合肥：從“江淮小邑”到“大湖名城”

作為安徽省會，自1949年和平解放，合肥便踏上了一段波瀾壯闊的發展征程，在時代的浪潮中不斷蛻變，實現了從百業待興到繁榮昌盛的華麗轉身。

解放新生，開啟發展新紀元

1949年初，淮海戰役的勝利為全國解放奠定了堅實基礎，也為合肥的解放創造了有利條件。不久，中國人民解放軍華東野戰軍先遣縱隊奉命擔負解放合肥的重任。1月19"日，先遣縱隊司令員孫仲德、政委譚啟龍率部進駐肥東縣梁園鎮。20日，縱隊四支隊一大隊奉命向合肥進發。21日上午，一大隊大隊長李錫鳳和政委齊平率兩個中隊向合肥挺進，在三里街機場附近與駐守合肥的國民黨劉汝明部交火，國民黨軍隨即潰敗逃竄。當天午后，李錫鳳和齊平率部來到合肥城下，國民政府合肥縣縣長、中國民主同盟盟員龔兆慶指示守城的縣自衛隊打開城門。下午3"時許，華東野戰軍先遣縱隊第四支隊一大隊在齊平的帶領下，邁著整齊的步伐，從威武門（今大東門）沿東大街（今淮河路）進入合肥城，合肥實現政權和平更迭，人民迎來了期盼已久的新生，這座城市的歷史也由此翻開了嶄新的一頁。

1949年1月31日，中國共產黨合肥市委員會成立，黃巖任市委書記（后先后由張愷帆、李廣濤接任），李廣濤任市委副書記。2月1日，合肥市人民政府成立，合肥改縣建市，轄3"個行政區、2"個直屬鎮，鄭抱真任合肥市人民政府市長，樹海任副市長。新成立的合肥市委和市政府迅速投入渡江支前工作，為合肥的后續發展奠定了堅實基礎。

同年9月25日至28日，合肥市第一屆各界人民代表會第一次會議在合肥基督教堂（位于今宿州路中段）召開。市委書記李廣濤代表中共合肥市委作題為《建設新合肥的方針與任務》的報告，市長樹海報告8"個月的政府工作。會議期間，代表們認真審議各項報告，積極為合肥的發展建言獻策。在代表選舉環節，充分考慮當時的實際情況，由識字的代表采取“不記名票選”，不識字的代表則采用“豆選”的方式，以此確保選舉的公平公正，充分體現了民主精神。此次會議的召開，進一步凝聚了全市人民的力量，為合肥的建設和發展指明了方向。

領袖關懷，確立省會地位

剛解放時的合肥，城市面貌十分破敗。“一條馬路三盞燈，一個喇叭聽全城，小小河流穿城過，一座小樓才兩層”便是當時的真實寫照。為了改變這一局面，新成立的合肥市政府和軍管會帶領全市人民艱苦創業，在恢復城市政治、經濟、文化建設等方面付出了巨大努力，使合肥的面貌煥然一新。

1952年8月，安徽省人民政府成立，省會駐合肥。當時的合肥，城市框架較小，基礎設施建設尚未完善，省內對于省會到底放在哪里也有一些不同意見。1958年9月，毛澤東親臨合肥視察，他深入學校、工廠、農村、城鎮，與20萬合肥市民親切會面，詳細了解合肥的發展情況。在給時任安徽省委第一書記曾希圣的信中，毛澤東揮筆寫下“合肥不錯，為皖之中”的評價，這寥寥幾個字，為省會定于合肥一錘定音，自此，合肥逐步成為安徽省政治、經濟、文化中心。

毛澤東的視察，極大地鼓舞了合肥人民的建設熱情。在省委機關鋼鐵廠，他看到新投產的兩座轉爐，高興地向工人們問候：“你們辛苦了，要努力呀！”這溫暖的話語激勵著工人們為合肥的工業發展拼搏奮斗。在合肥西郊舉辦的安徽省新式農具展覽上，他觀看了各種新式農具的演示，連聲贊嘆“群眾真是會想辦法啊”，充分肯定了人民群眾的創造力。在視察安徽省博物館時，他作出重要指示：“一個省的主要城市，都應該有這樣的博物館。人民認識自己的歷史和創造的力量，是一件很要緊的事。”

1959年10月，毛澤東再次視察合肥，此次他尤為關注農民的生產和生活。他前往合肥市西郊蜀山人民公社，察看沼氣站和蜀山化肥廠，對合肥的農業生產給予了關懷和指導。在沼氣站，他仔細察看規模和生產情況，觀看沼氣的實際應用后，滿意地說：“這樣很好嘛，又能點燈，又能燒飯，又能做肥料，要大發展。”在蜀山化肥廠，他贊賞地說：“很好，大中小結合，一個化肥廠可以解決一個公社問題，一畝地幾十斤化肥就基本解決了。”并強調：“搞農業不搞化肥不行。”毛澤東的這些指示，對合肥的農業現代化發展起到了重要的推動作用。

在毛澤東的關懷指導下、在黨和政府的領導下，合肥人民為改變城市面貌進行了不懈的努力。在工業領域，合肥積極響應國家號召，大力發展工業生產，依靠自身力量興建、擴建了一大批如合肥鋼鐵廠、合肥礦山機器廠等本土企業，合肥的工業從無到有、由弱到強，逐步發展壯大。工業的蓬勃發展，不僅為合肥的經濟增長注入了強大動力，也為城市的發展提供了堅實的產業支撐。

在農業方面，合肥積極推動農業生產的恢復和發展。政府加大對農業的投入，興修水利設施，改善農田灌溉條件，推廣先進的農業生產技術，提高農業生產效率。同時，引導農民開展互助合作運動，成立農業生產合作社，促進了農業生產的規模化和專業化發展，實現了農業增產、農民增收，為城市的穩定和發展提供了堅實的物質基礎。

在文化建設上，合肥高度重視教育、科技、文化等事業的發展。加大對教育的投入，新建了一批學校，改善辦學條件，培養了大量優秀人才。此外，全市積極開展文化活動，豐富人民群眾的精神文化生活，舉辦各類文藝演出、展覽等活動，傳承和弘揚優秀傳統文化，為城市的發展營造了濃厚的文化氛圍。

工業崛起，實現跨越發展

新中國成立初期，合肥工業基礎近乎為零。面對這一困境，合肥積極響應國家號召，堅定地開啟了大規模工業建設的宏偉篇章。

20世紀50年代初，在中央調整工業布局和保障國防安全的戰略指引下，沿海地區省份實施了工業內遷。合肥緊緊抓住這一機遇，于1954—1960年間，爭取大批上海企業連同技術管理人員和設備內遷合肥，當時有56家企業前來落戶，填補了合肥乃至安徽省在針織、印染、搪瓷等眾多工業門類的空白，為合肥工業發展注入強大動力。與此同時，合肥大力興建、擴建本土企業。在滬遷企業與本土企業的共同推動下，合肥工業生產成績顯著。到1965年，全市共完成工業總產值49633萬元，是1957年的2.88倍，工業化的進程大大加快。雖然之后的“文化大革命”給經濟建設帶來了嚴重的干擾和破壞，但合肥人民克服重重干擾，在極端困難情況下仍堅持生產。合肥市新建和擴建了一批工業企業，如合肥輕機廠、合肥化工機械廠、合肥無線電儀器廠、晶體管廠等，恢復重建了合肥鋁廠、自行車廠、手表廠等，還取得了一系列科研成果，如合肥淝河汽車配件廠試制成功江淮HF150型8噸載貨汽車和江淮AH360型8噸自卸汽車，合肥起重運輸機器廠試制成功國內第一輛3噸側式自動裝卸車，合肥鍛壓機床廠制造成功國內第一臺雙動四柱液壓機，合肥無線電廠試制成功701型“黃山”牌黑白電視接收機。

黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點轉移到經濟建設上來，合肥工業得到了迅速發展。1991年，全市工業總產值達105.42億元，提前兩年實現“百億”規劃目標。1992年，工業產品數種增加到"2000余種，初步構建起較為完備的工業體系。

2001年，合肥市提出到2010年全市生產總值超千億元發展目標，并于2002"年編制完成實施該目標的規劃綱要，確立了把合肥建成國內外重要的制造加工業基地，高新技術研究和產業化基地，旅游、文化和教育產業化基地，城郊型農業示范基地等“四大基地”的目標，為合肥工業進一步發展繪就了藍圖。2005年8月，合肥作出“工業立市”的重大決策，明確構建現代制造業體系，建成全國重要的先進制造加工業基地目標，并確定重點發展產業方向。在這一戰略引領下，2005年合肥全市生產總值突破千億元，隨后，京東方六代線、友達、格力、美的等重大項目相繼投產，科技創新成果豐碩，誕生了全國第一臺直寫式光刻機、第一臺"4G"基帶芯片原型機等。此外，合肥傳統產業形成家電、汽車、裝備制造三大集群，家電“四大件”產量躍居全國三大家電基地之首，工業影響力不斷提升。

“十二五”以來，合肥敏銳抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，圍繞產業鏈部署創新鏈，依據創新鏈布局產業鏈，發揮科創優勢，推進傳統產業升級、新興產業壯大和未來產業培育，打造“6+5+X”產業集群，勇當科技創新和產業創新開路先鋒，致力于打造新質生產力標桿城市。2020"年，合肥全市生產總值突破1萬億元，2024年全市生產總值總量達1.35萬億元，躋身全國20"強，城市綜合實力實現質的飛躍。

近年來，合肥緊跟數字化浪潮，推動產業數字化轉型。堅持“上云用數賦智”導向，推動智能工廠提質升級。截至目前，已培育智能工廠117"家、數字化車間超"1100"家，“上云用數賦智”企業達1.3萬家，聯合利華合肥工業園等"5"家企業入選全球“燈塔工廠”，數量位居全國第二。“白色家電”產量連續"10"年居全國城市首位，智能家電占比超三成，在智能化發展道路上成績斐然。在新興產業領域，合肥精準把握政策、產業和技術方向，以科技創新驅動產業創新，催生新產業、新模式、新動能。“合肥家電”“合肥芯”“合肥屏”持續發力，新能源汽車“首位產業”爆發式增長，“1122”產業集群目標逐步實現，為工業發展注入新動力。展望未來，合肥將繼續堅持“科創+產業”發展道路，以未來技術突破和數字化改革為動力，培育新動能，構建“政產學研金服用”良性互動的產業發展生態，推動產業鏈延伸，促進產業集群發展壯大，提升工業核心競爭力，向著更高目標奮勇邁進，續寫輝煌篇章。

城建蝶變，塑造城市新貌

隨著社會、經濟、文化、科教事業的不斷發展，合肥的城市面貌也發生了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會以來，改革開放的春風為合肥的快速發展注入了新的活力。

“開放開發，再造新合肥”的藍圖，奠定了合肥成為現代化大城市的基礎；開放式的園林規劃建設，創新發展了中國園林規劃理論；內暢外聯的立體交通，確立了合肥全國綜合性交通樞紐的地位。人民城市人民建，人民城市為人民，踐行“人民城市”理念的“合肥模式”成為全國城市建設發展的新標桿。

在城市規劃方面，合肥不斷創新。改革開放后，合肥市啟動修編第一輪城市總體規劃。利用巢湖季風和城鄉交融的既有條件，創新提出“一核三翼、風扇布局、綠環繞城、田園楔入”的空間格局。該版規劃榮獲1984年建設部優秀城市規劃最高獎并作為城市規劃經典案例被寫進大學《城市規劃原理》教科書。1995年初，合肥市啟動新一輪總體規劃編制工作，探索城市可持續發展，構建了“141”空間發展戰略格局，拉開了城市發展框架，城市形態由“單中心”向“多組團”轉變。2006年，合肥啟動濱湖新區建設，實現了由“環城發展”到“濱湖發展”的轉變。2011年，經國務院批準，原地級巢湖市管轄的居巢區、廬江縣劃歸合肥市，合肥市域面積由7055平方公里拓展為1.14萬平方公里，合肥也成為唯一環抱五大淡水湖之一的省會城市。面對城市空間格局的深刻變化，合肥啟動新一輪城市總體規劃編制，構建了“1331”空間發展戰略格局，開啟了“環湖發展”的時代。“十四五”時期，合肥已邁入千萬人口、萬億經濟規模的特大城市行列，各類要素加速匯聚，秉承“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的原則，合肥積極構建“中心引領、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協同”的市域國土空間開發保護總體格局，城市空間不斷拓展，城市形態日益優化。

舊城改造是合肥城市建設的重要舉措。1983年7月，合肥市決定啟動長江路西段、金寨路北段沿街門面改造，拉開了10年舊城改造大幕，形成了城區井字型交通骨架，建成了一批商業中心和現代化商場，改變了城市面貌，完善了城市基礎設施，也促進了市場經濟發展。1984年10月7"日，《人民日報》以“合肥借助社會財力改造舊城辦法好”為題，在頭版頭條報道了合肥舊城改造的情況。

開發區建設為合肥的發展提供了強大動力。1990年，合肥高新技術產業開發區開始建設，該開發區初為合肥科技工業園，1991年經國務院批準成為首批國家級高新區之一。這是安徽省第一個國家級開發區，也是中國第一批向亞太經合組織特別開放的四個高新區之一。1993年，合肥經濟技術開發區開建，后發展成為全市重要的經濟增長極，投資環境位居中西部國家級經濟技術開發區前列。1995年，安徽省人民政府批準設立合肥新站綜合開發試驗區，2016年，將其更名為合肥新站高新技術產業開發區。這些開發區在助力合肥經濟發展的同時，也帶動了城市建設的發展。

合肥還致力于打造生態宜居城市，城市公園建設成果顯著。

20世紀50年代，在第一次舊城改造過程中，拆除殘破舊城墻興建了環城馬路，并在路邊廣種樹木，加上環城河的水面，形成了后來建設環城公園的基本條件。改革開放后，在此基礎上陸續建成了包河公園、銀河公園、西山公園以及環東、環西、環北六大景區，全長8.7公里，環繞合肥老城區，形成一條綠色生態走廊，被譽為“翡翠項鏈”而寫進高中地理教科書。1992年，合肥入選首批國家園林城市。2010年，合肥市委、市政府作出加快建設森林合肥的重要決策，2012年，制定了《合肥森林城市建設總體規劃》，確立了“江淮錦繡森林城、環湖魅力新合肥”的建設定位，提出了“一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區、多廊多點”的建設格局，把環巢湖及其周邊生態敏感區約4000平方公里的范圍作為森林城市建設的關鍵區域。2014年，合肥成功創建國家森林城市。2022年，合肥榮獲“國際濕地城市”稱號。這一系列榮譽的取得，彰顯了合肥在生態建設方面的卓越成就。

交通是城市發展的命脈。多年來，合肥交通建設從點線到立體，從單一到多元，不斷實現突破。20"世紀90年代，合肥市重點打通城市出入口干道，建設環路和立交橋，形成“二環九射”加方格網的路網格局。1996年建成并投入使用的五里墩立交橋作為標志性工程，以其流暢的線形、獨特的造型和完善的配套設施，成為合肥邁向現代化大城市的標志之一。2006年，金寨路高架開工建設，標志著合肥快速路建設的開端。如今，合肥建成及在建快速路達316公里，立體式快速路建設模式極大地提升了城市的交通效率和區域綜合承載力。在鐵路樞紐建設方面，合肥依托合肥站、合肥南站等，實現與長三角及其他城市的高鐵直連，鞏固了在全國鐵路樞紐中的地位。航空運輸方面，從三里街機場到駱崗機場，再到新橋國際機場的啟用，見證了合肥全力打造高水平、現代化的民航及貨運航空樞紐的步伐。此外，引江濟淮工程的建成，改寫了淮河中游與長江中下游水運不暢的歷史，合肥在國家物流樞紐網絡中的地位顯著提升。

從環城時代到濱湖時代，再到環湖時代，合肥的城市空間規劃和建設屢創佳績。合肥，這座解放初期面積不過5平方公里、人口不足5萬人的小城，這座承載著歷史記憶與時代希望的城市，在中國共產黨的堅強領導下，實現了從“江淮小邑”到“大湖名城、創新高地”的滄桑巨變。站在新的歷史方位，合肥正以昂揚的姿態，深入實施創新驅動發展戰略，加速建設具有國際影響力的科創名城。未來，合肥將持續推進科技創新與產業創新深度融合，構建現代化產業體系，厚植生態本底，完善城市功能，在長三角一體化發展中勇當先鋒，奮力譜寫中國式現代化合肥篇章。

（責任編輯：徐"""嘉）

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1.6+5+X產業集群：“6”代表新能源汽車、新一代信息技術、先進光伏及新型儲能、生物醫藥、智能家電（居）、高端裝備及新材料六大主導產業集群；“5”代表量子信息、空天技術、聚變能源、下一代人工智能、合成生物五大先導產業集群；“X”則表示持續跟蹤若干前沿技術方向，創建國家未來產業先導區的戰略性新興產業。

2.“1122”產業集群：1個年營收萬億級的新能源汽車產業集群，1個五千億級的新一代信息技術產業集群，2個三千億級的先進光伏及新型儲能、高端裝備及新材料產業集群，2個千億級的生物醫藥、智能家電（居）產業集群。

3.“141”城市發展戰略：在合肥城鎮密集區范圍內構建1個主城、4個外圍城市組團、1個濱湖新區的總體空間框架。

4.“1331”空間發展戰略：“1331”中第一個“1”是對原“141”格局的概括，包括1個老城區、1個濱湖新區和4個城市組團；第一個“3”延伸出巢湖、廬江和長豐3個城市副中心；第二個“3”為合巢產業新城、廬南產業新城和空港產業新城3個產業新城；最后一個“1”為環巢湖示范區。