宜昌市：四鏈聯動 跑出推動返鄉創業加速度

湖北省宜昌市深入貫徹省政府關于大規模推進楚商回鄉和返鄉創業的工作部署，結合“三爭三促”和“重大項目建設年”工作安排，搶抓春節期間返鄉有利時機，突出串珠成鏈、聚鏈成勢、向新發力，大力推動返鄉創業。

機制成鏈" "推動返鄉落實落地

市級牽頭抓總" 市委、市政府制定印發《宜昌市推進楚商回歸和鄉情招商工作實施方案》，印發《關于做好大規模推進楚商回鄉和返鄉創業近期工作的通知》，提出開展一次宜昌籍楚商摸底、開展一次新春拜年活動、組織一次留宜就業創業意愿調查等“十個一”工作措施，統籌安排做好大規模推進返鄉創業工作。發動人社系統干部當好信息收集員與政策宣傳員，對接掌握市外務工人員信息1480條。

內外協同聚力" 堅持政府引導，商協會、校友會“兩會”雙輪驅動，形成以駐外機構為軸心、以商協會為主線、以校友會為補充的鄉友網絡聯絡體系。發出《致全市外出務工人員的一封信》，依托在外宜昌籍人士發起組建的商協會、校友會、老鄉會等社會、民間組織，建立常態化溝通機制。

上下聯動落實" 建成全市統一勞動力資源庫，入庫宜昌籍勞動力202.2萬人。依托鄉鎮綜合服務平臺調查29.9萬市外務工人員返鄉意愿，對接5.2萬節前返鄉人員，春節期間，調查市外務工返鄉29.9萬人。依托鄉鎮（街道）綜合服務平臺全覆蓋調查市外務工人員返鄉意愿，有留宜就業創業意愿的1.9萬人，其中有返鄉創業意愿的3786人。

活動成鏈" "推動返鄉見行見效

大員上陣邀請返鄉" 市委書記、市長與部分返鄉楚商、商協會負責人和在外創業人士座談，邀請人才回鄉、當好家鄉發展的代言人和推動者。2024年，杭州騁風而來數字科技有限公司董事長陳源、楚能新能源董事長代德明回饋家鄉，分別投資93億元在宜興建超大規模人工智能算力中心項目，投資百億元建設（宜昌）鋰電池產業園項目。

分層分類加快返鄉" 春節期間，市級層面召開返鄉創業親清茶敘座談會等活動3場，市縣分層分類舉辦懇談會、團拜會、餐敘會、座談會20余場。

專項對接激勵返鄉" "組織開展“雁歸宜昌·創贏未來”返鄉創業專項對接會，通過返鄉創業典型代表介紹成功經驗，返鄉創業意向人員介紹創業規劃，創業導師與返鄉創業意向人員一對一指導，鼓勵和引導更多在外優秀人才回鄉建功立業。今年25歲的彭明梟于2024年退役返鄉，自幼生長在農村的他對土地有著深厚的感情，回鄉后決定開辦一個集種植、采摘、休閑為一體的家庭農場，高級創業指導師、宜昌市“創聚宜昌智創團”特聘專家阮文鋒對其進行了“一對一”創業指導，從場地打造到資金分配、宣發營銷，給出一了系列“秘籍”，為彭明梟吃下定心丸。

專項行動擴大返鄉" 通過“三個一”（打一個電話、發一條短信或微信、送一份祝福），面向有留宜就業、創業意愿的返鄉人員開展返鄉創業就業專項宣傳。梳理發布一季度創業培訓班51期，計劃培訓1520人，幫助有需求的返鄉人員提升創業能力。常態化開展返鄉就業專場招聘會，組織線上線下招聘活動、創業招孵活動128場。持續推進人才人口“返鄉回流”行動計劃、“春風送崗”集中招聘、“我興楚鄉·創在宜昌”返鄉創業等八大專項行動，吸引外出務工人員留宜就業創業。2024年，宜昌市新增返鄉就業創業1.54萬人，同比增長20.3%，其中返鄉創業（不含楚商）5886人，同比增長15.8%，占市外務工人員的1.96%，帶動就業12603人。

平臺成鏈" "推動返鄉有為有位

搭建資源共享平臺" 指導舉辦投資環境說明會、產業推介會、項目對接會，做好各類組團回鄉投資考察接待，搭建平臺推動信息共享、資源共享。

升級返鄉創業平臺" 構建覆蓋“縣、鄉鎮（街道）、村（社區）”的返鄉創業平臺體系。縣域依托工業園、物流園、電商產業園等現有平臺，以“園中園”等形式打造返鄉創業園區。鄉鎮（街道）整合閑置房屋資源，建立返鄉創業孵化基地。村（社區）依托家門口就業服務站、黨群服務中心設立返鄉創業服務站。實施宜昌高新區東山園區等產業園提檔升級工程。

聘任返鄉創業宣傳大使" 以宜昌市就業促進和勞動保護工作領導小組名義聘請10名返鄉創業代表為宜昌市返鄉創業宣傳大使，強化返鄉招引工作影響力。2023年，經市級人社部門和伍家崗區積極爭取，在上海打拼的鄒建偉回到宜昌注冊成立湖北思方達信息科技有限公司，于2024年入駐三峽（宜昌）大數據產業園，其與金龍、宇通等車企合作的智能主動安全防御系統已在宜昌公交落地。作為優秀返鄉創業者，2025年鄒建偉被宜昌市聘為“返鄉創業宣傳大使”，用他的故事去激勵越來越多的年輕人回鄉創業，為家鄉的發展貢獻自己的力量。

服務成鏈" "推動返鄉真心真意

送返鄉指南" 牽頭組織招商、商務、發改、經信、稅務、農業農村等部門，統籌梳理返鄉創業支持政策，歸集全市53家創業孵化器、眾創空間、返鄉創業園信息，發布“宜起創”路線圖，編印返鄉創業指南，為返鄉創業提供平臺指引。人社部門開通返地尋租、創業指導等各類需求。

設返鄉專員站點" 為返鄉創業企業指定人社服務專員，一企一策保障企業用工需求，幫辦代辦社保參保、人社政策補貼等業務。設立“一站式”服務窗口、設置招聘會返鄉創業專區，在外出務工集中區域設立返鄉回流工作站，常態化開展駐點招引。

強返鄉創業配套" 圍繞項目建設催生的衣食住行娛等需要，打造配套生活區，提供場地、資金、政策支持，吸引外出人員返鄉創業。支持符合條件的返鄉人員享受宜昌人才引進補助政策，在融資貸款、子女入學、家屬安置方面給予保障。

宣返鄉創業典型" 歸集全市11個返鄉創業示范園、67個返鄉創業示范項目，編寫返鄉創業風采錄。拍攝《回宜昌就有回響》《就在家》等短視頻，宣揚返鄉就業創業典型事跡。在宜昌人社微信公眾號開設創業專欄，解讀創業政策、推出創業園探店Vlog、分享創業故事，在《三峽日報》設置“楚商回鄉創在宜昌”專欄，截至2月底，已深度專訪12名創業者，國家級、省級媒體報道宜昌返鄉創業工作38篇次。全媒體宣傳的創業氛圍呼喚著更多游子返宜創業。