長城兩側的4根方鐵桿終于被移除

箭扣長城位于北京市懷柔區(qū)西北的八道河鄉(xiāng)境內，因這一段長城蜿蜒呈英文字母“W”形，形如滿弓扣箭而得名，是明代萬里長城最著名的險段之一。近年來，箭扣長城成為各種長城畫冊中上鏡率最高的一段，也是長城攝影的熱門地點。北京市懷柔區(qū)檢察院在排查全域長城情況時，發(fā)現箭扣長城正北樓周圍存在違規(guī)架設方鐵桿的問題。

箭扣長城正北樓是箭扣東線長城最具有代表性的敵樓，屬于未開放地段，處于險要地勢。為清楚了解箭扣長城的損害情況，2024年7月4日，懷柔區(qū)檢察院檢察官同屬地政府、懷柔區(qū)文化和旅游局相關工作人員共同前往箭扣長城正北樓點段進行現場勘驗。經查，箭扣長城正北樓點段架設了方鐵桿4根，每根約20米高，分布在長城兩側，且距離長城本體較近，屬違規(guī)架設。為清晰拍攝長城的整體風貌，懷柔區(qū)檢察院在調查現場采用了無人機進行勘探拍照，照片顯示，方鐵桿中間連接的幾條線纜橫跨于長城上方，穿越長城而過，十分影響長城風貌。

經過進一步調查，檢察機關了解到，由于4根方鐵桿年久失修又處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，且方鐵桿距離長城本體過近，一旦因為老化、銹蝕等原因傾倒，極有可能砸向長城本體，造成不可逆的損害，存在著嚴重的安全隱患。不僅如此，這些方鐵桿也與長城古樸、自然的風貌格格不入，影響長城保護、利用工作的開展，拆除方鐵桿勢在必行。

要拆除方鐵桿，必須先弄清楚它們的由來。為此，懷柔區(qū)檢察院行政檢察部門對方鐵桿的權屬情況進行了調查。原來，這些方鐵桿建于1990年，跨越正北樓的線纜是1991年懷柔區(qū)一家公司自建的輸電專線，2005年已申請退網停電，退出運行，后來這家公司進行了改制……如今涉案方鐵桿存在權屬不明的情況。

“為了確認權屬，我們進行了大量調查核實工作，找到了涉案公司的工商登記材料，捋順所屬公司變更情況和目前資產的構成情況。”懷柔區(qū)檢察院行政檢察部門檢察官庹振興告訴《方圓》記者，目前該公司已經沒有經濟能力拆除線桿。

2024年10月16日，懷柔區(qū)檢察院就此案召開了專家論證會，邀請法學專家與相關部門代表對方鐵桿拆除的責任主體展開論證，最終達成一致意見。根據《中華人民共和國文物保護法》以及《長城保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，應由懷柔區(qū)文化和旅游局依法予以責令改正。為確保方鐵桿拆除順利進行，懷柔區(qū)檢察院組織召開公開聽證會，邀請北京市人大代表、區(qū)政協(xié)委員、長城保護專家等7位聽證員到場參會。聽證員們一致認為，拆除鐵桿具有公益保護迫切性、合法性，相關職能部門應當依法履職，共同做好長城保護工作。

結合評議意見，2024年12月4日，懷柔區(qū)檢察院向該區(qū)文化和旅游局與屬地政府制發(fā)了檢察建議，監(jiān)督其依法全面履行長城保護職責，確保受損公益得到恢復。屬地政府負責人表示：“無論是從長城保護還是旅游業(yè)發(fā)展的角度，我們都十分支持這次方鐵桿移除工作，承擔應有責任。”

“在方鐵桿移除的過程中，除明確方鐵桿權屬外，確保施工安全是需要重點考慮的問題。”懷柔區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門負責人趙瑩雪說。

為確保拆除安全，懷柔區(qū)檢察院再次組織會議，共同研究拆除方案，充分保障方鐵桿移除過程中的人員安全、長城本體安全，做好施工過程中的風險預判工作，包括設備、電纜等是否會對長城本體造成損害、人員安全、不可預知的自然災害風險預判等。同時，研判移除現場附近是否涉及民居、經濟作物，確認拆除范圍內是否存在古樹或者文物，做好保護工作。為此，屬地政府與村民進行了溝通，村民們也對方鐵桿的移除工作表示支持。

2024年12月24日，在北京市檢察院及北京市文物局的指導下，方鐵桿移除工作有序進行。為實時調度現場情況，懷柔區(qū)檢察院依托檢察指揮中心，實現現場畫面實時傳輸，由檢察長同步指揮調度。施工團隊研討移桿撤線工作后，正式開工，在10余名工人歷經兩小時的努力下，四根方鐵桿的剪線工作完成，隨后，方鐵桿底部的螺絲也全部拆除。在多方合力下，4根方鐵桿被順利拆除。“我們立足公益訴訟檢察職能，加強‘檢察+行政’聯動履職，僅用3個月時間，就成功解決了長達30余年的歷史遺留問題，讓長城恢復了原有的風貌。”懷柔區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長李國超說。

2025年2月5日，懷柔區(qū)檢察院邀請長城保護員陳玉江到現場了解情況并對整改效果進行了評估，確認受損的公益得到了恢復。拆除方鐵桿后的長城巍峨聳立，散發(fā)出濃厚的歷史氣息。

“長城保護始于辦案，但不止于辦案。此次方鐵桿移除彰顯了檢察機關傳承歷史文化，保護民族瑰寶的堅定信念。下一步，我們將繼續(xù)常態(tài)化開展好長城保護公益行動，持續(xù)推進由‘個案辦理’向‘類案治理’轉變，持續(xù)擦亮檢察護航長城歷史文化和美麗生態(tài)環(huán)境兩張‘金名片’，用經得起時間和實踐檢驗的成績深入踐行習近平總書記回信精神。”懷柔區(qū)檢察院黨組書記、檢察長甄卓說。