中國特色社會主義新時代：推動黨的作風根本好轉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨的作風建設擺在突出位置，以貫徹執行中央八項規定為突破口，堅決反對“四風”問題，要求領導干部以身作則、率先垂范，堅持抓早抓小抓常，推動黨的作風發生根本性好轉。

用中央八項規定破解作風難題。2012年11月，在十八屆中央政治局常委與媒體見面會上，習近平總書記指出，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。經過慎重考慮，黨中央決定從抓中央八項規定入手解決黨風問題。2012年12月，習近平總書記在中共中央政治局會議上強調：新一屆中央領導集體要定規矩，這是很重要的規矩。沒有規矩，不成方圓。從我們在座各位做起來，新人新辦法。在這次會議上，中央政治局審議通過了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，簡稱“中央八項規定”。這是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內法規。正如習近平總書記所說，改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規定是一個切入口和動員令。它既不是最高標準，更不是最終目的，只是改進作風的第一步，是共產黨人應該做到的基本要求。

為推動中央八項規定貫徹實施，各級黨組織以中央八項規定精神為指導，制定下發相關的配套制度文件，規范黨政機關和黨員干部的日常行為。如《關于在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動的通知》旨在遏制過年過節送禮、高檔會所享受等不正之風；《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》特別規定黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴格控制辦公用房維修改造項目，全面清理黨政機關和領導干部辦公用房，各級干部辦公用房嚴格按照標準配備，絕不允許超標準用房；《黨政機關厲行節約反對浪費條例》從總體上對經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面作出全面規范；《中央和國家機關差旅費管理辦法》對公務員出差期間的交通費、住宿費、伙食補助費等制定了詳細而嚴格的標準，堵住差旅費上的腐敗；《黨政機關國內公務接待管理規定》就黨政機關國內公務接待管理、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等作出規定，等等。這些黨內法規的出臺，為黨政機關套上了“金箍”，一張厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的制度之網就此織就。

八項規定制定出來后，能不能取得預期效果，關鍵要看貫徹執行情況。黨的十八大以來，無論是出席會議活動、考察調研，還是出國訪問，習近平總書記都會對有關安排方案親自過問、嚴格把關，督促有關方面對照中央八項規定要求不折不扣落實。下部隊，習近平總書記要求不搞特殊化，最好就吃戰士灶，戰士吃什么他就吃什么。上171艦，習近平總書記到水兵餐廳就餐，同戰士們一起排隊打飯菜。習近平總書記以模范行動，兌現了黨風廉政建設從領導干部做起、領導干部首先從中央領導做起、中央政治局同志從我做起的莊嚴承諾，為全黨樹立了標桿、作出了表率，以實際行動彰顯了共產黨人的政治本色和為民情懷。中央領導同志帶頭嚴格執行中央八項規定為全黨起到了率先垂范的作用，推動中央八項規定落地生根。

集中力量向“四風”宣戰。中央八項規定一子落地，黨的作風建設滿盤皆活，以“小切口”撬動黨的建設的大變局，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好。長期以來，我們黨都旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，但“四風”問題在黨內屢禁不絕。“四風”問題的根源是一些黨員干部拋棄了群眾路線，背離了以人民為中心的理念，違背了為人民服務的宗旨。為有效掃除作風之弊，夯實黨與人民群眾血肉聯系的基礎，中共中央從2013年6月起至2014年10月，在全黨范圍內自上而下開展了一次以為民務實清廉為主要內容，聚焦“四風”問題的黨的群眾路線教育實踐活動。這次教育實踐活動，重新樹立了黨在群眾中的威信和形象，加強和改進了黨的作風建設，黨風政風民風煥然一新。

隨著中央八項規定逐步落地，黨中央又提出要狠剎形式主義、官僚主義。黨的十九大閉幕后不久，習近平總書記作出重要指示，強調要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改進。隨后，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，聚焦“四個著力”規定了具體舉措；中央紀委辦公廳《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》提出了重點整治的各類突出問題。經過全黨上下共同努力，黨內形式主義、官僚主義等突出問題得到較好整治，黨的作風建設由此逐步向縱深推進。

推進作風建設常態化長效化。習近平總書記指出，要通過清晰的制度導向，把親和清、勤和廉統一起來，把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。2017年10月27日，習近平總書記主持十九屆中央政治局第一次會議，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。實施細則著重對改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節約等方面內容作了進一步規范、細化和完善。2022年10月25日，習近平總書記主持二十屆中央政治局第一次會議，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，強調必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，推動全黨堅決落實中央八項規定精神。實施細則的出臺，傳遞出黨中央用制度管黨治黨的強大決心。

與此同時，黨中央把抓作風從嚴的要求落實到紀律處分條例、黨內監督條例等法規制度中，為作風建設持續深入開展提供有力制度保障。黨的十八大以來，黨中央出臺了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對嚴肅黨內政治生活、弘揚黨的優良作風提出了許多新要求，推動以制度管作風成為全黨的思想共識；修訂《中國共產黨巡視工作條例》，出臺《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》等，對日常工作中的具體事項進行制度性規范。各地各部門狠抓建章立制，細化配套制度規定，以作風建設制度化來促進作風建設常態化。在進一步貫徹落實中央八項規定精神和相關制度的基礎上，不斷總結新時代作風建設的成效經驗，及時把糾治“四風”的實踐成果轉化為制度規范；健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。建立完善以轉作風改作風為重點的制度體系，為黨的作風建設標本兼治、推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了制度保障。

進入新時代以來，習近平總書記和黨中央時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持不懈推進中央八項規定精神貫徹落實，以釘釘子精神堅決糾正“四風”，堅決破除特權思想和特權行為，推動黨風政風為之一新，黨心民心為之大振。

為貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，經黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，于2025年全國兩會后啟動、7月底前基本結束。此次學習教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深化黨的創新理論武裝，組織全黨認真學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，學習領會和貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，系統總結黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神取得的顯著成效，集中整治違反中央八項規定及其實施細則精神的突出問題，運用由風及腐案例加強警示教育，引導黨員、干部錘煉黨性、提高思想覺悟，密切黨群干群關系，以作風建設新成效推動保持黨的先進性純潔性，不斷贏得人民群眾信任擁護，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障。

歷史昭示后人，正是因為具有獨特的優良作風和光榮傳統，我們黨才能穿越百年風風雨雨，多次在危難之際重新奮起，成為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。在推進中國式現代化新征程上，我們要繼續傳承和弘揚優良傳統作風，凝聚起全體人民的磅礴力量，推動中華民族復興偉業不斷前行。

（“作風建設歷程”系列文章作者：中央黨史和文獻研究院程靖媛 陳堅）