職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)的區(qū)域經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)化路徑

摘要：推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，對(duì)于拓寬技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)通道，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重要意義。目前，我國(guó)北京、江蘇、陜西等省（區(qū)、市）先行先試，在學(xué)分銀行落地運(yùn)行過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，如政府支持、區(qū)域合作、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等，但也存在統(tǒng)一的資歷框架尚未形成、實(shí)際應(yīng)用有限、宣傳力度不足等問題。結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，針對(duì)問題存在原因，提出職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)做好頂層設(shè)計(jì)、加大宣傳力度、加快開設(shè)學(xué)習(xí)者賬戶、組建區(qū)域合作聯(lián)盟等優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；學(xué)分銀行；職業(yè)院校；優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-4289（2025）04-0012-05

職業(yè)教育學(xué)分銀行是以職業(yè)院校、應(yīng)用型本科在校學(xué)生以及社會(huì)學(xué)習(xí)者為主要服務(wù)對(duì)象，以學(xué)分為度量單位，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育領(lǐng)域各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的學(xué)習(xí)成果管理制度。2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第十七條指出，“國(guó)家建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)”，第一次以法律條文的形式為職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)指明了方向。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》再次提出了“構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以學(xué)分銀行為平臺(tái)、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點(diǎn)的終身學(xué)習(xí)制度”，以提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。總結(jié)區(qū)域?qū)W分銀行的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并探討職業(yè)教育學(xué)分銀行的困局與優(yōu)化路徑，對(duì)于建立職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果的立交橋，推動(dòng)技術(shù)技能人才可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

一、區(qū)域職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

目前，國(guó)內(nèi)北京、上海、江蘇、寧夏、陜西等省（區(qū)、市）先行先試，在區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)中取得了一些成果。上海市于2012年成立了國(guó)內(nèi)首家區(qū)域性的學(xué)分銀行，包含學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和文化休閑教育三大板塊。寧夏回族自治區(qū)組建了職業(yè)教育學(xué)分銀行聯(lián)盟，自治區(qū)內(nèi)所有的職業(yè)院校和半數(shù)以上的本科院校均是成員單位，探索聯(lián)盟內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)共建、資源共享、跨校選課、學(xué)分互認(rèn)的運(yùn)行機(jī)制和模式。梳理職業(yè)教育學(xué)分銀行的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可以分為政府支持、區(qū)域合作、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)四個(gè)方面。

（一）政府支持是區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行深入推進(jìn)的保障要探索，其建設(shè)離不開政府的頂層設(shè)計(jì)與資源保障，政府部門通過政策引導(dǎo)、資金支持、組織協(xié)調(diào)三大路徑推動(dòng)學(xué)分銀行發(fā)展。例如，上海市學(xué)分銀行設(shè)置了專門的學(xué)分銀行管理委員會(huì)和專家委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)為學(xué)分銀行的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)提供咨詢服務(wù)，具體運(yùn)行工作由上海開放大學(xué)承擔(dān)。廣東學(xué)分銀行由省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，省教育廳主辦和管理，并組建由相關(guān)政府單位、研究院、大學(xué)、職業(yè)院校參與的管理委員會(huì)進(jìn)行決策，組建專家委員會(huì)開展咨詢業(yè)務(wù)。廣西壯族自治區(qū)在教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提出“建立終身教育學(xué)分銀行，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，完善終身教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道”，將學(xué)分銀行建設(shè)作為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。這些實(shí)踐表明，政府的制度供給、資源供給和組織供給構(gòu)成了學(xué)分銀行建設(shè)的“三駕馬車”。

（二）區(qū)域合作是區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行有效開展的引擎

隨著建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)持續(xù)深化，部分省（區(qū)、市）的學(xué)分銀行也加強(qiáng)了溝通與交流，建立了區(qū)域間學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的合作機(jī)制。通過組建區(qū)域?qū)W分銀行聯(lián)盟，在聯(lián)盟范圍內(nèi)探索標(biāo)準(zhǔn)共建、資源共享、學(xué)分互認(rèn)的運(yùn)行模式，有效提升了學(xué)習(xí)成果的含金量與吸引力，學(xué)習(xí)者的獲得感顯著增強(qiáng)。寧夏回族自治區(qū)組建了職業(yè)教育學(xué)分銀行聯(lián)盟，由政府、學(xué)分銀行、全部的職業(yè)院校和半數(shù)以上的本科院校、行業(yè)企業(yè)構(gòu)成，在聯(lián)盟內(nèi)合作開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)分互認(rèn)、就業(yè)促進(jìn)等活動(dòng)。由上海、江蘇、浙江、安徽組建的長(zhǎng)三角地區(qū)開放教育學(xué)分銀行在區(qū)域范圍內(nèi)共同開展平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、課程互選、學(xué)分互認(rèn)等活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域間學(xué)生的交流學(xué)習(xí)，為跨省市的學(xué)習(xí)者提供了支持。福建廣播電視大學(xué)、閩南師范大學(xué)、泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等十所合作院校于2019年共同簽訂《福建省繼續(xù)教育學(xué)分銀行合作聯(lián)盟章程》，這一舉措標(biāo)志著福建省繼續(xù)教育學(xué)分銀行合作聯(lián)盟的正式成立。聯(lián)盟在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、資源開發(fā)、科學(xué)研究等多個(gè)領(lǐng)域展開了深入的交流與合作，致力于共同建設(shè)和分享優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)應(yīng)用的基本參考，為各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果提供了可比性和轉(zhuǎn)換性，對(duì)教育教學(xué)改革起到重要推動(dòng)作用。工作經(jīng)歷、職業(yè)資格證書、培訓(xùn)證書等學(xué)習(xí)成果均可按照一定標(biāo)準(zhǔn)核算為學(xué)歷教育學(xué)分，減少了重復(fù)學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)效率。廣東省終身教育學(xué)分銀行制定的《廣東終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/T1988-2017）是國(guó)內(nèi)第一個(gè)終身教育資歷框架等級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了普通教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)及業(yè)績(jī)等領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果，資歷等級(jí)從低到高分為1-7級(jí)，每個(gè)資歷框架等級(jí)均采用知識(shí)、技能、能力3個(gè)維度進(jìn)行具體描述。在此基礎(chǔ)上，廣東與香港、澳門簽訂《粵港資歷框架合作意向書》，探索建立大灣區(qū)學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。重慶市職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育資歷框架將學(xué)習(xí)成果分為職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)培訓(xùn)3種類型，資歷等級(jí)從低到高分為1-4級(jí)，每個(gè)資歷框架等級(jí)采用知識(shí)、能力、技能、態(tài)度和價(jià)值觀4個(gè)維度進(jìn)行具體描述。江蘇終身教育學(xué)習(xí)成果框架包含了普通教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)及業(yè)績(jī)等領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果，資歷等級(jí)從低到高分為1-6級(jí)，每個(gè)資歷框架等級(jí)采用知識(shí)、技能和能力3個(gè)維度進(jìn)行具體描述。

（四）平臺(tái)建設(shè)是區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行提供服務(wù)的路徑

平臺(tái)建設(shè)是職業(yè)教育學(xué)分銀行落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠有效整合資源，優(yōu)化學(xué)分認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換流程，提升學(xué)分銀行運(yùn)行的靈活性。浙江省級(jí)終身教育學(xué)分銀行平臺(tái)面向全體社會(huì)成員開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分管理，設(shè)有機(jī)構(gòu)查詢、成果目錄、轉(zhuǎn)換目錄、學(xué)習(xí)地圖、學(xué)習(xí)資源、積分廣場(chǎng)、開放平臺(tái)七大欄目，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定積累與轉(zhuǎn)換功能。除此之外，平臺(tái)還能實(shí)時(shí)捕獲并綜合管理各種學(xué)習(xí)成就、學(xué)習(xí)者在不同地區(qū)的分布情況以及教育資源等數(shù)據(jù)。它能創(chuàng)建一個(gè)全面涵蓋學(xué)分銀行所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的、多維多角度的數(shù)據(jù)資產(chǎn)映射，旨在支持每位公民的終身學(xué)習(xí)和教育進(jìn)階，提供個(gè)性化學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)路徑等服務(wù)。寧夏回族自治區(qū)開通了學(xué)分銀行數(shù)字化平臺(tái)，設(shè)有新聞公告、業(yè)務(wù)流程、框架標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換規(guī)則、資源商城、學(xué)銀網(wǎng)點(diǎn)、“1+X”證書、職教聯(lián)盟八個(gè)欄目，可實(shí)現(xiàn)在線教學(xué)、資源推送、質(zhì)量監(jiān)管、學(xué)習(xí)成果積累轉(zhuǎn)換和就業(yè)服務(wù)等功能。平臺(tái)現(xiàn)已接入33個(gè)專業(yè)、約3200門網(wǎng)絡(luò)課程、微視頻3700集、電子圖書期刊2萬多冊(cè)，為學(xué)習(xí)者提供便捷開放的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)的問題分析

（一）統(tǒng)一的資歷框架尚未形成，缺少基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

資歷框架與職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)未一體推進(jìn)，資歷框架建設(shè)滯后，未能為學(xué)分銀行運(yùn)行提供基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)者雖然可以從職業(yè)教育學(xué)分銀行獲得學(xué)分認(rèn)證，卻難以轉(zhuǎn)換成具體院校或教育機(jī)構(gòu)的學(xué)分，資歷學(xué)分缺乏通用性。一方面，不同院校學(xué)分審核、教學(xué)內(nèi)容、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、算法等有一定差異，跨校學(xué)分互認(rèn)較難實(shí)施；另一方面，正式學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)、非正式學(xué)習(xí)成果之間的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，學(xué)習(xí)者的過往工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)勵(lì)等學(xué)習(xí)成果進(jìn)入終身教育體系的路徑不明確。

（二）職業(yè)教育學(xué)分銀行的實(shí)際應(yīng)用有限，師生積極性不高

目前，大部分區(qū)域的職業(yè)教育學(xué)分銀行已經(jīng)開始正常運(yùn)作。然而，實(shí)際情況顯示，學(xué)習(xí)者賬戶中的學(xué)分存量仍然有限，數(shù)量增長(zhǎng)也不夠明顯，機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者參與的積極性較低，學(xué)分銀行的業(yè)務(wù)辦理并不活躍。究其原因，可以歸結(jié)為以下兩點(diǎn)：其一，個(gè)人賬戶中的學(xué)習(xí)檔案在可追溯性方面存在不足。職業(yè)教育學(xué)分銀行涵蓋了多種類型的學(xué)習(xí)成果，包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)以及非正式學(xué)習(xí)等。為了通過學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果之間的有效銜接與溝通，應(yīng)確保每位學(xué)習(xí)者的賬戶中所記錄的學(xué)習(xí)成果是完整、真實(shí)且有效的，從而形成終身有效的學(xué)習(xí)檔案。然而，各地區(qū)的學(xué)分銀行之間以及同一區(qū)域內(nèi)不同類型學(xué)習(xí)成果之間，仍然存在顯著的壁壘，這使得學(xué)習(xí)檔案的可追溯性難以實(shí)現(xiàn)。其二，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的需求不足。一般來說，試點(diǎn)院校通過課證融通的方式推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)落實(shí)，即將證書標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)計(jì)劃。在X證書考試中合格的學(xué)生，絕大部分也通過了與之相融通的課程的考試，并獲得學(xué)分。由此，學(xué)習(xí)成果存入學(xué)分銀行后，短期內(nèi)無須轉(zhuǎn)換為證書或?qū)W分，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者對(duì)于學(xué)習(xí)成果的兌換感到乏力。隨著時(shí)間的推移，學(xué)習(xí)者的積極性逐漸降低，學(xué)分銀行可能演變?yōu)橐环N僅具儲(chǔ)蓄功能但缺乏兌換機(jī)制的“儲(chǔ)蓄所”。長(zhǎng)此以往，區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行會(huì)面臨缺乏流通的窘境，難以維持學(xué)分銀行的持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）職業(yè)教育學(xué)分銀行在校級(jí)層面的宣傳不夠

學(xué)分銀行的推廣困境本質(zhì)上是供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，具體呈現(xiàn)三重邏輯悖論。首先，傳播渠道的單一性與受眾觸達(dá)的廣泛性存在矛盾。當(dāng)前主要依賴官方網(wǎng)站和行政通知，渠道使用相對(duì)狹窄，利用率較低，而學(xué)習(xí)者更活躍的社交媒體（如微信公眾號(hào)、抖音）覆蓋率不足。其次，內(nèi)容生產(chǎn)的專業(yè)性與用戶認(rèn)知的通俗性存在落差。現(xiàn)有宣傳材料多采用政策文本語言，宣傳內(nèi)容上以工作動(dòng)態(tài)、機(jī)構(gòu)信息、業(yè)務(wù)介紹、成果名錄、轉(zhuǎn)換規(guī)則等自身產(chǎn)品和服務(wù)為主，而學(xué)習(xí)者更關(guān)注“如何用證書換學(xué)分”“哪些課程能免修”等實(shí)際問題。再次，資源投入的有限性與傳播目標(biāo)的戰(zhàn)略性存在失衡。多數(shù)省級(jí)學(xué)分銀行年度宣傳預(yù)算不高，且缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致傳播內(nèi)容更新頻率低、互動(dòng)性弱。這種傳播效能不足直接導(dǎo)致教師和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育學(xué)分銀行的認(rèn)知度不高，影響了學(xué)分銀行的實(shí)施效果。

（四）區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)參差不齊

目前，職業(yè)教育學(xué)分銀行的探索多數(shù)還是自發(fā)行為，來自院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的利益相關(guān)方搭建的合作共同體缺少可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，缺少有力的政策、制度保障。究其原因，可以歸結(jié)為以下兩點(diǎn)。其一，定位不清晰。各省市對(duì)學(xué)分銀行的內(nèi)涵和概念認(rèn)識(shí)尚未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)。部分區(qū)域的學(xué)分銀行被稱為終身教育學(xué)分銀行，而沒有采用職業(yè)教育學(xué)分銀行這一名稱。然而，在實(shí)際運(yùn)行中，卻是主要面向職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域。在構(gòu)建資歷框架時(shí)，這些學(xué)分銀行并未按照不同教育類型進(jìn)行明確區(qū)分，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亦顯得比較模糊。這種情況直接導(dǎo)致了區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行缺乏清晰的定位，從而對(duì)學(xué)分銀行的建設(shè)效能產(chǎn)生了負(fù)面影響。其二，社會(huì)認(rèn)識(shí)不足。公眾對(duì)職業(yè)教育學(xué)分銀行的認(rèn)知存在一定的功利傾向，往往僅將其視為一個(gè)可以用學(xué)分兌換證書的機(jī)構(gòu)。然而，部分人未能充分認(rèn)識(shí)到學(xué)分銀行在促進(jìn)終身教育中的重要作用，這種簡(jiǎn)單的理解不利于學(xué)分銀行的應(yīng)用與推廣。

三、職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)的優(yōu)化路徑

基于以上問題剖析，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，特別是職業(yè)教育學(xué)分銀行發(fā)展中遇到的實(shí)際情況，提出以下建議。

（一）做好職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行的頂層設(shè)計(jì)

增加高質(zhì)量的制度供給，抓住職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行有效推進(jìn)的先導(dǎo)環(huán)節(jié)。一是出臺(tái)相關(guān)的引導(dǎo)性、落實(shí)性的政策和配套制度。全面貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，配套出臺(tái)一些關(guān)于建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行的政策與制度，用政策進(jìn)行引導(dǎo)，使得各級(jí)教育主管部門、社會(huì)組織、企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生的參與度活躍起來，讓學(xué)校開展學(xué)分銀行建設(shè)有政策依據(jù)，讓學(xué)生更加了解政策的實(shí)惠。二是建立國(guó)家層面統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果資歷框架。學(xué)分銀行的建設(shè)路徑有多種類型，其中基于資歷框架的學(xué)分銀行建設(shè)模式是當(dāng)今國(guó)際上的主流選擇。可借鑒英國(guó)RQF（資歷與學(xué)分框架）經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建覆蓋學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、工作經(jīng)歷等多元學(xué)習(xí)成果的“能力標(biāo)準(zhǔn)圖譜”，該框架須包含能力等級(jí)描述、學(xué)分計(jì)算規(guī)則、質(zhì)量保障機(jī)制三大核心模塊。通過構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一的資歷框架，成為各領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的重要基準(zhǔn)參考，有助于推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行的落地運(yùn)行。

（二）為學(xué)習(xí)者儲(chǔ)存形式多樣的學(xué)習(xí)成果

發(fā)揮學(xué)分銀行的靈活特性，構(gòu)建“競(jìng)賽引領(lǐng)、崗位對(duì)接、證書融通”的立體化認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽參與度較高，由此產(chǎn)生的對(duì)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)證認(rèn)可需求也較大。通過學(xué)分銀行機(jī)制，探索對(duì)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、工作經(jīng)歷等非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，以職業(yè)技能競(jìng)賽為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)課程賽崗融合，形成課程競(jìng)賽轉(zhuǎn)換機(jī)制。堅(jiān)持以賽促教、以賽促改的職教理念，更好地體現(xiàn)“1+X”證書制度對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的新要求，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革，拓展學(xué)生的就業(yè)渠道。與行業(yè)企業(yè)形成對(duì)工作經(jīng)歷的認(rèn)定協(xié)議，建立工作經(jīng)歷與學(xué)生知識(shí)能力及技能之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。由此，為學(xué)習(xí)者未來學(xué)歷提升、工作就業(yè)奠定基礎(chǔ)，使學(xué)習(xí)者的技能成長(zhǎng)軌跡可視化，為其職業(yè)發(fā)展提供“數(shù)字通行證”，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)有記錄、成果可積累、資歷能提升”的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（三）加大職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行在校級(jí)層面的宣傳力度

加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行在校級(jí)層面的宣傳力度，提高師生對(duì)學(xué)分銀行的認(rèn)識(shí)是推動(dòng)學(xué)分銀行發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是拓寬宣傳渠道。各地教育主管部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行在校級(jí)層面的宣傳力度，特別是對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，可以采用印制宣傳小冊(cè)子、在校園內(nèi)投放宣傳海報(bào)、在學(xué)生的學(xué)習(xí)平臺(tái)增加職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行業(yè)務(wù)介紹模塊等，讓職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行能夠在職業(yè)院校師生間快速推廣。二是優(yōu)化宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和自媒體達(dá)人的影響力，通過具有吸引力和說服力的短視頻對(duì)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行進(jìn)行介紹，注重宣傳的文案設(shè)計(jì)與視覺呈現(xiàn)。三是增加資源投入。完善職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行宣傳工作制度，對(duì)工作流程、職責(zé)分工、激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行規(guī)定；設(shè)立專門的宣傳崗位，負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容的采集與編寫、活動(dòng)策劃與執(zhí)行、媒體公關(guān)與危機(jī)管理等；定期開展宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，適應(yīng)宣傳工作的新要求。

（四）組建區(qū)域性的職業(yè)院校學(xué)分銀行聯(lián)盟

為構(gòu)建技能型社會(huì)支撐體系，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)分銀行的紐帶作用，通過組建區(qū)域性職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)資源整合與系統(tǒng)升級(jí)。具體而言，以省級(jí)行政單元為實(shí)施載體，聯(lián)合職業(yè)院校、“1+X”證書制度試點(diǎn)院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)及培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等多元主體，組建覆蓋教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的產(chǎn)教融合型學(xué)分銀行聯(lián)盟。聯(lián)盟成員須簽署《學(xué)分銀行聯(lián)盟合作協(xié)議》，明確標(biāo)準(zhǔn)共建、資源共享、證書互認(rèn)及學(xué)分轉(zhuǎn)換等核心機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)配套出臺(tái)《職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)實(shí)施方案》，將聯(lián)盟納入省域“雙高計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目，通過構(gòu)建“政行企校”協(xié)同機(jī)制推進(jìn)實(shí)施。最終形成“標(biāo)準(zhǔn)互通可量化、資源互補(bǔ)可追溯、學(xué)分互認(rèn)可循環(huán)”的職業(yè)教育共同體，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果跨院校積累、跨行業(yè)轉(zhuǎn)化、跨生涯延續(xù)，為技能型社會(huì)建設(shè)提供全周期支持。

四、結(jié)語

職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，不僅僅是對(duì)國(guó)家政策的積極響應(yīng)，也是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)橫向融通、縱向貫通的自我適應(yīng)。教師、學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人等學(xué)習(xí)者通過職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行儲(chǔ)存、積累、兌換不同類型的學(xué)習(xí)成果，便于實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在職業(yè)教育、普通教育、工作領(lǐng)域等不同場(chǎng)域的流動(dòng)，拓展技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)空間。目前，部分省（區(qū)、市）在職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)上積極探索，從實(shí)踐中總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，如政府支持、區(qū)域合作、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等，但也存在諸如缺少基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際應(yīng)用有限、宣傳力度不足的問題。建設(shè)統(tǒng)一的職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行，既要符合我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，又要滿足學(xué)校的實(shí)際需要，還應(yīng)充分考慮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。根據(jù)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，結(jié)合區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與問題，從做好頂層設(shè)計(jì)、為學(xué)習(xí)者儲(chǔ)存形式多樣的學(xué)習(xí)成果、加大在校級(jí)層面的宣傳力度、組建區(qū)域性的職業(yè)院校學(xué)分銀行聯(lián)盟等方面著手，推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)與應(yīng)用，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

職業(yè)教育學(xué)分銀行作為我國(guó)教育體系改革的重基金項(xiàng)目：河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院2023年度院級(jí)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目重點(diǎn)課題“職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行在高職院校的實(shí)踐研究”（JGZD-202301）；河北省教育科學(xué)研究“十四五”規(guī)劃2021年度課題“新時(shí)代基于職教集團(tuán)的校企合作模式研究與實(shí)踐”（2105031）