新中國成立初期加強黨的政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯、實踐探索及現(xiàn)實啟示

摘 要： 新中國成立初期，加強黨的政治建設(shè)具有現(xiàn)實的客觀性和歷史的必然性，它是中國共產(chǎn)黨秉持初心使命的內(nèi)在要求，是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢、保持政治定力的必然要求，是完成黨的新的政治路線的根本保證，是鍛造先進純潔的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。理解新中國成立初期加強黨的政治建設(shè)的理論、歷史和現(xiàn)實邏輯，需要從什么是黨的政治建設(shè)、為什么要加強黨的政治建設(shè)和怎樣加強黨的政治建設(shè)的基本邏輯出發(fā)，從變與不變的視角梳理黨所處的歷史方位和擔負的歷史使命，才能更好地理解黨的政治建設(shè)對于黨的自身建設(shè)，對于實現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)和政治目標的必然性和必要性。新中國成立初期，加強黨的政治建設(shè)的探索對新時代新征程黨的政治建設(shè)提供了深刻的歷史啟示：加強黨的政治建設(shè)是黨在長期歷史實踐中的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，必須始終堅持并與時俱進加強完善；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最核心的是要堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是全黨最大的政治；加強黨的政治建設(shè)必須緊密結(jié)合黨的時代使命，形勢越是嚴峻復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨繁重，越要加強黨的政治建設(shè)；黨的政治建設(shè)既要堅持抓黨員的理論武裝，又要持之以恒嚴明黨的紀律規(guī)矩；黨的政治建設(shè)要更加注重制度化建設(shè)和貫徹執(zhí)行，以制度的根本性、規(guī)范性、穩(wěn)定性確保黨的政治建設(shè)的實效性。

關(guān)鍵詞： 黨的政治建設(shè)； 黨的建設(shè)； 新中國成立初期

中圖分類號： D232； G26 文獻標識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2025.01.005

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，既有深刻的理論性，又有鮮明的實踐性。黨的政治建設(shè)有助于維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致，以實現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨所肩負的任務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭掌握局部政權(quán)到在執(zhí)掌全國政權(quán)的條件下領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)新國家、新社會，黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，黨的戰(zhàn)斗力以及黨員的素質(zhì)都亟待提高[1]172。如何更加適應(yīng)黨所處的地位和環(huán)境這種歷史性轉(zhuǎn)變，怎樣建設(shè)一個以馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝的執(zhí)政黨，怎樣團結(jié)帶領(lǐng)人民順利走向社會主義、建設(shè)強大的社會主義國家，是中國共產(chǎn)黨面臨的重大歷史課題。在這樣的歷史背景下，我們黨必須加強黨的政治建設(shè)，確保黨始終保持先進性和戰(zhàn)斗力，確保與人民群眾的血肉聯(lián)系在新的歷史條件下得到鞏固和加強，確保黨始終成為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、 中國共產(chǎn)黨在新中國成立初期加強黨的政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯

加強黨的政治建設(shè)是我們黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨百年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。回顧中國共產(chǎn)黨百余年的奮斗歷程不難發(fā)現(xiàn)，黨的政治建設(shè)緊扣黨在各個時期的中心工作，通過一系列行之有效的舉措堅定全黨的理想信念，讓全黨向黨中央對標看齊，真正維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，從而以黨的強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)黨在特定歷史時期確立的目標任務(wù)。新中國成立初期，特殊的世情國情黨情，決定了我們黨必須毫不動搖地加強黨的政治建設(shè)，它是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢、保持政治定力的必然要求，是完成黨的新的政治路線的根本保證，是鍛造先進純潔的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。

（一） 加強政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

加強政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思在《國際工人協(xié)會共同章程》中指出：“無產(chǎn)階級……只有把自身組織成與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動”[2]173，強調(diào)了政黨對革命的政治領(lǐng)導(dǎo)。恩格斯在《關(guān)于工人階級的政治行動》中對巴枯寧集團“政治冷淡主義”進行批判時，指出“工人的政黨應(yīng)當成為一個獨立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”[2]170，強調(diào)無產(chǎn)階級政黨絕不能放棄政治。無產(chǎn)階級政黨對無產(chǎn)階級革命的領(lǐng)導(dǎo)是其與生俱來的秉性和特征。

中國共產(chǎn)黨是一個用馬克思主義理論武裝起來的政黨，堅持按照馬克思主義建黨學說加強黨的政治建設(shè)。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的長期實踐中，一直十分重視黨的政治建設(shè)。早期共產(chǎn)主義組織活動時期，1920年8月和9月，蔡和森先后兩次致信毛澤東，提出在國內(nèi)建黨的設(shè)想，毛澤東復(fù)信蔡和森明確指出“唯物史觀是吾黨的哲學的根據(jù)”[3]。在土地革命戰(zhàn)爭時期，針對軍隊內(nèi)存在的非無產(chǎn)階級思想，毛澤東同志提出“中國的紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團”“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”“加緊官兵的政治訓練”[4]87等觀點，確定了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)?？谷諔?zhàn)爭時期，為了應(yīng)對我們黨在領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭和中國革命斗爭中面對的困難挑戰(zhàn)，1939年10月，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出，要“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[4]802，目的是使我們黨能夠更好地以馬克思主義政黨的先進性擔負起領(lǐng)導(dǎo)人民進行抗日戰(zhàn)爭的歷史責任。

新中國成立后，我們黨肩負著鞏固新生人民政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人民完成從新民主主義到社會主義轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)。作為馬克思主義政黨，必須加強黨的政治建設(shè)，才能堅定全黨信仰、統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，才能保證黨的政治方向、政治原則、政治路線始終正確，才能不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國革命和社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二） 加強政治建設(shè)是秉持黨的初心使命的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，中華民族遭受巨大的屈辱，中國人民飽受苦難。中國共產(chǎn)黨高舉共產(chǎn)主義偉大旗幟，為中華民族的偉大復(fù)興開辟了廣闊的前景。

1920年11月，《中國共產(chǎn)黨宣言》明確把“按照共產(chǎn)主義者的理想，創(chuàng)造一個新的社會”作為共產(chǎn)主義者的目的，把謀求民族獨立和人民解放寫在自己的旗幟上。1921年，黨在一大黨綱中明確提出要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并以社會革命為自己政策的主要目的。作為我們黨在抗日戰(zhàn)爭勝利前夕召開的一次十分重要的會議，1945年6月，黨的七大明確黨的任務(wù)是“為在中國實現(xiàn)社會主義與共產(chǎn)主義的制度而奮斗”。新中國成立前夕制定的《共同綱領(lǐng)》，“是在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)下……制定出來的一部新中國的建國綱領(lǐng)。它包含了中國共產(chǎn)黨的全部最低綱領(lǐng)，又在基本大政方針上同黨將來制定社會主義的綱領(lǐng)相銜接”[1]15，在總綱第一條就明確指出“反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強而奮斗”[1]10。1956年9月，我們黨召開了新中國成立以后的第一次黨的全國代表大會，提出有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟，實現(xiàn)國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸和國防的現(xiàn)代化。

從建黨之日起到新中國成立初期以及我們黨長期執(zhí)政時期，人民群眾擁護和支持是中國共產(chǎn)黨最可靠的力量源泉。我們黨始終初心不改，始終彰顯為國家富強、人民幸福、民族獨立而奮斗的決心和意志。我們黨要踐行為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，必須緊扣民心這個最大的政治，堅決站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，把人民群眾擁不擁護、支不支持、滿不滿意作為檢驗我們一切工作的根本標準，堅決反對形式主義和官僚主義，以風清氣正的政治生態(tài)贏得人民群眾對黨的信任，凝聚起全國人民共同奮斗的磅礴力量。

（三） 加強政治建設(shè)是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢、保持政治定力的必然要求

第二次世界大戰(zhàn)以后，國際形勢發(fā)生了重大而深刻的變化。世界逐漸形成了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營相對峙的兩極化國際政治軍事格局。在對外關(guān)系上，我們黨在認真分析世界形勢和新中國面臨的現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，1949年6月30日，毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出，“積四十年和二十八年的經(jīng)驗，中國人民不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的”[5]。在當時的歷史條件下，我們黨采取了“一邊倒”的外交政策，明確宣布站在國際和平民主陣營一邊，包括蘇聯(lián)在內(nèi)的一批對新中國持以友好態(tài)度的人民民主國家。在軍事斗爭上，我們黨在深刻洞察歷史發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上認為“革命和戰(zhàn)爭將向著有利于社會主義的方向展開，這就使國際局勢有趨向緩和的可能，新的世界戰(zhàn)爭可能被制止”[6]。面對包括美國在內(nèi)的一些西方國家對新中國在政治上干涉破壞，在經(jīng)濟上封鎖禁運，在外交上孤立打壓，在軍事上叫囂威脅，妄圖將新生的人民政權(quán)扼殺在搖籃中的嚴峻外部形勢，考驗著我們黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、政治判斷力、政治動員力和政治執(zhí)行力，要求我們黨必須保持政治定力，在準確把握國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，充分利用有利條件，克服不利因素的影響，既要敢于在軍事上反抗帝國主義的侵略打擊，又要充分利用友好國家的支持在國際上站穩(wěn)腳跟，同時還要全力抓好國內(nèi)經(jīng)濟社會建設(shè)，帶領(lǐng)人民保衛(wèi)新中國，順利完成從新民主主義到社會主義的歷史性轉(zhuǎn)變。

（四） 加強政治建設(shè)是完成黨的政治路線的根本保證

對新中國成立初期社會主要矛盾的認識是了解中國國情的關(guān)鍵所在。新民主主義革命時期，社會主要矛盾是帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾。我們黨在這一時期的主要政治任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行反帝反封建斗爭。1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上的報告中指出，“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾”[7]163，認為新民主主義革命全面勝利即封建剝削制度在全國消滅后，中國社會的基本矛盾是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間以及中國人民和帝國主義之間的矛盾。1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民將半殖民地半封建社會的舊中國變?yōu)樾旅裰髦髁x社會的新中國。1950年6月，黨的七屆三中全會指出：“我們當前總的方針是什么呢？就是肅清國民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級，解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗到底。”[8]

經(jīng)過三年的艱苦努力，到1952年下半年，國內(nèi)已基本上清除了國民黨殘余，土地改革的任務(wù)即將基本完成，國家經(jīng)濟社會發(fā)生了一些重大變化。根據(jù)這些實際情況，我們黨認為“工人階級和資產(chǎn)階級之間、社會主義道路和資本主義道路之間的矛盾，就轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)的主要矛盾”[1]188。隨著形勢的發(fā)展和經(jīng)驗的積累，黨中央對原來準備在完成國家工業(yè)化之后再實行農(nóng)業(yè)集體化和資本主義工商業(yè)國有化的構(gòu)想作了重要改變，過渡時期的總路線已經(jīng)在中央領(lǐng)導(dǎo)人的頭腦中醞釀。1953年12月，我們黨提出：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”[9]?？偮肪€真正實施起來，并不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能辦到的。一方面，在開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和全面社會主義改造的過渡時期，發(fā)生了高崗、饒漱石反黨分裂的重大事件。1954年2月，黨的七屆四中全會揭發(fā)批判了他們的反黨分裂活動，全會一致通過《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》。次年3月，高崗、饒漱石被開除黨籍并被撤銷所擔任的一切職務(wù)。反對高崗、饒漱石分裂活動的斗爭，是我們黨在新中國成立初期為維護和加強黨的團結(jié)而進行的一次重要的黨內(nèi)斗爭。另一方面，總路線和資本主義改造方針傳開以后，也在廣大工商業(yè)者中間引起波動。黨中央審時度勢，有效應(yīng)對，對過渡時期總路線進行學習宣傳，要求全黨團結(jié)一致為實現(xiàn)過渡時期總路線而奮斗，面向工商界、工礦企業(yè)和全國農(nóng)村開展了總路線學習宣傳活動，在推動貫徹過渡時期總路線方面取得良好成效。

（五） 加強政治建設(shè)是鍛造先進純潔的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求

伴隨著新中國的成立，中國共產(chǎn)黨在各個方面也發(fā)生了重大的變化，其中最重要、最核心的變化，是我們黨已經(jīng)發(fā)展成一個擁有近450萬黨員，具有廣泛群眾性、領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的黨。在這樣的歷史背景下，能否擔負領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新中國這樣偉大艱巨的任務(wù)、能否繼續(xù)保持清正廉潔的政治本色、能否避免“其亡也忽”的悲劇發(fā)生，是中國共產(chǎn)黨必須面對的尖銳而又現(xiàn)實的巨大考驗。

一方面，由于歷史原因，中國革命發(fā)展長期處于不平衡的狀態(tài)，我們黨在長期的革命年代基本分散在廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境中，黨的各級組織分布也非常不均衡，黨員的文化程度普遍很低。根據(jù)1949年下半年的統(tǒng)計，在326萬多地方黨員中，文盲半文盲占69%，小學文化程度占27.66%，中學文化程度占3.02%，大學以上文化程度占0.32%[1]167。為了解決黨組織分布不均衡的問題，我們黨在新解放區(qū)的城市和農(nóng)村、廠礦企業(yè)及機關(guān)、學校建立黨的基層組織，大量發(fā)展新黨員。1949年內(nèi)，全國新增加黨員140萬人，大發(fā)展不可避免地帶來魚龍混雜的現(xiàn)象，在一定程度上造成黨組織的不純[1]167。在我們黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的執(zhí)政黨的背景下，任何黨員干部的缺點不足或者工作中所犯的錯誤都會危害到廣大人民群眾的利益。不加強政治建設(shè)，我們黨的純潔性、先進性就無法得到有力保證，甚至可能變質(zhì)、變色。

另一方面，從革命勝利后的實際情況看，有的農(nóng)村黨員革命意志衰退；有的黨員個人主義膨脹；有些干部官僚主義、命令主義作風嚴重；少數(shù)意志薄弱者經(jīng)不住各種糖衣炮彈的攻擊，謀取私利、腐化墮落[1]168。毛澤東同志早在黨的七屆二中全會上就要求全黨在勝利面前保持清醒頭腦，在奪取全國政權(quán)后要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，要求“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”[10]。盡管我們黨對腐敗保持高度警惕并嚴密防范，并對黨內(nèi)可能發(fā)生的腐敗進行預(yù)防和及時告誡，但仍有一些黨員干部墮落腐化，損害了黨的先進純潔形象，劉青山、張子善貪污案就是這類腐敗分子的典型代表。劉、張貪污案是當時黨內(nèi)不良風氣的一個突出案例，事實上，建國初期黨政軍機關(guān)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象已呈現(xiàn)出蔓延趨勢[11]。如果任由這種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨的肌體必將受到有害侵蝕，執(zhí)政基礎(chǔ)勢必會遭到動搖甚至瓦解。正是由于我們黨政治上的高瞻遠矚和深謀遠慮，剛剛執(zhí)政就彰顯永葆政治本色的決心，旗幟鮮明地反對腐敗、端正黨風，確保人民民主政權(quán)純潔性的政治抱負，彰顯了我們黨對政治建設(shè)一以貫之的重視。

二、 新中國成立初期中國共產(chǎn)黨加強政治建設(shè)的實踐探索

新中國的成立使得中國共產(chǎn)黨進入到一個新的歷史方位，中國共產(chǎn)黨面臨全新的歷史環(huán)境，也肩負著崇高的歷史使命。為此，中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)各族人民恢復(fù)國民經(jīng)濟和進行社會主義改造的實踐中，對黨的建設(shè)特別是黨的政治建設(shè)進行了艱辛的探索，取得了重要的實踐成果。

（一） 以堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為根本，把黨的政治建設(shè)貫穿到黨的自身建設(shè)和治國理政的全過程

東西南北中，黨政軍民學，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的根本問題。新中國成立之初，新生的人民政權(quán)還面臨著國民黨殘余勢力以及土匪惡霸等反動勢力的威脅，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰，社會改造的任務(wù)繁重而迫切，西方敵對勢力的軍事訛詐和經(jīng)濟封鎖嚴重威脅著剛剛成立的新中國，“為了保證我們的國家能夠有效地處理國內(nèi)和國際的復(fù)雜事務(wù)，必須有這樣的一個黨的領(lǐng)導(dǎo)”[12]。新中國成立初期，我們堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是明確黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。1954年9月，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕詞講話中明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。”1956年8月，毛澤東又在中共八大預(yù)備會議第一次會議上重申：“領(lǐng)導(dǎo)我們革命事業(yè)的核心是我們的黨?！?956年9月26日，黨的八大通過了全國執(zhí)政條件下的第一部黨章，明確黨必須在國家生活各方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是通過國家根本大法將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、政治主張以及人民意志貫徹到治國理政當中。作為新民主主義的建國綱領(lǐng)和新中國的臨時憲法[13]，《共同綱領(lǐng)》在總綱中明確規(guī)定了國家性質(zhì)和政權(quán)性質(zhì)?！霸凇豆餐V領(lǐng)》里，工人階級在政治上的領(lǐng)導(dǎo)地位，工人階級所掌握的社會主義性質(zhì)的國家經(jīng)濟在經(jīng)濟上的領(lǐng)導(dǎo)地位，都得到了法律上的承認，而這種領(lǐng)導(dǎo)，正是中華人民共和國向社會主義發(fā)展的主要保證?！?954年9月2日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》第一章第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家”。毛澤東同志指出：“我們的這個憲法，是社會主義類型的憲法，但還不是完全社會主義的憲法，它是一個過渡時期的憲法。我們現(xiàn)在要……為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗。這個憲法就是為這個目的而寫的?！盵14]254通過制定《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”，內(nèi)在邏輯上表明和堅持中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，保證了新中國沿著社會主義建設(shè)正確方向前進。

三是通過加強對各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在民主革命時期，我們黨形成了一整套全面領(lǐng)導(dǎo)革命根據(jù)地建設(shè)的制度規(guī)范，這種一元化領(lǐng)導(dǎo)方式在新中國成立初期延續(xù)下來。黨中央、黨的中央局及地方黨委分別是全國和各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，統(tǒng)一各地方黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)。如在干部人事制度方面，實行黨管干部的原則，即國家的一切干部都要按照黨的有關(guān)方針政策和原則實行統(tǒng)一的管理；在宣傳工作方面，實行黨管宣傳原則，有系統(tǒng)地建立并加強黨的宣傳教育工作，加強和統(tǒng)一黨對思想工作的領(lǐng)導(dǎo)；在教育工作方面，在高等學校試行政治工作制度，以加強政治領(lǐng)導(dǎo)，開展馬克思列寧主義的思想教育；在政法系統(tǒng)實行有關(guān)案件的黨內(nèi)審批制度等等。

通過這一系列加強黨的政治建設(shè)的有力舉措，我們黨鮮明地彰顯了馬克思主義政黨屬性，堅定地宣示了馬克思主義政黨的政治主張，有力地加強了馬克思主義政黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保了我們黨始終是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保了新中國始終沿著社會主義道路前進。

（二） 以維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心，通過制度化方式確保黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)和政令暢通

新中國成立初期，我們黨強調(diào)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要通過以下途徑實現(xiàn)的。

一是堅持“四個服從”原則，確保全黨堅定不移地自覺服從中央。中國共產(chǎn)黨能以強大的組織力量出現(xiàn)在近代以來中國歷史的舞臺上，最關(guān)鍵的就是因為中國共產(chǎn)黨始終堅持把民主集中制的執(zhí)行看作最重要的政治紀律，在民主集中制的基礎(chǔ)上加強黨的統(tǒng)一[15]。民主集中制作為黨的根本組織原則和政治紀律，集中表現(xiàn)為“四個服從”。早在建黨之初，黨的二大首次提出“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之；本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)”。黨的六屆六中全會第一次完整提出民主集中制的“四個服從”原則。新中國成立后的第一個黨章延續(xù)了“四個服從”的規(guī)定，在堅持民主集中制的基礎(chǔ)上有力維護了黨中央的權(quán)威，克服了一盤散沙的極端自由主義，把全黨團結(jié)凝聚在黨中央周圍，確保黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新中國建設(shè)和社會主義事業(yè)建設(shè)提供了強大的領(lǐng)導(dǎo)力量。

二是加強黨中央對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。為維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1949年11月，中共中央先后頒布相關(guān)決定，規(guī)定在政府中擔任負責工作的黨員組成黨組，明確了中央一級機構(gòu)須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作等要求。而在各地方，黨的中央局以及各地方黨委是各地的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地黨政軍民各項工作，同級政府的黨組及黨員均須無條件地執(zhí)行中央局及各級黨委的決定、指示。

三是建立請示報告制度。1953年3月30日，周恩來同志主持起草了《關(guān)于加強中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請示報告制度及加強中央對于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》，其中規(guī)定：“今后一切主要的和重要的方針政策計劃和重大事項，均必須事先請示中央，并經(jīng)過中央討論和決定或批準以后，始得執(zhí)行”[16]。“四個服從”、加強黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)和請示報告制度等一系列的具體舉措，有力確保了黨中央權(quán)威和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及政令暢通。

（三） 適時提出黨的策略總方針和政治路線，把全黨和全國各族人民的力量凝聚到這一奮斗目標上來，為建設(shè)社會主義提供了政治、思想和行動上的保證

“一個政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固?！盵4]303黨的政治路線是黨全部活動的生命線，決定著黨在一定歷史時期行動的方向。舉什么旗，走什么路的問題，始終是決定黨和國家事業(yè)生死存亡的政治問題。新中國成立后，我們黨要制定什么樣的政治綱領(lǐng)和路線，如何帶領(lǐng)全國各族人民朝著確定的路線方針前進，關(guān)系到黨的革命和建設(shè)事業(yè)的成敗。新中國成立的頭三年，我們黨在1950年6月召開了七屆三中全會，總結(jié)了新中國成立以來取得的成績和存在的實際問題，在此基礎(chǔ)上確定了黨在當時的總方針，“就是肅清國民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級，解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底”[17]。這一方針為三年經(jīng)濟恢復(fù)時期黨的工作規(guī)定了明確的策略路線和行動綱領(lǐng)。1952年9月，在國民經(jīng)濟順利實現(xiàn)恢復(fù)以后，我們黨開始醞釀制定過渡時期的政治路線。1953年6月，我們黨基于社會經(jīng)濟形勢發(fā)生的重大變化和黨的政治綱領(lǐng)，首次提出了黨在過渡時期的總路線，“要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這條總路線是照耀我們各項工作的燈塔，各項工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯誤”[1]186。我們黨在新中國成立初期確立的政治路線，為我們黨確立了當時歷史條件下的階段任務(wù)，使我們黨有了明確的奮斗目標和團結(jié)一致的政治基礎(chǔ)，也使我們黨能夠把全黨和全國各族人民的力量凝聚到這一奮斗目標上來，為建設(shè)社會主義提供了政治、思想和行動上的保證。在過渡時期總路線的指導(dǎo)下，我們黨成功開辟了一條適合中國特點的社會主義改造道路，同時建立了一批基礎(chǔ)工業(yè)，為社會主義工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。歷史證明，黨提出的過渡時期總路線是完全正確的。

（四） 以堅定黨員政治理想和政治信念為靈魂，開展全黨范圍的整風運動

政治理想和政治信念是共產(chǎn)黨員的政治靈魂。解決黨員理想信念不牢的問題，是黨的政治建設(shè)必須解決的重要問題。新中國成立初期，一方面由于黨的建設(shè)和社會主義事業(yè)的需要，黨員規(guī)模迅速擴大，然而由于對黨員隊伍的思想政治教育沒有及時跟進到位，導(dǎo)致很多黨員存在思想作風不純等突出問題；另一方面，也有一些黨員干部因為理想信念喪失，而出現(xiàn)違反黨紀黨規(guī)、國家法律、損害人民利益的行為。這些行為從本質(zhì)上講是喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的全心全意為人民服務(wù)的政治立場，違反了嚴格執(zhí)行黨的決定決議的政治紀律，說到底是政治理想、政治信念不堅定不牢固。為解決這些突出問題，1950年5月1日，中共中央決定在全黨全軍開展整風運動。這次整風是全黨開展的一次普遍的馬克思主義思想教育，全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了黨的三大作風，取得了良好的效果，有力提高了全黨的政治水平。此外，針對“黨內(nèi)還有一些黨員有嚴重的毛病，消極疲沓，居功自傲，官僚主義，脫離群眾，或拒絕黨分配的艱苦工作，而去發(fā)展私人事業(yè)”[1]170等等喪失一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治信念的情況，中國共產(chǎn)黨在1951年3月召開了第一次全國組織工作會議，決定嚴格黨員發(fā)展標準，清除不合格黨員，提高了黨的戰(zhàn)斗力，純潔了黨的隊伍。經(jīng)過一系列有力舉措，黨組織的政治功能和黨員的政治素質(zhì)有了明顯的提高和改善，黨的政治紀律得到加強，黨員的政治水平得到提高。

（五） 以嚴肅黨內(nèi)政治生活為抓手，通過制度化建設(shè)營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)

加強黨的政治建設(shè)，一個重要方面就是要增強黨內(nèi)生活的政治性，強化政治引領(lǐng)，堅決防止和克服不講政治的錯誤傾向。新中國成立初期，我們黨已經(jīng)認識到加強制度建設(shè)對于黨的政治建設(shè)的重要性，并且以章程這個黨的根本制度對黨內(nèi)政治建設(shè)作出制度性安排。

一是在黨章總綱中予以明確宣示。為進一步加強黨內(nèi)政治民主，黨的八大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》總綱中規(guī)定“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強上下級之間的生動活潑的聯(lián)系”。二是推進黨員權(quán)利保障制度化。在黨員權(quán)利方面，與黨的七大制定的章程相比，黨的八大制定的章程增加了“對于黨的工作提出建議；在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性；在黨組織對自己作出處分或者鑒定性的決議的時候，要求親自參加；可以保留和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出自己的意見”等內(nèi)容，明確了黨員的建議權(quán)、創(chuàng)造權(quán)、參與權(quán)、保留權(quán)和申訴權(quán)，并進一步明確“侵害黨員的這些權(quán)利，就是違反黨的紀律，應(yīng)當給予紀律處分”。三是以制度保障黨員批評權(quán)。相比七大制定的章程，黨的八大在章程中增加了一些黨員義務(wù)，其中一條重要內(nèi)容是“實行批評和自我批評，揭露工作中的缺點和錯誤，并且努力加以克服和糾正”。

（六） 以嚴明黨的政治紀律為保障，確保全體黨員始終跟黨中央保持高度一致

紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在黨的紀律體系中，黨的政治紀律居于首位和核心地位。1927年，黨的五大在《組織問題決議案》中首次提出了“政治紀律”的范疇。在黨的建設(shè)歷史上，我們黨越來越意識到政治紀律的極端重要性。新中國成立初期，我們黨根據(jù)新情況新問題，堅持把嚴明政治紀律作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，采取了一系列措施把嚴明黨的政治紀律貫穿于黨的建設(shè)全過程。一是設(shè)立黨的紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會。朱德同志在《加強黨的紀律檢查工作》中指出，“在黨的路線、黨的政策等重大問題上，……怎樣更好地克服一切破壞黨的路線、政策的行為或傾向，不管這種行為和傾向是出于有意或無意、自覺或不自覺”[7]198。鑒于當時黨內(nèi)出現(xiàn)不少違反黨的政策和黨的紀律的問題，1949年11月，中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會，以便“更好地執(zhí)行黨的政治路線及各項具體政策，保守國家的與黨的機密，加強黨的組織性與紀律性，密切地聯(lián)系群眾，克服官僚主義，保證黨的一切決議的正確實施”[18]。隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，1955年3月，我們黨決定成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會，目的是為了加強對各級黨組織和黨員干部在執(zhí)行黨的路線政策的監(jiān)督。這些機構(gòu)的設(shè)立，使黨的紀律檢查工作有了專責機關(guān)，在體制機制上有力保證了黨的政治建設(shè)和紀律建設(shè)。二是嚴肅查處違反政治紀律的行為。針對高崗、饒漱石分裂黨的活動及破壞黨的團結(jié)的嚴重事件，1954年2月6日至10日召開的黨的七屆四中全會，強調(diào)黨的團結(jié)的利益高于一切，黨員干部必須把維護黨的團結(jié)作為言論和行動的標準，任何地區(qū)和部門的黨組織及其工作都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一部分，任何不利于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央權(quán)威的言行必須堅決反對[19]。通過嚴肅查處高饒分裂黨的嚴重錯誤行為，進一步增強了全黨的政治意識和紀律觀念。

三、 新中國成立初期中國共產(chǎn)黨加強黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實啟示

習近平總書記指出：“歷史是從昨天走到今天再走向明天，歷史的聯(lián)系是不可能割斷的，人們總是在繼承前人的基礎(chǔ)上向前發(fā)展的。古今中外，概莫能外。”[20]從歷史邏輯和實踐邏輯看，雖然政治建設(shè)在新中國成立初期并沒有相對完整地單獨構(gòu)成黨的建設(shè)的一個部分，但“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”[21]87，這一時期加強黨的政治建設(shè)的探索實踐既是對中國共產(chǎn)黨成立以來加強自身政治建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承發(fā)揚，也是立足時代背景在理論和實踐上進一步加強黨的政治[22]建設(shè)的有益探索。從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。重溫與借鑒新中國成立初期黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對于推進新時代黨的建設(shè)偉大工程，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。

（一） 加強黨的政治建設(shè)是黨在長期歷史實踐中的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，必須始終堅持并與時俱進加強完善

政治問題關(guān)乎黨和國家的前途與命運，在任何時候都是根本性的大問題。1949年中華人民共和國成立后，我們黨繼續(xù)重視政治建設(shè)在黨的建設(shè)總布局中的政治引領(lǐng)作用，把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作為該時期首要的政治綱領(lǐng)，并據(jù)此制定了不同階段的基本路線，作為該時期黨的政治建設(shè)的主要任務(wù)[23]。中國共產(chǎn)黨在新中國成立初期探索從政治上加強黨的建設(shè)的有效做法，傳承發(fā)揚了注重黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了黨的政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。也正是中國共產(chǎn)黨一以貫之地加強黨的政治建設(shè)，才有力凝聚了全黨力量，保證全黨上下同心同德，始終帶領(lǐng)全國各族人民不斷克服前進道路上的艱難險阻，從勝利走向勝利。

我們黨就是靠政治建設(shè)起家立身的，也是靠政治建設(shè)實現(xiàn)自身發(fā)展壯大的，更是靠政治建設(shè)完成不同階段歷史使命的。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的不斷深化，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。新的歷史時期，我們旗幟鮮明地加強黨的政治建設(shè)，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務(wù)實的作風把黨中央決策部署落到實處；就是要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場、觀點和方法，在工作中全面準確貫徹落實；就是要推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。

（二） 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本上是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則?！盵24]在長期的黨內(nèi)政治建設(shè)的歷史實踐過程中，中國共產(chǎn)黨形成了以中央政治局為核心的中央權(quán)威和維護中央權(quán)威的強大政治組織體系。新中國成立初期，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命建設(shè)事業(yè)征程中更加深刻認識到加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，繼承發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，有效應(yīng)對新中國成立初期的嚴峻挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全國人民成功抵御各種風險考驗。

事在四方，要在中央。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。從新中國成立初期我們黨加強政治建設(shè)的經(jīng)驗可以看到，旗幟鮮明講政治、保證黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨這個百年大黨不斷從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在。黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，來不得半點松懈。黨的十九大在提出黨的政治建設(shè)重大命題的同時，明確指出保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的二十大強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。要完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位。堅決做到“兩個維護”，是黨的十八大以來黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是黨最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，是保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領(lǐng)全國各族人民奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。加強黨的政治建設(shè)，要求全體黨員更加自覺地把“兩個維護”作為最高政治準則，向黨中央對標，向黨的理論和路線方針政策看齊，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到不掉隊、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。

（三） 加強黨的政治建設(shè)必須緊密結(jié)合黨的時代使命，形勢越是嚴峻復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨繁重，越要加強黨的政治建設(shè)

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無產(chǎn)階級政黨要擔負解放全人類的歷史使命。加強黨的政治建設(shè)目的是團結(jié)全黨為實現(xiàn)黨的最高目標和歷史使命而奮斗。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨面臨的內(nèi)外形勢不可謂不嚴峻復(fù)雜，社會建設(shè)任務(wù)不可謂不艱巨繁重，正是因為一以貫之加強黨的政治建設(shè)，才能始終保持黨的政治先進性，才確保黨始終成為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民勝利完成當時的歷史任務(wù)。

習近平總書記強調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。”[21]543完成我們黨在新時代新征程的歷史使命，必須進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)，而要實現(xiàn)這一偉大目標歸根結(jié)底要靠加強黨的政治建設(shè)來保證。黨的二十大對新時代中國特色社會主義發(fā)展作出新的戰(zhàn)略安排。在前進道路上，我們必然會遇到大量從未出現(xiàn)過的全新課題、遭遇各種艱難險阻、經(jīng)受許多風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，把宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，要求我們必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭的始終，引導(dǎo)全黨增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。

（四） 黨的政治建設(shè)既要堅持抓黨員的理論武裝，又要持之以恒嚴明黨的紀律規(guī)矩

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨將“在黨內(nèi)加強紀律教育”明確列為黨的紀律檢查委員會主要任務(wù)之一，各級紀律檢查機構(gòu)圍繞整風整黨和“三反”“五反”等運動，既抓全體黨員的思想教育和紀律作風，筑牢共產(chǎn)黨員的理想、信仰、信念，增強黨員的政治能力，又通過嚴明黨的政治紀律，對違反紀律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴肅處理，使黨組織的純潔性和黨員素質(zhì)有了較大提升。

新時代黨的建設(shè)總路線對加強黨的政治建設(shè)提出了明確指向，其本質(zhì)上也是要求廣大黨員干部把理想信念宗旨作為“高線”，堅守黨的紀律規(guī)矩這條“底線”。正確的理想信念不是自發(fā)形成的，必須有科學理論指導(dǎo)才能形成。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實踐中，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。我們黨持續(xù)加強思想建黨，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，有力凝聚了全黨上下的思想共識。新時代新征程，我們黨面臨形勢環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性、肩負任務(wù)的繁重性和艱巨性世所罕見，史所罕見。一方面，“兩個大局”同步交織、相互激蕩，必須準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗；另一方面，作為一個擁有9900多萬名黨員、510多萬個基層黨組織的百年大黨，也客觀存在著大黨的獨有難題，全黨理論武裝的任務(wù)仍然十分艱巨。這就要求全黨必須堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。同時，加強黨的政治建設(shè)必須把嚴明黨的紀律擺在突出位置，進一步深化對加強黨的紀律建設(shè)重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，以嚴明的紀律確保全黨令行禁止、步調(diào)一致，為中國式現(xiàn)代化提供堅強保證。

（五） 黨的政治建設(shè)要更加注重制度化建設(shè)及其貫徹執(zhí)行，以制度的根本性、規(guī)范性、穩(wěn)定性確保黨的政治建設(shè)的實效性

黨內(nèi)法規(guī)既是經(jīng)驗的凝結(jié)、實踐的產(chǎn)物，也是意志的體現(xiàn)、思想的結(jié)果。回顧百年征程，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)始終緊扣黨和國家的工作大局，始終圍繞中心工作建章立制。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨結(jié)合自身實際，制定并實行了一系列黨內(nèi)制度，如關(guān)于在中央人民政府內(nèi)設(shè)立黨組織的制度，請示報告制度，加強黨對政府工作領(lǐng)導(dǎo)制度，關(guān)于黨的紀律檢查的制度，關(guān)于加強思想教育和理論武裝的制度，關(guān)于加強組織和干部工作的制度以及有關(guān)增進黨內(nèi)團結(jié)制度，等等。這些黨內(nèi)法規(guī)制度為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞黨和國家的工作大局持續(xù)深化依規(guī)治黨，對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)重視程度之高前所未有，出臺黨內(nèi)法規(guī)數(shù)量之多前所未有，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度保障之強前所未有，黨的建設(shè)制度改革力度之大前所未有，黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行之嚴前所未有，開辟了新時代依規(guī)治黨新境界[25]。新時代加強黨的政治建設(shè)，必須要強化制度保障，運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。2016年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，是黨的歷史上第一個專門部署推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的中央文件，對把建章立制貫穿黨的政治建設(shè)全過程各方面，建立健全長效機制，完善黨的政治建設(shè)的制度體系和政治規(guī)范，真正實現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依起著根本指引作用。截至2024年3月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3890部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)221部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關(guān)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)202部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3467部[26]。這些完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為縱深推進全面從嚴治黨提供了根本之策。新形勢新征程上加強黨的政治建設(shè)，要持續(xù)完善以服務(wù)黨和國家大局為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法融入建章立制全過程，以制度的根本性、普遍性、規(guī)范性、穩(wěn)定性彰顯黨的意志和主張，保證黨和國家全部工作始終沿著正確政治方向前進。

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（責任編輯 文 格）

The Inevitable Logic，Practical Exploration，and Practical Enlightenment of the Communist Party of China’s Political Construction in the Early Days of New China’s Founding

JU Chao， GUO Guo-xiang

（School of Marxism，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：In the early days of the People’s Republic of China，strengthening the Communist Party of China’s （CPC） political construction was historically inevitable.It stemmed from the CPC’s esteemed traditions，represented an essential requirement of Marxist parties，an intrinsic demand for upholding the Party’s original mission，an inevitable measure for coping with complex international situations and maintaining political resolve，a fundamental guarantee for fulfilling the Party’s new political line，and a crucial necessity for forging an advanced and pure Marxist ruling party.To grasp the theoretical，historical，and practical logic of strengthening the Party’s political construction during this period，one must commence from the basic logic of what the Party’s political construction entails，why it is necessary to strengthen it，and how to strengthen it.By examining the Party’s historical position and mission from the perspectives of change and constancy，we can better understand the inevitability and necessity of the Party’s political construction for its self-improvement and the realization of its political program and objectives.The exploration of strengthening the Party’s political construction in the early days of New China’s founding offers profound historical inspiration for the Party’s political construction in the new era and on the new journey.Firstly，strengthening the Party’s political construction is an esteemed tradition and political advantage cultivated through the Party’s long-term historical practice，which must be consistently adhered to，continuously strengthened，and improved with the times.Secondly，upholding the Party’s leadership，above all else，means upholding the authority and centralized unified leadership of the Central Committee，which represents the highest principle of the Party’s leadership and the greatest political priority for the entire Party.Thirdly，strengthening the Party’s political construction must be closely integrated with the Party’s contemporary mission.The more severe and complex the situation，and the more arduous and heavy the tasks，the more essential it is to enhance the Party’s political construction.Fourthly，the Party’s political construction requires both continuous theoretical arming of Party members and persistent enforcement of the Party’s discipline and regulations.Fifthly，the Party’s political construction should attach greater importance to institutional construction and implementation，ensuring the effectiveness of the Party’s political construction through the fundamental，standardized，and stable nature of the system.

Key words：Party’s political construction; Party building; early days of New China’s founding

收稿日期：2024-11-03

作者簡介：琚 超（1983-），男，湖北棗陽人，武漢理工大學馬克思主義學院博士生，主要從事馬克思主義中國化研究；

郭國祥（1968-），男，湖南雙峰人，武漢理工大學馬克思主義學院教授，博士生導(dǎo)師，博士，主要從事中國共產(chǎn)黨思想史研究。

*基金項目：國家社科基金重大招標項目“中國共產(chǎn)黨百年黨性教育的文獻資料整理與研究”（20amp;ZD022）