新質生產力視角下職業院校“五金”建設：內涵圖譜、現實卡點與紓解策略

摘要：新質生產力作為經濟社會發展的動力引擎，深刻推動著職業院校“五金”建設，使其成為國家戰略、現代職教體系構建及高質量發展的關鍵支撐。以人才培養高質量為核心，構建了“五金”建設“一心五維五性”的內涵圖譜。針對建設中的適應性不足、同步性欠缺、匹配度不佳、吻合度不夠、契合性不強等卡點問題，提出打造“匹配需求、要素集聚”金專業、構建“對接崗位、數智融匯”金課程、塑造“結構合理、技藝精湛”金教師、開發“雙元合作、形態多樣”金教材、建設“場景真實、開放融合”金基地等紓解策略。

關鍵詞：新質生產力；職業院校；“五金”建設；內涵圖譜；人才培養模式創新

中圖分類號：G719.21 文獻標識碼：A 文章編號：1673-4289（2025）04-0005-07

當前新質生產力已成為推動經濟社會發展的核心驅動力，不僅對傳統產業的格局產生了深遠影響，也對職業院校教育改革與創新提出了新的要求。2023年，教育部副部長吳巖提出“五金”建設新理念，為職業院校提升關鍵辦學能力指明了前行方向。職業院校作為培養高素質高技能新質人才的主陣地，在“五金”建設的浪潮中迎來了新的機遇與考驗。然而，專業與產業脫節、教師實踐教學能力不足等卡點問題亟待解決。目前，學界對此領域的研究尚不充分，有待深入探討。本文試作綜述研究，為職業院校的“五金”建設提供理論指導和實踐路徑。

一、“五金”建設的價值意蘊

價值意蘊是指職業院校“五金”建設背景后新質人才培養所蘊含的深層次意義。其主要體現在宏觀、中觀與微觀三個層面。

（一）宏觀維度：國家戰略發展的迫切呼喚

中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》明確了教育的“政治屬性”“人民屬性”“戰略屬性”定位。黨的二十大報告提出“教育、科技、人才”三位一體統籌推進的戰略要求，職業院校“五金”建設正是這一戰略的實踐載體。通過打造金專業，對接國家戰略性新興產業布局；構建金課程，培養復合型技術技能人才；培養金教師，孵化出大國工匠后備軍；開發金教材，落實“四新”技術標準；建設“金基地”，搭建產教融合育人平臺。這樣重新定義勞動力市場分工與新質人才培養的緊密聯系，為新質生產力注入“人才紅利”與“創新勢能”，在服務國家戰略中實現職業院校發展與產業經濟的同頻共振。

（二）中觀維度：職教體系構建的必然選擇

“五金”建設是現代職業教育體系的重要新基建，其核心直指賦能新質生產力，關鍵在于培育“新質人才”。面對技術革命性突破、生產要素創新性配置及產業深度轉型升級的大趨勢，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升愈發迫在眉睫。在此背景下，“五金”新基建成為職業院校面向新質生產力發展的供給側結構性改革舉措，為革新人才培養體系提供強勁動力；打造具有特色的優勢專業，開發核心課程體系，建設卓越的師資隊伍，編纂優質教材資源，并建立高水平的實訓基地，為培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠奠定堅實基礎。

（三）微觀維度：高質量發展的內在訴求

高質量發展是新時代職業院校改革與發展的必然方向，而“五金”建設則成為提升其辦學質量和人才培養質量的核心路徑。這一路徑不僅涵蓋了職業院校發展的關鍵要素，更是一項涉及多方面的綜合性、系統性改革工程。通過深入實施“五金”建設，職業院校能夠全面增強自身的師資力量、課程設置、教學水平等關鍵辦學能力，為助推新質生產力的發展提供有力支撐，更好地服務于國家戰略的實施。同時，“五金”建設也注重促進學生的全面發展，致力于培養出既具備高尚品德修養，又擁有精湛專業技能的高素質技能型人才。

二、“五金”建設的內涵圖譜

內涵圖譜是揭示職業院校“五金”建設的內在本質特征及深層意義的一種有效解析工具。綜合國家政策文件精神與相關學者研究文獻（表1）的詞語云（圖1），構建以人才培養高質量為核心，體現創新性、實踐性、前瞻性、融合性和共享性等建設特征的“一心五維五性”的內涵圖譜（圖2），為推進“五金”建設提供了堅實的理論支撐與明確的實踐指導。

（一）高水平的金專業

專業作為職業教育與產業融合的橋梁，是職業院校人才培養的基本單元。金專業的高水平，體現在緊密對接國家戰略性新興產業和區域經濟發展需求，強調專業設置的特色性、前瞻性和實用性。一是體現在與產業的深度融合上。面對新質生產力的快速發展，職業院校應主動構建產教深度融合共同體，“政行企校”協同，共同研制人才培養方案，開發前沿性課程資源，以確保教育內容與產業需求高度契合。二是體現在人才培養的適配性上。面對新興產業崛起，職業院校須靈活調整專業設置，增設具有前瞻競爭力的人工智能、新能源等發展領域的新專業，優化傳統專業結構，確保專業定位與產業趨向的高度吻合。三是體現在企業的深度參與上。職業院校須構建專業與產業協調聯動機制，通過深化與企業、行業協會的合作，積極引入新技術、新工藝及先進教育理念，共同開發具有行業特色的課程與教學資源，以保持教學內容與企業需求的高度貼合。

（二）高品質的金課程

課程作為影響育人質量的最直接的中介與變量，是職業院校人才培養的核心要素。金課程的高品質，體現在最新科技成果、行業標準和國際視野的引入，強調課程內容的創新性、實踐性和跨界性。一是體現在課程體系優化上。職業院校應與企業深度攜手，構建以工作過程為導向的課程體系，依據職業標準設計人才培養方案，教學中適時融入新技術、新工藝、新規范，實現學歷教育與技能認證的緊密對接。其次，體現在優質課程資源構建上。秉持產教融合、校企協同的理念，校企雙方聯合建立課程開發中心，精心打造“人工智能+專業”核心教學資源，確保課程內容與職業標準緊密銜接。三是體現在金課堂打造上。金課堂的評價主要包括三個維度：“高階性”體現于課程內容，要求深厚專業理論與前沿技術并重，培養高階思維；“創新性”要求教學方法新穎，激發創造力；“挑戰度”則體現在課程難度上，鼓勵學生挑戰自我、探索未知。

（三）高素質的金教師

教師作為推動教學改革的關鍵動力源，是職業院校人才培養的根本保障。金教師的高素質體現在“道術精”“學術精”“技術精”“藝術精”“仁術精”等方面，強調具有適應行業環境快速變化的深厚專業功底、先進教學理念和高超教學技能。一是體現在開闊的專業視野上。要善于借助產教融合的平臺，與企業攜手合作，敏銳洞察行業趨勢與技術革新，并將這些寶貴的實踐經驗融入教學中，為學生搭建起通往職場的橋梁。二是體現在前瞻的課程意識上。要成為課程創新的領航者，緊跟產業發展步伐，依據教學標準靈活調整課程內容，確保課程內容既符合教育理論，又滿足產業需求。三是體現在持續的研究熱情上。遵循“認知—研究—實踐—融匯—創新”的成長路徑，積極將行業實踐問題轉化為研究課題，深入探索解決方案，并將研究成果轉化為教學資源，為課堂注入新的活力，有效提升學生的創新能力，

（四）高標準的金教材

教材作為學生學習的重要工具和指南，是職業院校人才培養的主要載體。金教材的高標準體現在融入行業標準、技術規范和最新科研成果，強調為學生提供高質量的數字化、立體化學習資源。一是體現在動態更新修訂機制上。職業院校要緊跟科技進步和產業變革的步伐，定期依據產業趨勢和技術革新對教材進行修訂，并融入最新的技術案例、行業標準及解決方案。二是體現在產教融合開發上。職業院校須與企業、行業協會等建立深度合作，共同開發具有行業特色的教材和教學資源，確保內容緊密貼合企業實際需求，更貼近實際工作場景。三是體現在創新教材類型上。開發活頁式教材、工作手冊式教材、立體化數字教材、精品在線課程等新形態教材，打破時空限制，豐富學習方式，增強學習的互動性和趣味性，促進學生自主學習和終身學習習慣的養成。

（五）高融合的金基地

實訓基地作為師生技能提升的實戰平臺，是職業院校人才培養的實踐支撐。金基地的高融合，強調教學、實訓、生產、科研、社會服務等功能融于一體，強調多方合力提升學生的實踐能力和職業素養。一是在多主體的共建共享上。通過“校企合作共建”“校行企聯動”等模式，深化“政校行企研”之間跨界融合，共同打造實訓基地，開發課程，制定標準，實現資源的高效整合與共享，為學生提供多元化的實踐機會。二是體現在虛擬仿真基地的構建上。融合前沿科技，打造虛擬仿真實習實訓平臺，支持遠程實訓和在線考核，打破時空限制，模擬真實勞動場景，提升學生的實踐熟練度和準確性，解決實踐教學中的高投入、高風險等難題。三是體現在資源的數字化集成上。職業院校須精準定位專業，及時更新實訓設備與教學軟件，運用大數據、人工智能等先進技術建設資源庫，開發在線課程與虛擬仿真實驗資源，精準分析數據，定制個性化學習計劃，推動遠程、混合式教學的開展，為人才培養注入新的活力。

三、“五金”建設的現實卡點

現實卡點指“五金”建設中的難點與瓶頸。借助Nviv012.2.0 Plus軟件，對中國知網2024年3月14日至2024年12月1日的41篇文獻（均選自北大核心刊物，以“職業院校‘五金’建設”OR“職業院校賦能新質生產力”為主題高級檢索條件，共檢索到60篇文獻，剔除與研究主題不相關的文獻后篩選出41篇的文獻），通過主范疇（父節點）、副范疇（子節點）編碼及父節點數量的覆蓋率結果統計分析，研究發現，職業院校在推進“五金”建設時面臨五類卡點（表2），亟須明確問題并尋找有效的紓解策略。

（一）“適應性”卡點問題

這類卡點是指當前職業院校面臨專業建設與新質產業發展不適應的問題。一是專業建設定位模糊。職業院校專業設置普遍存在缺乏頂層設計和動態評估等問題，導致專業設置滯后于產業數字化發展的新趨勢。專業數字化升級緩慢，信息孤島與數據壁壘問題凸顯，阻礙了專業與新質經濟與社會發展的同步。二是專業資源支撐不足。目前職業院校專業設置與崗位需求普遍滯后、差距較大，企業參與度低，課程資源更新滯后，造成資源閑置和管理混亂。三是專業建設效能低下。目前職業院校各專業建設往往存在“孤島式”發展的傾向，缺乏合作與資源整合，跨部門協作機制不暢，管理效率低下。四是專業建設評價體系不完善。目前職業院校各專業建設效能大多存在評價主體單一、評價標準和方法單一、評價結果運用不足等傾向，嚴重制約了專業建設水平的提升和政策制定的科學性，難以適應新質生產力對人才培養的高要求。

（二）“同步性”卡點問題

這類卡點是指職業院校課程建設相對于產業發展之間存在不同步問題。一是課程內容存在明顯脫節。專業課程大多未能緊密依托企業真實工作任務，新技術、新工藝、新規范、新材料等革新要素融入教學進程滯后，導致教學內容與實際需求脫節，削弱了服務產業發展的能力。二是課程實施存在失衡現象。職場教學情境的創設通常顯得過于生硬，任務驅動教學策略的應用缺乏必要的多樣性和靈活性，難以滿足學生的不同學習需求。同時，學習診斷反饋機制滯后，考核方式單一，這不僅削弱了學生的學習動力，還抑制了他們的探究精神，限制了學習成果在職場中的實際應用與轉化。三是課程開發能力存在短板。部分教師對行業前沿動態把握不準，課程內容更新滯后，難以滿足企業對人才技能的需求。同時，一些教師在課程設計時缺乏創新，教學方法單一，難以激發學生的學習興趣和探究精神，限制了課程質量和教學效果的提升。四是課程建設制度存在明顯缺位。通常缺乏科學的規劃與開發機制，課程評估與反饋體系不健全，教師參與課程建設的激勵機制匱乏，導致課程設置與退出流程缺乏規范性，課程內容更新滯后，難以有效滿足行業發展的實際需求。

（三）“匹配性”卡點問題

這類卡點是指職業院校教師教育教學能力與產業發展要求的不匹配問題。一是教師的實踐能力比較欠缺。由于許多教師缺乏深入的行業經驗，難以將最新的技術動態和行業趨勢有效地融入教學之中，導致課程內容嚴重滯后于企業的實際需求，所培養的畢業生難以快速適應職場環境，降低了市場競爭力。二是教師培訓機制尚不完善。一些教師培訓項目常常缺乏系統性和針對性，缺乏明確的目標和有效的評估機制，存在“重理輕技”的培養問題，一定程度上影響了培訓的整體效果。三是教師評價體系較為單一。過于依賴科研成果、課時量等固定的評價標準，而忽視了教師在教學創新、學生指導以及實踐能力等方面的表現，難以全面反映教師的真實能力和貢獻，進而限制了教師的職業發展和教學創新能力的提升。四是教師激勵機制尚不完善。職業院校教師的薪酬體系單一，教師晉升渠道不暢、評價標準不合理，大都未與教學質量、科研成果等掛鉤，導致獎勵機制不足，影響了教師的教學積極性和創造力，降低了教師的職業滿意度和歸屬感。

（四）“吻合性”卡點問題

這類卡點是指職業院校教材建設與產業發展要求的吻合問題。一是教材內容更新滯后。科技進步和產業升級對職業教育內容提出了更高要求，但許多教材更新滯后，未融入新技術、工藝和方法，導致學生知識與社會需求脫節，影響其未來競爭力。二是教材體系缺乏系統性。部分教材內容單薄，交互性差，體驗感弱，尚未構建系統化體系，致使學生難以構建完整知識框架，阻礙了專業技能的全面提升，影響了他們的學習效果和未來競爭力。三是理論與實踐結合不緊密。盡管職業院校高度重視技能培養，但校企合作仍需深化。據調查，高職院校教師中有47.5％認為“教材種類單一”，45%認為專業課教材與職業資格標準對接不足，且理論知識比重偏大，實際操作和案例分析等實踐性環節相對匱乏，難以反映企業實際需求和技術趨勢。四是教材評價機制存在缺陷。調查表明，有50%以上的職業院校教師認為教材編寫缺乏激勵機制，過于注重內容的準確性和完整性，而忽視了對學生學習效果和實際應用能力的考察，導致一些實用性不足的教材得以廣泛使用，嚴重影響了人才培養質量。

（五）“契合性”卡點問題

這類卡點是指職業院校實訓基地融合育人與產業發展要求的不契合問題。一是體制建設尚不健全。行政化管理往往導致實訓基地難以迅速適應政策、技術和市場的變化，從而滯后于實際需求；實訓基地的運行管理也存在諸多短板，如資源配置不均、利用率低下，以及缺乏有效的監督和評估機制等，這些問題嚴重制約了教學質量的提升。二是實訓資源建設尚不充分。與實際需求脫節，傳統專業資源閑置，新興專業設備設施匱乏，影響學生實踐能力和創新能力培養。三是管理機制尚不完備。實訓基地功能建設缺失，資源整合能力弱，產教聯盟、產學研聯盟、教科研基地等合作共建共享大多流于形式，生產性功能和多專業融合不足，數字化管理水平處于低層次，社會服務效果受限。四是“雙師”數量尚不充足。2023年和2024年的“中國職業教育質量年度報告”都指出，全國專任教師中“雙師型”教師的比例嚴重不足，且多數教師缺乏企業實踐經歷，實踐教學能力較弱。同時，他們面臨著任務繁重、工作環境不佳等問題，在一定程度上挫傷了他們的工作積極性和職業發展動力。

四、“五金”建設卡點的紓解策略

紓解方略是解決“五金”建設中的問題的總體指導策略。面對實際存在的難題，需要采取一系列措施來突破“五金”建設的瓶頸。

（一）打造“匹配需求、要素集聚”金專業，增強專業設置的“適應性”

在經濟全球化和人工智能時代背景下，對接產業關鍵環節和企業核心崗位，打造“金專業”成為職業院校對接新質生產力等國家戰略的關鍵。一是建立行業產業發展分析機制。結合新質生產力提升與科教深度融合的需求，聯合行業合作開發人才供需匹配分析譜系圖，定期發布區域經濟、行業發展需求報告，優先發展先進制造、新能源與人工智能等關鍵領域所需的新興專業，提高人才培養與經濟社會發展需求的匹配度。二是研制金專業的能力建設圖譜。在精心規劃專業布局與開發課程體系的基礎上，嚴格遵循“專業——課程群——課程——課程單元——課程任務”的邏輯脈絡，秉承“五層級能力”（職業能力、綜合能力、宏觀能力、中觀能力、微觀能力）建設理念，通過“精準設置與設計專業一重構整合與設計課程一確定各層級能力要求一構建專業能力圖譜一開發新形態教材一加載圖譜資源”建設路徑，系統構建金專業能力建設圖譜，確保學生所學能夠精準匹配未來職場所需。三是推動金專業的數智化轉型升級。借助人工智能技術實現教學資源的優化配置和個性化學習的普及，培養學生的數字化思維和人工智能技術應用能力。四是強化金專業的社會服務功能。積極參與技術咨詢、技能培訓、成果轉化等社會服務項目，了解社會發展最新動態和人才需求，以此反哺專業教學改革，推動新質技術技能人才的快速成長。

（二）構建“對接崗位、數智融匯”金課程，提升課程構建的“同步性”

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出了“完善‘崗課賽證’綜合育人機制”的要求，為職業院校課程建設開啟了新篇章，催生了金課程的構想與實踐。一是校企共建課程開發中心。企業中的技能大師與學校里的教學名師強強聯手，共同設計課程內容，憑借各自的專業優勢和實踐經驗，確保課程內容既具有前瞻性，又具備實用性，能夠緊密貼合技術發展的最新動態，精準滿足產業轉型升級的迫切需求。二是建立課程內容動態更新機制。依據“專業教學標準——課程體系——課程標準——課程開發——教材研制”技術路徑，緊跟行業動態，敏銳捕捉職業崗位能力的新要求，適時乃至超前調整課程內容，為產業發展趨勢預留空間，以培養具有前瞻性和創新能力的技能人才。三是運用數智技術創設教學場景。利用虛擬現實、增強現實等先進技術，構建“學校教室+虛擬課堂+企業車間”的教學空間，創新課程內容、教學方法、教學評價及學生個性化學習方式，讓學生在虛擬場景中完成任務，提升學習效率和實踐能力。四是推進數字化精品課程建設。積極融合行業新知、企業實戰案例與先進教學思想，對接新技術、新工藝、新產品及新標準，開發出具有示范引領作用的數字化精品課程，更好地滿足學生個性化學習的需求。

（三）塑造“結構合理、技藝精湛”金教師，優化教師培育的“匹配性”

教師在人才培養方面發揮著核心作用，對專業、課程、教材等教學要素起著決定性作用。職業院校應培養兼具前沿專業知識、卓越教學技能、豐富實踐經驗及開闊行業視野的教師，為新質人才培養注入新動能。一是打造金教師創新團隊。建立行業、企業、學校三方互聘機制，并健全“教學+實踐”雙向導師制度，組建由職業院校的資深教師與企業（產業）大國工匠、能工巧匠、技能大師、技藝傳承人等技術專家共同組成的雙向兼職的教師教學創新團隊，支持專任教師定期赴企業跟崗，學習新興產業先進技術，改進關鍵技能，增強實習實訓指導和技術創新能力。二是提升教師隊伍的綜合素質。以教育家精神為引領核心，秉承“為黨育人、為國育才”的崇高宗旨，推進教師隊伍的分層分類階梯式發展體系建設。通過加強教師參與前沿技術培訓、新質產業基地跟崗實踐，全面提升其模塊化教學設計、課程標準開發、教學評價、團隊協作及新技術應用等能力。三是強化金師培養政策保障。職業院校應出臺金師培養專項政策，制定金師培養計劃和實施路徑，為教師提供個性化的職業發展藍圖規劃；設立金師培養專項基金，為教師培訓、科研項目、實踐基地建設等提供充足的經費保障；通過職務晉升、職稱評定、標桿選拔、榮譽稱號、績效提升等方式，釋放激勵組合拳的倍增效能。四是重構金師考核評價制度。從師德師風評價、專業素養評價、教學能力評價、科研創新評價與社會服務評價等方面創新評價內容，從多元化評價、動態評價、數字化評價與績效評價等方面變革評價方法，定期對金師培養效果進行檢查、評估和反饋，以保障培養質量。

（四）開發“雙元合作、形態多樣”金教材，確保教材開發的“吻合性”

開發金教材，是推動教學創新的關鍵舉措。職業院校應通過精心打造高質量的金教材，融合前沿知識與先進技術，助力教師優化教學方法，激發學生潛能。一是積極探索校企共建、雙元開發的模式。組建由大國工匠、能工巧匠、技能大師等構成的專業教材開發團隊，共同打造適應職業教育特點的高質量教材體系。二是融入企業手冊、培訓包，編制包含工作計劃、質量檢測、工具書等開發“工作手冊式”等系列金教材。以真實項目、典型任務、工程實例為載體，開發模塊化、通俗易懂的活頁式教材。三是基于行業技術迭代趨勢動態更新教材內容。融入新技術、新工藝、新流程和新規范，通過教師跟崗學習，將最新行業動態和技術變革納入教材；運用人工智能、虛擬現實等技術，開發多類型的數字教材，實時反映行業發展動態，豐富學生學習情境，提高學習效率。四是建立金教材評價與更新機制。職業院校須構建統一的金教材開發標準及評價體系，依據金教材使用率、企業認可度、學生滿意度、教師反饋情況等關鍵指標，融合內容質量、教學效果、適應性及綜合評價等方法，對金教材規劃、編寫、審核、使用等各環節實施全程動態監測，確保其兼具思想性、科學性、前沿性與實用性。

（五）打造“場景真實、開放融合”金基地，強化基地建設的“契合性”

金基地作為技術創新平臺，集實踐教學、技能競賽、技術研發與服務于一體，為新質生產力的形成與發展提供了堅實的人才支撐和技能保障。一是創新實施共建共管、成本分擔的建設機制。通過政府、企業與學校三方供需清單的精準對接，依托市域產教聯盟與行業產教融合平臺，完善專業協同建設、課程交叉融合、教材聯合編纂、實訓基地共享、師資互聘共用及人才聯合培養的體制機制，打造貼近實際、貼近技術前沿的產業學院、現場工程師學院等形式的金基地平臺。二是創建開放型虛實融合的金基地。推進金基地與企業深度合作，利用VR、元宇宙、大數據與人工智能技術，融入企業“9S”現場管理要素，構建數據資源庫、虛擬仿真基地及在線實訓項目系統，整合優質教學資源與科研成果，打造數字化育人空間。三是加強“雙師型”教師隊伍建設。圍繞人工智能、數字經濟等領域的關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術等方面開設專業培訓課程，強化培養專業教師適應新質產業需求的教學實施能力。四是積極拓展基地社會服務功能。通過與企業、政府等機構的深度合作，推動產教融合、科教融匯，實現基地的技術研發、成果轉化與產業新技術、新工藝、新標準、新模式的實時對接，加速區域教育、科技、人才一體化進程。

基金項目：江蘇省教育科學“十四五”規劃2021年度重點課題“‘中國智造2025’背景下高職院校教師角色重塑研究”（B/2021/03/05）