消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)與對策

摘要：消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型是推動消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，通過對智能監(jiān)管體系構(gòu)建導(dǎo)向與效能評價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施層級支撐不足、數(shù)據(jù)資源整合共享受限以及人才儲備結(jié)構(gòu)失衡等問題制約著智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。從智能監(jiān)管平臺驅(qū)動機(jī)制、數(shù)據(jù)資源鏈協(xié)同機(jī)制、人才梯隊(duì)培育機(jī)制等方面探尋轉(zhuǎn)型動力，提出完善智能監(jiān)管平臺迭代更新、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源鏈深度融合、強(qiáng)化人才梯隊(duì)能力提升等對策建議，希望為提升消防監(jiān)督管理智能化水平提供參考。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理；智能化轉(zhuǎn)型；價(jià)值趨向；動力引擎

消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型是新時(shí)代背景下消防事業(yè)發(fā)展的必然選擇，在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展推動下，傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理模式正加速向智能化方向轉(zhuǎn)變。智能化轉(zhuǎn)型不僅涉及技術(shù)創(chuàng)新，更需要在監(jiān)管理念、管理模式、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性變革，深入探討智能化轉(zhuǎn)型過程中的價(jià)值趨向、瓶頸突破、動力引擎以及優(yōu)化升級等關(guān)鍵問題，對推動消防監(jiān)督管理高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

1 消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的價(jià)值趨向

消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了新時(shí)代消防工作的發(fā)展方向，智能化轉(zhuǎn)型不僅涉及技術(shù)層面的升級革新，更蘊(yùn)含著管理理念的深刻變革。在數(shù)字化時(shí)代背景下，通過智能監(jiān)管體系的科學(xué)構(gòu)建與效能評價(jià)，推動消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新發(fā)展，形成更加科學(xué)高效的消防監(jiān)督管理新格局。

1.1" 智能監(jiān)管體系的構(gòu)建導(dǎo)向

消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型需要明確構(gòu)建導(dǎo)向，構(gòu)筑系統(tǒng)完備的智能監(jiān)管體系，從技術(shù)維度看，智能監(jiān)管體系應(yīng)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造全方位與立體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)[1]。在監(jiān)管對象識別方面，運(yùn)用智能識別技術(shù)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)；在風(fēng)險(xiǎn)評估環(huán)節(jié)，依托大數(shù)據(jù)分析開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測；在監(jiān)管執(zhí)法過程中，借助智能化手段提升執(zhí)法效率與規(guī)范性。從管理維度看，智能監(jiān)管體系應(yīng)著力構(gòu)建分級分類的監(jiān)管模式，根據(jù)不同場所與不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)特征，實(shí)施差異化與精細(xì)化監(jiān)管，同時(shí)，注重監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提升監(jiān)管效能。從服務(wù)維度看，智能監(jiān)管體系應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，通過智能化手段為監(jiān)管對象提供更加便捷與精準(zhǔn)的服務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的主動性與針對性。

1.2" 智能監(jiān)管體系的效能評價(jià)

智能監(jiān)管體系的效能評價(jià)是檢驗(yàn)智能化轉(zhuǎn)型成效的重要手段，從評價(jià)指標(biāo)體系看，應(yīng)構(gòu)建涵蓋技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)管效率與服務(wù)質(zhì)量等多維度的綜合評價(jià)指標(biāo)。在技術(shù)應(yīng)用層面，評估信息系統(tǒng)的覆蓋率、數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、智能化工具的應(yīng)用成效等；在監(jiān)管效率層面，考察隱患發(fā)現(xiàn)率、處置效率、監(jiān)管覆蓋面等關(guān)鍵指標(biāo)；在服務(wù)質(zhì)量層面，關(guān)注監(jiān)管對象滿意度、服務(wù)響應(yīng)速度、問題解決率等。從評價(jià)方法看，采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等多種手段，全面評估智能監(jiān)管體系的運(yùn)行效果。從評價(jià)結(jié)果應(yīng)用看，將評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)完善智能監(jiān)管體系的重要依據(jù)，針對評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，推動監(jiān)管體系持續(xù)優(yōu)化升級。

2 消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型面臨著多層次的瓶頸制約，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、人才儲備等層面，破解這些瓶頸需要系統(tǒng)思維，通過技術(shù)支撐體系完善、數(shù)據(jù)資源整合機(jī)制創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等途徑，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的突破性發(fā)展。

2.1" 基礎(chǔ)設(shè)施層級的技術(shù)支撐

基礎(chǔ)設(shè)施層級技術(shù)支撐是消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)保障。現(xiàn)階段存在感知設(shè)備覆蓋不全、網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬受限和計(jì)算存儲能力不足等問題[2]。在感知層面，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備部署分散，難以形成全域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊；維護(hù)保養(yǎng)不到位影響數(shù)據(jù)可靠性。在網(wǎng)絡(luò)層面，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，帶寬容量無法滿足大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸；安全防護(hù)體系不完善存在隱患；網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)缺乏彈性難以適應(yīng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展。在平臺層面，計(jì)算存儲資源不足制約數(shù)據(jù)分析能力；功能模塊集成度不高造成信息孤島；智能化應(yīng)用開發(fā)滯后難以滿足多樣需求。破解這些瓶頸需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化技術(shù)架構(gòu)，提升系統(tǒng)整體性能。

2.2" 數(shù)據(jù)資源層級的整合共享

數(shù)據(jù)資源層級整合共享是消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的核心要素。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，隱患排查標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以橫向?qū)Ρ龋辉O(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一影響整合效率；歷史記錄清洗整合耗費(fèi)大量資源。在數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)，分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一影響檢索利用；信息更新機(jī)制不完善難保證數(shù)據(jù)時(shí)效性；保護(hù)措施不完備存在泄露風(fēng)險(xiǎn)[3]。在數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)，部門間數(shù)據(jù)壁壘明顯影響監(jiān)管聯(lián)動；共享機(jī)制不完善缺乏跨部門協(xié)同；信息平臺建設(shè)滯后難支撐大規(guī)模應(yīng)用。破解這些瓶頸需建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善協(xié)同機(jī)制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力整體提升。

2.3" 人才儲備層級的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

人才儲備層級結(jié)構(gòu)優(yōu)化是消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。目前存在專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、知識更新滯后和培養(yǎng)機(jī)制不完善問題。在人才結(jié)構(gòu)方面，信息技術(shù)與數(shù)據(jù)分析專業(yè)人才比例偏低；復(fù)合型人才匱乏難滿足轉(zhuǎn)型需求；隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化創(chuàng)新不足。在知識能力方面，傳統(tǒng)人員對新技術(shù)認(rèn)知不足，適應(yīng)能力弱；知識更新不及時(shí)，難把握前沿；數(shù)字化思維有待提升。破解這些瓶頸需優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3 消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的動力引擎

消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建多元驅(qū)動體系，通過智能監(jiān)管平臺、數(shù)據(jù)資源鏈、人才梯隊(duì)三大機(jī)制的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，形成持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展動力，這種多元驅(qū)動體系強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的深度融合，推動監(jiān)管效能持續(xù)提升，為智能化轉(zhuǎn)型提供源源不斷的內(nèi)生動力。

3.1" 智能監(jiān)管平臺的驅(qū)動機(jī)制

智能監(jiān)管平臺的驅(qū)動機(jī)制是推動消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的技術(shù)引擎，構(gòu)建該機(jī)制需從平臺架構(gòu)、功能體系與運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在平臺架構(gòu)層面，采用微服務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模塊靈活擴(kuò)展；構(gòu)建分布式計(jì)算框架，提升大規(guī)模數(shù)據(jù)處理能力；搭建多層級安全防護(hù)體系，保障平臺穩(wěn)定運(yùn)行[4]。在功能體系層面，開發(fā)智能風(fēng)險(xiǎn)識別模塊，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警；構(gòu)建智能決策支持系統(tǒng)，為監(jiān)管執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐；開發(fā)移動執(zhí)法應(yīng)用，提升現(xiàn)場執(zhí)法效率；建立監(jiān)管對象信用評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)分級分類監(jiān)管。在運(yùn)行機(jī)制層面，建立平臺運(yùn)維管理制度，確保系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；制定數(shù)據(jù)采集處理規(guī)范，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立平臺性能評估機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能；構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)事件處置能力。通過完善的平臺驅(qū)動機(jī)制，推動監(jiān)管方式從被動響應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，從粗放管理向精細(xì)治理升級。

3.2" 數(shù)據(jù)資源鏈的協(xié)同機(jī)制

數(shù)據(jù)資源鏈的協(xié)同機(jī)制是實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)引擎。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，建立覆蓋消防安全全要素的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，整合消防設(shè)施物聯(lián)感知、重點(diǎn)場所視頻監(jiān)控、日常巡查執(zhí)法記錄等數(shù)據(jù)；制定統(tǒng)一的消防監(jiān)督數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范火災(zāi)隱患、消防設(shè)施、安全管理等數(shù)據(jù)格式；建立實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，構(gòu)建消防監(jiān)督數(shù)據(jù)清洗規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理；建立監(jiān)督對象分級分類制度，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級場所實(shí)施差異化管理；開發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估模型，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。在數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，建立信息共享機(jī)制，推動與應(yīng)急管理、公安等部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通；構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)體系，支持火災(zāi)預(yù)警、隱患排查、執(zhí)法管理等應(yīng)用；建立信息保護(hù)機(jī)制，確保重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)安全。通過健全的數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，提升消防監(jiān)督管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性[5]。

3.3" 人才梯隊(duì)的培育機(jī)制

人才梯隊(duì)的培育機(jī)制是支撐消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的人才引擎。在人才選拔環(huán)節(jié)，創(chuàng)新執(zhí)法人員選拔方式，注重消防技術(shù)、信息化應(yīng)用等專業(yè)能力考察；建立多元化人才引進(jìn)渠道，吸引消防工程、大數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域高層次人才；完善崗位競聘機(jī)制，優(yōu)化人才配置。在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，構(gòu)建以消防監(jiān)督業(yè)務(wù)為核心的分層分類培訓(xùn)體系；與消防院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；開展執(zhí)法技能競賽，提升規(guī)范化水平；建立老帶新幫帶制度，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳承。在人才使用環(huán)節(jié)，實(shí)施執(zhí)法資格評定，建立職業(yè)發(fā)展通道；推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，培養(yǎng)復(fù)合型人才；建立跨區(qū)域交流機(jī)制，拓展執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。在人才激勵環(huán)節(jié)，完善績效考核，強(qiáng)化激勵導(dǎo)向；建立創(chuàng)新獎勵制度；健全職業(yè)發(fā)展保障體系，打造專業(yè)精干的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

4 消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型的優(yōu)化升級

消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展已進(jìn)入深化階段，優(yōu)化升級成為關(guān)鍵任務(wù)，通過平臺迭代更新、數(shù)據(jù)資源深度融合、人才能力持續(xù)提升等系統(tǒng)性舉措，推動監(jiān)管效能全面提升，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理更加科學(xué)精準(zhǔn)，形成智能化建設(shè)良性發(fā)展格局。

4.1" 智能監(jiān)管平臺的迭代更新

智能監(jiān)管平臺迭代更新需要從技術(shù)架構(gòu)與業(yè)務(wù)應(yīng)用兩個(gè)維度同步推進(jìn)。在技術(shù)層面，采用云原生技術(shù)重構(gòu)平臺架構(gòu)，提升系統(tǒng)彈性與穩(wěn)定性；構(gòu)建多層級微服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模塊靈活擴(kuò)展；升級分布式存儲架構(gòu)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力。在應(yīng)用層面，深化人工智能算法在風(fēng)險(xiǎn)識別、隱患排查以及預(yù)警預(yù)測等領(lǐng)域應(yīng)用；構(gòu)建智能輔助決策系統(tǒng)，提升監(jiān)管決策科學(xué)性；完善移動執(zhí)法終端功能，增強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法智能化水平。

4.2" 數(shù)據(jù)資源鏈的深度融合

數(shù)據(jù)資源鏈深度融合需要構(gòu)建全鏈條數(shù)據(jù)治理體系，在數(shù)據(jù)整合方面，推進(jìn)消防監(jiān)管數(shù)據(jù)與城市治理數(shù)據(jù)融合，建立多維數(shù)據(jù)資源體系；完善數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，提升管理規(guī)范性；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機(jī)制，保障數(shù)據(jù)可靠性。在價(jià)值挖掘方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值；優(yōu)化數(shù)據(jù)分析模型，提升應(yīng)用效能；開發(fā)可視化工具，增強(qiáng)數(shù)據(jù)展示效果。在共享協(xié)同方面，健全數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)與交換機(jī)制，推動跨部門數(shù)據(jù)流通；構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)體系，拓展應(yīng)用場景。

4.3" 人才梯隊(duì)的能力提升

人才梯隊(duì)能力提升需構(gòu)建以消防監(jiān)督執(zhí)法為核心的培養(yǎng)體系。知識更新方面，開展物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員信息化應(yīng)用能力；加強(qiáng)智能化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、執(zhí)法取證等實(shí)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化水平；強(qiáng)化安全管理創(chuàng)新培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)分析研判能力。技能提升方面，建立執(zhí)法資格等級評定制度，形成能力進(jìn)階體系；開展技能競賽，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化應(yīng)用交流；推廣火災(zāi)隱患整治、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等典型經(jīng)驗(yàn)，提升整體水平。創(chuàng)新發(fā)展方面，搭建智能化實(shí)踐平臺，鼓勵開展風(fēng)險(xiǎn)智能研判、隱患智能識別等創(chuàng)新實(shí)踐；建立信息化項(xiàng)目孵化機(jī)制，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；完善激勵機(jī)制，營造“學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新”氛圍。

5 結(jié)束語

消防監(jiān)督管理智能化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從價(jià)值取向視角出發(fā)，明確智能監(jiān)管體系構(gòu)建導(dǎo)向，評估轉(zhuǎn)型效能；聚焦瓶頸突破，解決基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源與人才儲備等層面問題；挖掘動力引擎，激活監(jiān)管平臺、資源鏈、人才梯隊(duì)三大機(jī)制；推動優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)平臺迭代、資源融合、能力提升。在實(shí)踐探索中不斷完善智能化轉(zhuǎn)型路徑，創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建科學(xué)高效的消防監(jiān)督管理體系，為推動消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。智能化轉(zhuǎn)型道路上，仍需持續(xù)探索創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中尋求更優(yōu)解決方案。

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