退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)路徑

摘要：退役軍人在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中具有特殊優(yōu)勢，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，可以提升自身競爭力，并為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。本文在梳理退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)在優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合勞動力資源、促進(jìn)社會穩(wěn)定方面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用機(jī)理，總結(jié)出戰(zhàn)略規(guī)劃與政策支持、教育培訓(xùn)體系建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善、社區(qū)治理優(yōu)化等退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑。

關(guān)鍵詞：退役軍人；職業(yè)技能培訓(xùn)；鄉(xiāng)村振興；作用機(jī)理；推進(jìn)路徑

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2025.09.044

0 引言

在當(dāng)前社會發(fā)展大背景下，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)村振興“新戰(zhàn)場”是退役軍人“換道不換心”“退裝不褪色”的重要承載[1]。首先，通過接受職業(yè)技能培訓(xùn)，退役軍人不僅可以提升自身就業(yè)競爭力，還可以帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。其次，退役軍人可以擔(dān)任起傳授技術(shù)、指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的角色，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和流動，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。再次，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，退役軍人可以在自身豐富的實踐經(jīng)驗和團(tuán)隊合作意識基礎(chǔ)上提高自身創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力，從而更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求。最后，退役軍人還可以利用自身在部隊中形成的紀(jì)律性和執(zhí)行力等優(yōu)勢，在推動鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮積極作用[2]。基于此，研究退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用機(jī)理和推進(jìn)路徑具有十分重要的理論意義與實踐價值。

1 退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系

1.1 前者可以充分發(fā)揮退役軍人資源優(yōu)勢進(jìn)而匹配后者需求

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)是一種有力的推動力量。退役軍人具備豐富的實踐經(jīng)驗，通過對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，可以基于其實踐經(jīng)驗增值專業(yè)技能，提升其在各個領(lǐng)域的就業(yè)競爭力，從而將退役軍人轉(zhuǎn)化為可靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推者，填補(bǔ)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力空缺[3]。同時激發(fā)退役軍人的創(chuàng)新思維與潛能，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。退役軍人具備堅韌不拔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)。在服役期間，他們經(jīng)歷了各種艱難險阻和高強(qiáng)度訓(xùn)練，培養(yǎng)了承受壓力和面對困難的能力，這些品質(zhì)在鄉(xiāng)村振興過程中至關(guān)重要。此外，退役軍人具備團(tuán)隊合作意識和執(zhí)行力。通過對退役軍人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，可以將部分退役軍人培養(yǎng)成為各個領(lǐng)域的專家和骨干，引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，使其更好地融入到鄉(xiāng)村振興工作中去。

1.2 后者為退役軍人技能培訓(xùn)提供更多機(jī)會與方向

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，作為新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵與綜合體系為退役軍人技能培訓(xùn)提供更多機(jī)會與方向，進(jìn)而培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村的有思想、會技術(shù)、懂管理、敢擔(dān)責(zé)、能創(chuàng)新的退役軍人“攻堅隊”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展厚植人才根基[4]。

綜上所述，退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切相關(guān)，可以實現(xiàn)雙方良性互動和共同發(fā)展。

2 退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)對鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理

2.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)水平

2.1.1 加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)可以為鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力增效提供必要支持。退役軍人具備豐富的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗，可以參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，提高項目質(zhì)量和效率[5]。同時，通過專業(yè)技能培訓(xùn)退役軍人，可以提升自身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域的專業(yè)能力，進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)而加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.1.2 打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)產(chǎn)品加工與品牌打造。通過培訓(xùn)，退役軍人可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的加工技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和品質(zhì)。他們可以參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的深加工過程中，開發(fā)出更多高附加值農(nóng)產(chǎn)品，并通過品牌打造提升產(chǎn)品競爭力和市場份額。

總之，退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)對于鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化具有重要作用。通過對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力提升以及農(nóng)產(chǎn)品加工與品牌打造等方面的支持，退役軍人可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，推動鄉(xiāng)村振興取得更好成效。

2.2 整合勞動力資源，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2.2.1 全鏈條提升勞動力素質(zhì)

退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)在提高鄉(xiāng)村勞動力素質(zhì)和競爭力方面起到了重要作用。在培訓(xùn)內(nèi)容上，針對不同行業(yè)需求進(jìn)行精準(zhǔn)定位，組織開展相關(guān)崗位的專項培訓(xùn)課程。其次，結(jié)合實際情況，注重實踐操作，引入現(xiàn)代化教學(xué)手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。再次，在師資隊伍建設(shè)上加大投入，引進(jìn)優(yōu)秀教育資源和專家團(tuán)隊指導(dǎo)教學(xué)工作。最后，在培訓(xùn)結(jié)束后，通過舉辦職介會、擇優(yōu)推薦等方式幫助退役軍人順利就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。退役軍人通過職業(yè)技能培訓(xùn)后回到家鄉(xiāng)，在各種崗位上發(fā)揮著積極作用，他們可以擔(dān)任鄉(xiāng)村振興項目的指導(dǎo)員、技術(shù)顧問或管理人員，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

2.2.2 推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策完善

為更好利用退役軍人的職業(yè)技能，各級政府制定了一系列就地就近安置和創(chuàng)業(yè)支持政策。首先，政府通過建立信息平臺，加強(qiáng)與企事業(yè)單位對接，推動退役軍人與用工單位之間的有效對接。其次，在土地供應(yīng)、住房保障、醫(yī)療保健等方面提供優(yōu)惠政策，鼓勵退役軍人在鄉(xiāng)村地區(qū)安居樂業(yè)。再次，在政策上加大傾斜力度，取消涉企收費、簡化審批程序，并給予稅收減免等優(yōu)惠政策。最后，還建立了專門的創(chuàng)業(yè)扶持基金，為退役軍人提供資金支持和貸款擔(dān)保等服務(wù)，激發(fā)他們在鄉(xiāng)村開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的積極性。

2.3 促進(jìn)社會穩(wěn)定，引領(lǐng)文化傳承

2.3.1 發(fā)揮退役軍人的社會融入與文化引領(lǐng)作用

首先，退役軍人具備豐富的軍事經(jīng)驗和專業(yè)技能，這些經(jīng)驗和技能通過參與職業(yè)技能培訓(xùn)項目得到了進(jìn)一步提升和拓展，使其成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展中不可或缺的力量。其次，退役軍人通常都具備強(qiáng)烈的集體主義精神和責(zé)任意識，他們在參與鄉(xiāng)村振興工作中能夠積極主動地融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，并以身作則影響他人。

此外，退役軍人還能夠通過自己的行為影響鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。他們通常具備高度的紀(jì)律性和責(zé)任感，在工作中表現(xiàn)出色，并以身作則引領(lǐng)其他社區(qū)成員樹立正確價值觀念。退役軍人以自己過硬的素質(zhì)和良好的品行贏得了當(dāng)?shù)鼐用竦淖鹬睾托湃危瑥亩苿余l(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3.2 利用退役軍人精神價值觀對鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的積極影響

退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)不僅僅是傳授技術(shù)知識，更重要的是培養(yǎng)退役軍人的精神價值觀念，這對鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響。一方面，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，將退役軍人過去優(yōu)秀的軍事素質(zhì)轉(zhuǎn)化為高度的紀(jì)律性、團(tuán)隊合作精神和集體主義觀念，使他們能夠在鄉(xiāng)村振興工作中保持高效率和組織協(xié)調(diào)性。另一方面，在職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上遷移退役軍人攻堅克難、勇往直前的品質(zhì)，這種精神價值觀對于鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)尤為重要，可以激勵當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到鄉(xiāng)村振興工作中，并帶動整個社區(qū)共同發(fā)展。

2.3.3 提升鄉(xiāng)村社會組織建設(shè)與公共服務(wù)水平

退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)還可以促進(jìn)農(nóng)村社會組織建設(shè)和公共服務(wù)水平的提升。在鄉(xiāng)村振興過程中，社會組織的發(fā)展至關(guān)重要，它可以幫助整合各方資源，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

3 退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑

3.1 戰(zhàn)略規(guī)劃與政策支持

3.1.1 國家層面的政策導(dǎo)向

退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑中，國家層面的政策導(dǎo)向與資源保障起到了至關(guān)重要的作用。國家對于這一領(lǐng)域的重視程度直接影響著退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)在鄉(xiāng)村振興中的實施效果。

在政策導(dǎo)向方面，國家應(yīng)該制定明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，將退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確指出其在整個戰(zhàn)略中所扮演的角色和責(zé)任。同時，還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，為退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)提供更多支持和優(yōu)惠條件，以鼓勵更多退役軍人參與其中。

3.1.2 地方政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

除了國家層面的政策導(dǎo)向與資源保障之外，地方政府在產(chǎn)業(yè)布局和項目引導(dǎo)方面也扮演著重要角色。地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，并將退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)納入其中。通過發(fā)展適合本地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)項目，為退役軍人提供就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)平臺。

綜上所述，退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑中，國家層面的政策導(dǎo)向與資源保障以及地方政府的產(chǎn)業(yè)布局和項目引導(dǎo)是至關(guān)重要的因素。只有通過國家層面和地方政府的積極推動與支持，才能夠促使退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出更大作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

3.2 教育培訓(xùn)體系建設(shè)

3.2.1 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局

退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，建設(shè)和優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的一環(huán)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要采取以下措施：

一方面，應(yīng)加大對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入力度。政府可以通過增加財政支持、提供場地等方式來促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，可以鼓勵企事業(yè)單位與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，共同打造適應(yīng)市場需求的課程。

另一方面，要優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的布局。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和需求進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。特別是在鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)注重將職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)覆蓋到較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，以便更好地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)需求。

3.2.2 教育資源整合優(yōu)化

為使退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，需要進(jìn)行教育資源整合和課程設(shè)置優(yōu)化。具體可以從以下幾個方面入手：

一方面，要加強(qiáng)各類教育資源的整合。通過整合來自高等院校、職業(yè)學(xué)校、企事業(yè)單位等不同來源的教育資源，形成完善的教育體系。通過整合資源，可以提高教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量，更好地滿足鄉(xiāng)村振興對人才培養(yǎng)的需求。

另一方面，在課程設(shè)置上要注重實際需求和市場導(dǎo)向。要根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的特點，設(shè)計符合實際需要的課程，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。此外，還可以引入一些新興領(lǐng)域的課程，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)等，以適應(yīng)時代發(fā)展需求。

3.3 改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

3.3.1 基本保障優(yōu)化

一方面，改善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興過程中，退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)的成功實施需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持，包括道路交通、電力供應(yīng)、通信網(wǎng)絡(luò)等。

另一方面，需要提供有針對性的創(chuàng)業(yè)政策支持。針對退役軍人在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)過程中面臨的特殊問題和困難，政府可以制定一系列優(yōu)惠政策措施。例如，降低退役軍人創(chuàng)業(yè)所需的注冊資本要求、減免相關(guān)稅費、提供專項貸款和補(bǔ)貼等。這些政策將為退役軍人提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)會，促進(jìn)他們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。

3.3.2 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新

金融支持是推動退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的重要手段。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)方面可以進(jìn)行創(chuàng)新，以便更好地支持退役軍人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動。

總之，在推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用時，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和加強(qiáng)金融支持是至關(guān)重要的。通過提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，以及加大金融機(jī)構(gòu)對退役軍人的貸款和咨詢服務(wù)，可以有效激發(fā)退役軍人的創(chuàng)業(yè)熱情和活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4 社區(qū)治理優(yōu)化

3.4.1 鄉(xiāng)村社會組織發(fā)展

農(nóng)村社會組織在推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。為更好發(fā)展和運營這些社會組織，需要從以下幾個方面進(jìn)行模式創(chuàng)新：

一方面，加強(qiáng)組織內(nèi)部管理。農(nóng)村社會組織應(yīng)建立健全規(guī)范化管理制度，明確各級管理層次、責(zé)任和權(quán)限，并制定科學(xué)合理的激勵機(jī)制，以提高工作效率和凝聚力。同時，注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的團(tuán)隊，為推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)提供有力支持。

另一方面，加強(qiáng)社會組織間的合作與聯(lián)動。在推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)中，各個農(nóng)村社會組織應(yīng)積極主動地與其他相關(guān)組織建立合作關(guān)系，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的良好局面。通過共同開展項目、共享信息和經(jīng)驗，提高工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4.2 社區(qū)治理體系建設(shè)

優(yōu)化社區(qū)治理體系是推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。以下是幾個關(guān)鍵方面：

一方面，建立健全多層次、多部門參與的社區(qū)治理機(jī)制。在推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)中，應(yīng)該加強(qiáng)政府、社會組織和居民等各方的合作與協(xié)調(diào)，形成共同參與、共同管理、共同分享的良好局面。通過明確各方責(zé)任和權(quán)限，建立有效溝通機(jī)制，使各方資源得到充分整合和利用。

另一方面，注重社區(qū)自治能力的提升。社區(qū)居民是社區(qū)治理的主體，在推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)中，應(yīng)鼓勵并支持居民積極參與到相關(guān)事務(wù)中來。可以通過設(shè)立居民議事會、建立志愿者隊伍等方式，提高居民對社區(qū)事務(wù)的了解和參與度，并激發(fā)其自我管理和自我服務(wù)的意識。

總之，農(nóng)村社會組織的發(fā)展與運營模式創(chuàng)新以及社區(qū)治理體系建設(shè)和參與機(jī)制優(yōu)化是推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)賦能鄉(xiāng)村振興的重要路徑。

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