天津科技創新和產業創新深度融合的著力點和產業實踐路徑

科學、技術、產業創新是驅動人類經濟社會發展變革的重要力量，其影響隨著全球進入大科學時代而愈發凸顯。習近平總書記在2024年全國科技大會上強調，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，習近平總書記進一步指出，抓科技創新和產業創新（以下簡稱“兩創”）融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。新時代加快發展新質生產力，必須堅持科技創新和產業創新一起抓，破解科技與經濟“兩張皮”難題，通過關鍵性技術的突破、顛覆性技術的產生催生新產業、新模式、新動能，依托市場牽引、場景帶動、要素供給等為科技創新創造新需求、提供新手段、增加新投入，打造雙向賦能、螺旋上升的融合發展態勢。

一、天津“兩創”深度融合的關鍵著力點

2024年春節前夕習近平總書記視察天津時強調，堅持科技創新和產業創新一起抓，在發展新質生產力上勇爭先、善作為。立足天津實際，深入推動“兩創”融合，關鍵是堅持以京津冀協同發展為戰略牽引，夯實高質量科技供給基礎，暢通科技成果轉化途徑，強化企業科技創新主體地位，搭建融通創新平臺，優化融合發展生態，推動“兩創”融合互促、無縫對接。

1.強化應用導向的科技創新，夯實“兩創”融合源頭供給。高質量科技供給是融合的基礎，提升科技創新的供給質量水平關鍵要突出產業需求、應用導向，深化科技項目評價、任務凝練、組織實施、驗收等全鏈條改革。要構建更加突出應用導向的創新評價機制，將科技成果轉化績效和產業發展貢獻作為科技成果評價、項目績效評價和人才計劃評審的重要指標，鼓勵引導科研機構、科研人員更好推動成果轉化、服務產業創新。完善產業出題的任務凝練機制，面向全市重點產業和產業鏈，常態化征集“卡脖子”技術、產業共性技術、前沿引領技術等需求，以需求定任務、以任務定項目，有組織開展科技重大項目攻關。探索企業主導的項目驗收機制，堅持誰使用、誰評價，應用類科技計劃項目以行業用戶和社會評價為主，將企業使用和市場應用情況作為項目驗收評價的重要標準，探索賦予企業一票“否決權”。

2.加快科技成果轉化應用，暢通“兩創”融合關鍵渠道。科技成果高效轉化、產業化是實現“兩創”融合的途徑，必須樹立科技成果只有轉化才能真正實現創新價值、不轉化是最大損失的理念，持續深入解開制約科技成果“不敢轉”“不愿轉”“不會轉”的“細繩子”或“看不見的繩子”。要進一步完善科技成果市場化評價機制，健全科技成果“協議定價+公示”、技術交易市場掛牌、拍賣等多元化定價模式，加強培育科技成果評價人才和專業化第三方評價機構。探索推廣“先使用后付費”等新模式，推動高校、院所科技成果向科技型中小企業“零門檻”開放使用，靈活采取“里程碑”支付、收入分成等多種方式共享成果轉化收益。常態化加強成果轉化供需對接，主動融入北京國際科創中心建設，積極開展多元化融合對接活動，大力引進中科院、工程院、清華大學、北京大學等高校院所重大成果、創新項目、分支機構和人才團隊，構建“京津研發、區域轉化”新格局。持續深入推動成果轉化改革政策落地，針對科技成果技術成熟度評價、職務科技成果單列管理、成果轉化盡職免責等改革重點，細化出臺工作指引，明確操作路徑，推動改革落實落細。

3.提升企業創新能力，育強“兩創”融合市場主體。企業是科技創新、產業創新的主體，天然具備融合的屬性，要因地制宜聚力提升國有、民營、外資等各類企業科技創新能力和競爭力。建立高爆發企業培育機制，聚焦戰略性新興產業、未來產業重點細分技術方向，建立重大原創成果常態化發現篩選機制和“一對一”服務機制，強化“發現—培育—轉化—應用”的全過程跟蹤服務，大力培育“爆款”產品和“爆發式”創新企業。加強對創新型企業梯度培育，創新“國家科技型中小企業—國家高新技術企業—科技領軍企業”和“創新型中小企業—專精特新—單項冠軍”梯度培育機制，推動更多優質企業上規上市。強化企業研發投入、科研組主體地位，支持企業組建重大創新平臺、自建研發機構，招引研發人員開展研發活動，支持領軍企業牽頭組建任務場景驅動、創新平臺支撐的創新聯合體，引導龍頭企業與上下游中小企業開展對接合作，打造上下游、產供銷協同配合的融通創新機制。更好發揮國有企業創新引領作用，深入實施創新型國有企業“育精培優”行動，完善國有企業科技創新激勵機制，全面激發國有企業創新活力。

4.搭建融通創新平臺，打造“兩創”融合功能節點。圍繞技術供給、成果轉化、企業培育等融合關鍵環節，加強功能平臺布局。建強產業技術創新平臺，支持企業聯合高校、科研院所共建一批制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心、技術創新中心等創新平臺，推動資源共用、人才共育、需求共答、成果共享。健全全流程成果轉化平臺，聚焦概念驗證、技術優化、成果熟化、二次開發、小批量生產、性能測試等全過程服務，分領域完善成果轉化服務平臺體系，提升專業化服務能力。高質量建設科技企業孵化器和產業技術研究院，完善“研發+轉化+孵化”服務模式，助力成果快轉化、企業快發展。建優園區公共服務平臺，面向天開高教科創園、濱海中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城等科創園區，大力引進國內外高水平服務機構，合理布局一批基礎性、開放性公共服務平臺，為園區企業發展提供全流程專業化服務。

5.持續優化科創服務、金融、人才、政策鏈條，營造“兩創”融合良好生態。建優全鏈條科創服務體系，深化京津冀服務協助，推動將天津創新資源、創新平臺、創新活動、創新成果轉化等納入首都科創服務半徑，大力引育技術研發、概念驗證、小試中試、技術轉移、創業孵化、知識產權等市場化科創服務機構。深入打造“科技—產業—金融”新循環，加快構建“天使+創投+產業+并購”股權投資體系，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持銀行保險機構深耕科技和產業賽道，圍繞創新主體在科技研發、成果轉化等過程中的金融需求，優化評價機制、擴大服務覆蓋面，探索開發知識產權增信貸、“實驗室保險”等產品，讓科研工作者敢干、讓創新企業能干。創新教科人協同育才機制，完善高校專業學科調整機制，聚焦重點產業發展需要，引育急需緊缺學科，升級傳統學科，布局前沿學科；推動高校—企業人才“雙向交流”，支持科技特派員到企業開展技術指導和合作服務，遴選“產業教授”到高校授課。強化“兩創”融合政策支撐，建立健全政策一致性審查等制度，強化科技、產業、金融、人才等政策配套銜接，更好發揮高企所得稅減免、研發加計扣除、首臺（套）重大技術裝備示范應用、首批次新材料推廣應用、首版次軟件應用等政策引導，促進自主攻關產品推廣應用和迭代升級。

二、天津“兩創”深度融合的產業實踐路徑

習近平總書記指出：“抓科技創新，要著眼建設現代化產業體系。”產業是新質生產力孕育、發展、壯大的重要載體。要實現科技創新向現實生產力的有效轉化，關鍵要聚焦制造業、數字產業和生產性服務業，立足天津實際和產業特性，突出重點、以產定策，有效推動創新成果應用到具體產業和產業鏈上，把科技優勢轉化為產業競爭優勢。

1.強化“研發”與“制造”聯動，促進新興產業壯大。聚焦信創、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等領域，構建以企業為主體的創新體系，深入推動“人工智能+”全域賦能，加快GPU、AI操作系統、核酸藥物、鋰離子電池、第三代半導體等技術產品迭代升級，培育特色產業集群，謀劃建設一批國家級制造業創新中心、技術創新中心等高能級平臺，加快中國信創谷、生物制造谷、氫能示范園等重要聚集區建設，促進新興產業企業集聚協同、產業規模化發展。

2.強化創新牽引、應用驅動，加快未來產業發展。立足未來產業依靠前沿、重大顛覆性技術驅動發展的產業特性，和初期孕育、方興未艾的發展階段特征，聚焦下一代信息技術、未來智能、生命科學、空天深海、新型能源、前沿材料等天津優勢方向，強化全國重點實驗室、海河實驗室等戰略力量策源牽引，積極培育未來領軍企業和專精特新“小巨人”企業，建設未來產業科技園、先導區，加強技術應用示范場景支撐，推動腦機接口、DNA存儲、細胞治療、深海裝備、新型儲能等領域技術再突破和產業化迭代應用，積極搶占未來產業發展制高點、新賽道。

3.強化先進適用技術支撐，助力傳統和優勢產業升級。以支撐產業高端化、智能化、綠色化發展為融合方向，聚焦冶金、輕工、綠色石化、裝備制造等傳統和優勢產業，加大需求導向的科技創新攻關，實施技術創新改造、“三品”創建提升等工程，支持科研機構參與企業生產技術改造、核心裝備升級、高端產品研發等重點環節，系統推動工藝提升、數字賦能、低碳改造，提升專精特優產品比重，振興老字號老品牌，推動產品高端化、生產智能化、產業綠色化。

4.強化數字技術引領，推動數字產業擴容。以加快智能裝備、集成電路、數字終端、智能網聯等領域技術創新為突破口，夯實數字基礎設施和核心技術支撐，促進數字經濟與實體經濟深度融合，壯大數字產品制造業，做強平臺經濟，大力發展區塊鏈、云計算等數字經濟新興產業，高水平建設國家超算互聯網平臺、中國電信京津冀智能算力中心、中國聯通京津冀數字科技產業園等平臺載體，推動數字經濟整體發展水平位列全國第一方陣。

5.強化科技創新賦能，加快發展生產性服務業。以滿足高質量發展需求和提升生產性服務業效能為導向，強化科技創新與服務業創新深度對接，做大做強工程設計、研究開發、科技中介、檢驗檢測等科技服務業，積極推動金融、信息、現代物流、航空等服務領域新技術應用和關鍵技術突破，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延升，打造高端生產性服務業產業集群。

作者系中共天津市委黨校中青年干部培訓一班（第67期）學員，區域經濟學博士

責任編輯：朱 健