，提高鄉村居民的認知度，進一步提高綠色金融的覆蓋率和影響力。

4 結語

在鄉村振興戰略的實施過程中，綠色生態理念作為其核心內容之一，顯著推動了綠色金融的快速發展。綠色金融不僅為鄉村產業振興、生態治理和綠色農業等領域提供了強有力的金融支持，還助力鄉村經濟向長期可持續發展轉型。通過綠色金融，鄉村振興戰略與“雙碳”目標得以深度融合，助力鄉村生態環境的保護及綠色產業的可持續發展。為了確保鄉村振興戰略與“雙碳”目標的實現，可從拓寬資金籌措渠道、完善服務體系、健全機構體系和建設專業工作隊伍四個方面思考相應的實現路徑，激發鄉村振興的活力，推動我國走向更加綠色、低碳、可持續的未來。

參考文獻

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[5] 曹斌.綠色普惠金融助力鄉村振興高質量發展[J].中國金融，2024（10）：93-94.