破僵局，農村婦女土地權益須保障

“十分感謝市婦聯和鎮黨委政府的幫助！今年我終于能過個好年了！”2025年1月21日，農歷臘月二十二，天長市銅城鎮某村離異婦女阿芳（化名）激動地對天長市婦聯工作人員說。

阿芳與前夫是銅城鎮同村同組人，2001年登記結婚，育有兩女，家庭土地承包經營權證上，一家四口均為承包共有人。2017年，因夫妻感情破裂，阿芳向法院起訴離婚，法院判決準予二人離婚，兩女均由阿芳撫養，但未對土地承包經營權進行分割。阿芳因要撫養兩個女兒，經常外出打工掙錢，家鄉、外地兩頭奔波，雖多次向前夫要求平分土地承包經營權流轉收益，都被拒絕。2023年1月1日，新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》正式施行，阿芳在一次婦聯普法活動中了解到新婦女權益保障法規定，不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。她便找到村委會，村委會認為土地承包到戶，土地承包經營權流轉收益就應該打給戶主（前夫）。

2024年，天長市啟動二輪土地承包到期延包試點工作。阿芳擔心延包時自己和女兒不再是土地承包經營權共有人，再次找到村委會主張權益，但前夫總是以各種理由拒不到場接受調解，一時間矛盾陷入僵局。在聽說婦聯可以幫助婦女維權后，2024年12月8日，阿芳抱著一線希望來到天長市婦聯。市婦聯高度重視，與農業農村局、司法局、法院溝通商議后，決定仍采取協商調解的方式處理，并對接了銅城鎮政府和鎮婦聯、農經站。歷經一個多月時間，在市婦聯的多次協調和銅城鎮農經站、司法所、婦聯的說理釋法耐心調解下，前夫最終同意將一半的土地經營權分給阿芳，二人簽訂了調解協議，這起多年的土地權益糾紛終于成功化解。

天長市作為全省第二輪土地承包到期后再延長30年試點縣，2024年在鄭集鎮先行試點，2025年初在全市實施。2025年1月8日，全市第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作動員培訓大會召開，會議一竿子插到底，鎮、村書記均到會。天長市婦聯認真落實會議精神，根據上級婦聯工作要求，把維護農村婦女土地權益作為工作重點，通過源頭參與、政策宣傳、問題化解等，切實代表好、維護好農村婦女土地權益。

早在2024年9月，天長市婦聯就主動與農業農村部門對接，以公函形式商請市農業農村局在推進二輪土地延包試點有關工作時，將農村婦女土地權益保障工作一并考慮。在市婦聯作為市試點工作領導小組成員單位的基礎上，積極推動鎮、村兩級婦聯納入同級試點工作領導小組，夯實婦女土地權益保障組織體系。全市175個村共有1200多名婦女代表進入各級領導小組或工作機構。鎮、村婦聯直接參與同級延包方案制定，對方案中是否存在侵害婦女承包權益的條款審查把關，并提出修改意見。市婦聯還聯合市農業農村局印發了《關于在第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作中切實維護農村婦女土地權益的通知》，指導各鎮街婦聯深入理解和把握法律精神，積極主動向當地黨委政府匯報，強化延包試點工作源頭參與，全過程跟進延包試點工作。

受傳統觀念影響，部分村民土地維權意識比較淡薄，對二輪土地延包政策了解比較少。為了宣傳政策、提高認識，天長市婦聯通過以會代訓等方式，組織召開各鎮街婦聯主席、副主席參加的專題會議，講清講透延包試點意義、相關政策和法律法規，提升婦聯干部參與延包工作的主動性和專業性。充分發揮鎮、村兩級婦聯干部的作用，發動她們進村入戶宣傳延包政策，及時摸清本地婦女承包權益現狀，并將婦女土地權益“兩頭空”“兩頭占”等特殊權益保護問題融入政策宣講宣傳中，進一步增強婦女維權意識。對“戶在人不在”等外出務工婦女，通過電話聯系、親人轉告、微信告知等方式，將延包政策通知到人。

在二輪土地延包試點過程中，市婦聯堅持問題導向，暢通12338婦女維權公益服務熱線，依托鎮村“好大姐”工作室等維權陣地，充分發揮婦女干部和婦聯執委的作用，定期排查梳理存在問題及收集到的意見建議，加強與農業、司法、檢察等部門的聯動，積極構建信訪調處機制，合力解決農村婦女土地權益糾紛問題，依法維護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包權益，避免“兩頭空”，防止“兩頭占”，推動延包試點工作有序開展。試點以來，天長市已成功化解涉及婦女土地權益保護的糾紛3起。

來源：滁州市婦聯