以高質量黨建抓改革落實善作善成獻力中國式現代化天津篇章

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調：“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”2024年春節前夕，習近平總書記視察天津時強調“改革開放是事業發展的根本動力”，并提出了“四個善作善成”重要要求，擘畫了全面建設社會主義現代化大都市、奮力譜寫中國式現代化天津篇章的發展藍圖。中華人民共和國大港海事局（以下簡稱“大港海事局”）作為基層執法部門，要始終堅持黨的領導，在現代化發展新征程上深化實施以高質量黨建抓改革落實，善作善成獻力中國式現代化天津篇章。

一、聚焦政治引領和黨建賦能，推進貫徹落實習近平總書記重要講話精神見行見效

大港海事局堅持政治引領、黨建保障，深入領會、全面貫徹新時代新征程習近平總書記對天津工作的總體要求、“四個善作善成”重要要求和鞏固拓展主題教育成果、加強黨的建設的部署要求。

一是抓組織強信念，筑牢抓改革落實的戰斗堡壘。黨委嚴格落實民主集中制，堅持少數服從多數，重大問題集體研究討論決定，領導班子成員根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，自覺維護集體領導。切實嚴肅黨內政治生活，充分發揮民主生活會、黨性分析會和支部“三會一課”等的作用，加強對黨員干部的黨性鍛煉。嚴格落實“第一議題”、支部“三會一課”、青年理論學習等制度，鞏固拓展歷次黨內主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。二是抓能力強效能，培育抓改革落實的先鋒主力。進一步優化科級領導干部結構。堅持正確用人導向，實現能上也能下，能者盡其用，定期研判單位青年人才隊伍，適時開展科級領導干部選拔任用調整，充分發揮職級職務對青年干部職工的激勵作用。加強對青年干部的歷練培養，先后成立4個創新工作室，啟動哨港精英崗位技能提升活動，不斷拓寬人才培養渠道。加強人才對外輸送，借助上級平臺加強對人才的鍛煉，強化與高校、企業合作，注重培養高端專業人才。強化推進典型培樹，“匠心暢航”LNG創新工作室獲評第五批全國海事系統勞模先進創新工作室，大港海事局團委榮獲“第23屆天津市五四紅旗團委”稱號，“鐵肩哨港”法律服務品牌榮獲天津市第三批落實普法責任制優秀創新案例，大港海事局東港海巡執法大隊獲評“2021—2022年度天津市青年文明號”。1名同志獲評“交通運輸部系統優秀共產黨員”，3名同志榮獲直屬海事系統建設模范機關先進個人，1名同志獲評直屬海事系統“十大杰出青年”稱號，1名同志獲評直屬海事系統優秀青年，1名同志獲得“第23屆天津市青年五四獎章”。三是抓發展強服務，打造抓改革落實的“鐵肩哨港”。緊緊圍繞大港海事局職能定位，筑牢“主角”意識，堅持把黨中央決策部署是否落實、海事中心工作是否完成、黨組織功能是否增強、黨員干部素質是否提高、干事創業精神是否振奮、人民群眾是否滿意作為衡量機關黨建成效好壞的根本標準，把黨建工作融入海事業務全過程，做到黨建與業務兩手抓兩手硬，在推進京津冀協同發展、天津市“十項行動”走深走實中不斷展現海事擔當。與此同時，開展清廉海事建設網格化管理，成立“互幫組”，將“組織抓”和“相互幫”相結合，建立全覆蓋、全天候、精細化、精準化的廉潔監督網，推動黨支部思想政治建設工作全面提升，切實推進黨的建設向縱深發展，營造風清氣正的轄區環境。

二、聚焦融入大局和服務發展，在發展新質生產力上善作善成

習近平總書記指出：“天津作為全國先進制造研發基地，要發揮科教資源豐富等優勢，在發展新質生產力上勇爭先、善作為。”作為口岸開放的先行軍，“世界一流化工新材料基地”和“現代化國際性多功能特色港區”的建設目標使大港海事局成為推動京津冀協同發展、建設天津“一基地三區”的前沿陣地。近年來，大港海事局著力服務綠色能源保供全鏈條，服務效能顯著提升。

一是落實“34511”工作思路，創新性建立“三專兩全”監管舉措，多維度為天津海域首個海上風電三峽能源天津南港海上風電示范項目保駕護航。自項目立項、選址調研時起，持續發揮海事監管服務職能，提供海事服務發展方案，保障三峽海上風電項目離岸平安建設、順利投產并網。二是實施“三抓三保”海事監管和服務舉措，大港港區10萬噸級航道能力提升工程、中國石化天津分公司南港乙烯外購輕烴原料配套項目碼頭工程等國家和地方重點工程項目順利進行，在港區商船正常通航的前提下，著力破除港區長遠發展中航道資源“卡脖子”問題。三是成立能源物資運輸保障團隊，落實LNG“冬季保供115”工作舉措，支持和服務中石化天津LNG工程、北京燃氣天津南港LNG應急儲備項目，助力港區率先在全國范圍內形成了“一港兩企三泊位”的LNG卸載布局，并實現了超過千萬噸的LNG接卸能力，顯著提高了南港工業區乃至整個京津冀地區LNG的供應效率，通過VTS、CCTV、AIS等技術手段，與海事巡邏船和無人機共同建立海陸空“三位一體”監管體系，加強對港口和航道的安全監控，確保LNG清潔能源等重要物資的安全高效“零待時”運輸。四是簡化行政審批流程，運用海事通APP推進“互聯網+政務”，提供一站式服務舉措，為服務LNG船舶的港作拖輪開辟“綠色通道”，服務新能源相關產業健康發展。五是聚焦人才隊伍建設，通過“請進來”“走出去”“小課堂”“大比武”等多種形式，加強理論研究和業務講學，拓寬人才培養資源和渠道，為服務新質生產力提供高質量人才支撐。未來，大港海事局將更好立足服務國家戰略和地方經濟社會高質量發展全局，抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的歷史性機遇，從海事技術支持、安全監管保障、營商環境優化、專業人才培養等多個維度，更好地服務發展新質生產力。

三、聚焦創新驅動和協同示范，在進一步全面深化改革開放上善作善成

習近平總書記強調：“改革開放是事業發展的根本動力。天津要認真總結已出臺改革舉措的落實情況，結合形勢任務發展變化，謀劃實施新的改革舉措，切實提升改革的精準性、針對性、實效性。”海事部門與海洋新質生產力培育壯大、港口經濟發展、水上交通安全緊密相關，應當在進一步全面深化改革中發揮專門職能，助力拉動向海發展“藍色引擎”。既要抓住重點領域和關鍵環節，做好海洋航運這篇天津特色文章，又要聯通區域一體化，暢通“硬聯通”“軟聯通”，推動形成深度融合的發展格局。

一是全力推進海事監管與服務保障一體化建設，開展智慧海事監管系統和海事通APP推廣應用，實施海事政務服務事項“掌上辦”“跨域辦”“無感辦”。海事服務向著“以相對人為中心，提供伴隨式服務”轉變，初步形成了“全覆蓋、全模塊、全場景”的海事智慧監管新格局。二是圍繞轄區涉危、涉客、商漁船碰撞、極端自然災害、涉水施工等監管風險，深入研判安全監管面臨的新形勢、新任務、新課題、新挑戰，建立風險研判、評估、防控機制，做到“風險防控全鏈條、人船環境全要素、規劃建設全周期”管理，提煉總結“大港經驗”促進本質安全水平提升。三是創新開展一線執法遠程支持研究。針對執法現場的力量調配、信息查詢、決策輔助等需求，設計“海事執法遠程智控系統”，集合數據采集、數據分析、遠程指揮等10項功能，為執法人員履職盡責提供堅實技術支撐。四是聯合開展津冀魯桂重點保供時段LNG船舶專項安全檢查，在保供期一體化監管模式下實現一次檢查、四地共認，確保LNG水上運輸安全高效暢通。聯合河北滄州海事局、山東濱州海事局打造“渤西海事協同共治示范區”，實現風險聯合檢測、現場聯合檢查、線索聯合處置、信用聯合監管，構建更高水平“六堅持四聯合”的津冀魯海事協同發展新格局。

四、聚焦精神培育和文明創建，在推動文化傳承發展上善作善成

習近平總書記強調：“以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業，展現城市文化特色和精神氣質，是傳承發展城市文化、培育滋養城市文明的目的所在。”天津作為北方重要的港口城市，歷史悠久，擁有豐富的港口文化資源，海事部門深入貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想工作和精神文明建設的重要論述，自覺承擔起興文化、展形象的使命任務，緊緊圍繞海洋文化、港口文化這條發展主線，持續深化精神文明單位創建，推動天津市精神文明建設在新起點上實現更大發展。

一是以“鐵肩哨港”文化品牌為引領，帶動“哨港先鋒”“清瀾”“匠心暢航”等子文化品牌蓬勃發展，用嚴的標準、實的舉措、優的作風鍛造一支政治堅定、業務精湛、思路清晰、敢想敢拼的干部隊伍，樹立起大港海事局海事鐵軍的良好形象。二是以“五好創建”為途徑，圍繞中心服務大局，開展“全國中小學生安全教育日”“世界環境日”“世界海員日”等主題活動，組織學生、市民參觀船艇碼頭、水上應急搜救中心等實踐場所，傳播水上安全知識、生態文明思想和航海文化，持續開展“三進”和保護環境等文明風尚活動；結合“國家憲法日”“世界地球日”“學習雷鋒日”等節點開展志愿服務，發揚海事部門社會責任擔當。三是充分發揮青年生力軍的職責使命，以“青年文明號”匯聚青春動能，常態化開展“爭做文明有禮天津人”主題活動，助力屬地志愿服務，在精神文明建設中貢獻海事力量。

五、聚焦保障民生和安全監管，在提升城市治理現代化水平上善作善成

習近平總書記指出：“提高城市治理現代化水平是建設現代化大都市的重大任務。天津要踐行人民城市理念，把保障居民安居樂業作為頭等大事，逐步擴大基本公共服務供給，兜牢民生底線，讓人民群眾不斷有新的獲得感。”

一是始終堅持“人民至上、生命至上”，把保障人民安居樂業和生命財產安全作為開展業務工作的根本宗旨，以初心使命開創安全治理新格局。二是常態化組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動，教育引導黨員干部走基層、接地氣、轉作風，及時發現問題、解決問題、改進工作。對于企業提出的問題，建立臺賬逐項推動解決，實行銷號管理，平均每年為轄區企業解決實際困難40余項。三是通過政務好差評鞏固和深化全面履職加強作風建設專項活動成果，實現政務申報業務100%網上辦理，最大限度降低辦事成本，最大限度提高辦事質效。四是深入轄區航運公司開展典型案例“雙進”活動，強化事故預防，不斷提升企業從業人員的安全意識和管理能力。五是始終把保生產、保民生放在優先位置，對石化化工項目和LNG保供運輸推行一站式服務舉措，做到能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡辦，設立“三專兩全”保供專臺，累計保障LNG船舶安全運營2000余天，累計服務保障500余艘次LNG船舶安全高效進出港，創造LNG碼頭接卸200船的國內最快紀錄。六是以“八強化、八提升”為抓手，深化“商漁共治”“春雷行動”等海上聯合執法行動，強化風險管控，共同治理“海上亂象”，防范化解休閑船舶載客安全風險，保障轄區海域水上交通安全形勢穩定，推動出臺《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強游艇規范管理工作的實施意見》。七是優化水域綜合治理新路徑，壯大搜救力量，定期舉行應急演習，覆蓋游艇、漁船、施工船、商船等全船舶類別，覆蓋防汛應急、惡劣天氣防抗、危化品處置、人員搜救、船舶防污染等多個應急科目。建立天津轄區首個國家級船舶溢油應急設備庫，通過制度創新、實戰演練和技術升級相結合的方式，不斷完善應急搜救體系，提高應對復雜海上事故的能力，為保護人民生命財產安全提供堅實保障。

黨建引領是黨的事業沿著正確方向前進的重要保障，思想的引領是海事人奮勇爭先的強大動力。大港海事局將持續深入實施高質量黨建引領工程，深入學習貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，把深學的成果轉化為深用的實際成效，以“時時放心不下的責任感”謀深謀實，深化港產城融合發展，積極投身高質量發展“十項行動”，勇爭先、善作為，推進京津冀協同發展不斷邁上新臺階，為譜寫中國式現代化天津篇章貢獻海事力量。

作者系中華人民共和國大港海事局黨委書記、局長

責任編輯：朱 健