關于廣西低空經濟產業(yè)發(fā)展的若干思考

【中圖分類號】F562【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2025）01-0151-03

1引言

低空經濟是以低空飛行活動為核心，牽引帶動產業(yè)融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)，具有技術資金密集度高、產業(yè)鏈條長、服務領域廣、帶動輻射作用強等特征，是新質生產力的典型代表。隨著國內各省市競相人局低空經濟賽道，我國低空經濟總體實力快速提升，2023年我國低空經濟規(guī)模達到5059.5億元，同比增速高達 33.8% 。廣西作為連接大西南和中南地區(qū)的重要出口通道，同時也是中國輻射東南亞的前沿窗口平臺，承接打造國內國外雙循環(huán)市場經營便利地的重大使命任務。在此背景下，廣西應緊緊抓住低空經濟戰(zhàn)略發(fā)展機遇，充分發(fā)揮廣西空域、區(qū)位等獨特資源優(yōu)勢，全力搶占低空經濟新賽道，打造面向東盟、具有區(qū)域影響力的低空經濟產業(yè)發(fā)展新高地。

2廣西低空經濟發(fā)展基礎

2.1低空制造集群逐步形成

廣西在整機制造方面集聚了祥云億航、優(yōu)可福、中科阿爾法、飛字科技、酷飛科技、聯合飛機、通航國際飛機工業(yè)等一批航空器制造企業(yè)。零部件及關鍵系統(tǒng)產業(yè)也在持續(xù)壯大。中科阿爾法已小規(guī)模生產GaNHEMT功率無人機芯片；中化三環(huán)（桂林）成為國內首家、全球第三家為波音737系列客機提供輪胎的廠商；南南鋁加工為國內航空裝備提供高性能鋁合金材料；柳州國軒高科計劃新建航空動力電池生產線；優(yōu)可福、智都科技等多家企業(yè)可提供多元化場景應用解決方案。自前，廣西已基本形成青秀創(chuàng)新中心無人駕駛航空科創(chuàng)核心區(qū)、中國一東盟（玉林）低空經濟產業(yè)園示范園、中國一東盟（北海）低空經濟應用示范基地暨聯合飛機海上無人機研發(fā)生產試飛中心等低空經濟產業(yè)集群。

2.2低空場景多元化有序拓展

公共應用方面，在農林作業(yè)、航空救援、空中巡檢、自然災害監(jiān)測、地形測繪等公共服務領域有效開展無人機服務場景應用。已有天海測繪、智都科技、優(yōu)可福等9個廣西企業(yè)項目人選《2024低空經濟場景白皮書（1.0）》的典型場景參考案例。低空文旅方面，建成輕型飛機、直升機、熱氣球等22個飛行營地。近年來，共接待游客兩百多萬人次，參與飛行體驗超過40萬人次。短途運輸方面，廣西相繼開通多條短途運輸串飛環(huán)飛航線以及首條跨省通航短途運輸航線，4條低空運輸航線成功實現首飛；首條遠距離低空醫(yī)療配送快線試航任務平穩(wěn)完成；廣東、廣西首條跨省（區(qū)）低空物流航線正式開通。飛行培訓方面，中航飛校梧州基地是目前中南地區(qū)規(guī)模最大、全國第四的飛行培訓機構，擁有43架訓練飛機，累計向民航輸送飛行駕駛員2035名；廣西景航是廣西最大、在西南地區(qū)名列前茅的無人機培訓基地，建成1000多畝無人機飛行訓練場地，涵蓋多款民用無人機操控員執(zhí)照（CAAC）培訓。

2.3低空產業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升

廣西擁有桂林航天工業(yè)學院、廣西綜合交通大數據應用技術國家工程實驗室等一批較高實力的高校和科研單位，以及廣西交通職業(yè)技術學院、廣西藍天航空職業(yè)學院等一批無人機技術及航空技能型人才培養(yǎng)基地。此外，還建有廣西無人機技術應用院士工作站（劉永才院士）北斗衛(wèi)星導航定位與位置服務國家地方聯合工程研究中心等21個低空經濟創(chuàng)新平臺。部分代表性技術創(chuàng)新成果國內領先，如玉柴集團與天津軒云科技聯合研發(fā)的YCUAV56發(fā)動機，具有航時長、智能化、輕量化的特點，可應用在物流和資源勘探領域的無人機；桂林理工大學的高精度北斗/GNSS對流層建模技術與應用成果，已應用于國內多個省市空天測繪基準建立及大灣區(qū)衛(wèi)星定位基準站，經濟效益顯著；空天海協同漁情預報服務平臺充分利用無人機、衛(wèi)星、水面監(jiān)測網絡對海洋環(huán)境實施立體監(jiān)測，其漁場預報準確率遠高于國外同類產品。

3廣西低空經濟發(fā)展機遇

3.1國內低空經濟發(fā)展前景廣闊，潛力巨大

受益于新能源汽車“三電”技術的積累，我國無人機產業(yè)取得了長足發(fā)展，掌握著無人機光學感知、動力電池、飛行控制、5G通信、人工智能、北斗導航等核心技術，而eVTOL（電動垂直起降飛行器）的研發(fā)也與歐美并列，涌現出億航智能、小鵬匯天、沃飛長空、沃蘭特等一批科技創(chuàng)新企業(yè)，推動低空經濟生態(tài)圈快速延伸。隨著低空空域改革不斷深化、城市空中交通管理試點推進、相關技術突破以及居民消費水平提高，低空應用場景將持續(xù)拓展，用戶的多元化特征和應用多樣性將持續(xù)深人。通用航空消費化、商務航空大眾化以及無人機應用商業(yè)化，將不斷創(chuàng)造更多市場需求。

3.2國家及自治區(qū)政策疊加支持優(yōu)勢顯著

廣西當前在中央大力支持下，加快推進“一區(qū)兩地一園一通道\"建設。廣西享有國家少數民族自治、西部大開發(fā)、沿海開放和邊境地區(qū)開放等多重疊加區(qū)域政策紅利。同時，擁有中央支持建設的西部陸海新通道、廣西北部灣經濟區(qū)、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、面向東盟金融開放門戶、中國一東盟信息港、沿邊臨港產業(yè)園、臨空經濟示范區(qū)等眾多國家級開放發(fā)展平臺，以及中國一東盟博覽會等國際合作交流平臺，為廣西低空經濟發(fā)展創(chuàng)造了極為優(yōu)越的政策環(huán)境。

3.3廣西低空飛行自然環(huán)境獨特優(yōu)越

廣西天氣自然條件較好，低空能見度1500米以上的天數年均可達320天左右，年均氣溫達到20攝氏度以上，無冰凍天氣，基本達到“天天飛\"標準，很適合開展低空飛行。此外，廣西地形地貌多元豐富，具有山地、河流、湖泊、海洋、平原等地形地貌，可為航空器飛行提供齊全多樣的場景驗證條件。同時，廣西機場時刻資源較充足，機場配套設施完備，支線機場的時刻資源豐富，為通航飛行提供了較多的飛行時段選擇。

3.4廣西低空空域優(yōu)勢明顯突出

低空經濟活動受空域影響較大。在京津冀、長三角、大灣區(qū)等地，由于空域資源緊張，大規(guī)模的民用航空器試飛驗證受到一定限制，量產時需轉移至空域條件好的省份或城市開展試飛驗證。相比之下，廣西低空空域條件優(yōu)勢突出，在海拔3000米以下的空域，廣西軍、民航飛行活動多集中在、桂林、柳州、北海部分區(qū)域，其余空域的申請較易獲批，這有利于民用航空器制造企業(yè)進行大規(guī)模、長時間的試飛驗證。

4存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

當前，我國各地都把低空經濟作為發(fā)展新質生產力的重要抓手，相繼出臺政策支持積極發(fā)展低空經濟，因此國內目前低空經濟發(fā)展面臨日趨激烈的區(qū)域競爭局面。與東部沿海發(fā)達省區(qū)相比，廣西在低空方面存在較大劣勢。

4.1低空基礎保障能力不足

廣西的通航基礎設施建設較為滯后。目前，廣西已建成3個通用機場和180多個臨時起降點，8個運輸機場實現通用航空保障功能。但“十四五”以來，廣西未有新增通用航空機場，且未建立起市縣（區(qū)）高效融合的軍地民低空空域協同管理機制。此外，市級低空飛行服務平臺欠缺，低空飛行監(jiān)管系統(tǒng)設施建設落后。

4.2應用場景不多

廣西的低空場景應用服務雖在物流、農業(yè)、旅游、應急響應等領域得到初步應用，但總體應用場景不夠充分，相關商業(yè)模式有待挖掘。在公共服務領域，預警監(jiān)測系統(tǒng)等還不完善，無人機監(jiān)測與反制等高新技術手段應用能力不強；在低空物流領域，業(yè)務主要集中于特定區(qū)域運輸，無人機物流航線覆蓋范圍有限，尚未構建起成熟的低空物流網絡；低空旅游尚不活躍，部分已開展的低空旅游項目未能持續(xù)運營。由于廣西低空經濟缺乏成熟且高頻的應用場景，市場需求尚未完全釋放，相關商業(yè)模式也尚未成熟，需要企業(yè)不斷探索和創(chuàng)新。

4.3產業(yè)鏈條不完整

廣西的低空經濟企業(yè)主要集中在產業(yè)下游的運營服務、場景應用等環(huán)節(jié)。而在上游的整機制造、核心零部件企業(yè)數量較少，缺少鏈主企業(yè)，導致產業(yè)發(fā)展整體競爭力不強。

4.4缺少核心技術領域

2016-2023年廣西“無人機\"的立項項目有29項，其中涉及無人機整機研發(fā)（不含搭載系統(tǒng)）的僅有4項；登記的無人機成果有85項，而有關無人機整機研發(fā)的成果僅有11項。現有的創(chuàng)新平臺缺少整機研制、先進復合材料、高性能電機、高能固態(tài)電池、智能飛控、芯片等核心技術領域。

5廣西發(fā)展低空經濟的思考與建議

結合廣西低空經濟產業(yè)的發(fā)展現狀，以及所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，廣西發(fā)展低空經濟應以強化低空基礎保障、低空服務運營和低空場景應用為重點和牽引，統(tǒng)籌推動低空場景應用、低空基礎保障、低空裝備制造、低空技術創(chuàng)新、低空服務運營等方面的能力提升，有效推進低空經濟新技術、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)和新服務的發(fā)展。

5.1努力拓展低空場景規(guī)模應用

拓展公共服務應用場景，深度挖掘低空航空器在空中偵察勘測、指揮調度、消防滅火、緊急輸送、搜尋救助、特殊吊載、應急通信、醫(yī)療救護等領域的場景應用，積極拓展低空技術與城市交通、港務、水利、環(huán)保等行業(yè)的深度融合，形成一批低空應用示范場景和應用案例。深化農業(yè)低空技術應用，積極推動低空農林業(yè)應用從單一的植保作業(yè)拓展到播種、施肥、灌溉、收割、農情監(jiān)測、航空護林、養(yǎng)殖投喂、漁情監(jiān)測等多個環(huán)節(jié)，實現智能化、無人化精準作業(yè)，形成完整的農林業(yè)生產體系。大力發(fā)展低空文旅消費，積極拓展空中游覽、航拍攝影、低空飛行賽事、航空嘉年華等低空文旅消費服務，探索“低空 + 旅游服務”的延伸新模式，推動低空配送與景區(qū)資源深度互聯。有序發(fā)展低空物流運輸，布局建設無人機物流節(jié)點，開展城際運輸、城市中心區(qū)域末端配送應用，構建醫(yī)療物資配送、商務閃送、快件轉運等新業(yè)態(tài)。發(fā)展“無人機 + 無人車 + 無人倉”智慧物流新模式，推動低空物流配送應用規(guī)模化落地。創(chuàng)新發(fā)展城市空中交通，探索城際出行、聯程接駁、空中通勤等城市低空航線和載人空中交通新業(yè)態(tài)。

5.2適時超前布局低空基礎設施

加強低空空域劃設與協同管理，建立健全“軍地民”三方協調工作機制，共同研究低空飛行管理事項。支持具備條件的城市先行先試，加強城市空中交通管理組織運行模式研究，編制市域低空數字空域圖和低空目視飛行航圖，建設低空空域數字李生系統(tǒng)。構建低空智聯網，布局低空智聯網和地理信息底座系統(tǒng)，完善城市低空飛行監(jiān)視、氣象保障、電磁環(huán)境監(jiān)測等設施。成規(guī)模建起通用機場網，完善機場通航功能，新增新能源航空器充換電、加氫站、維修等基礎設施。分級、多主體建設起降設施網絡，重點在各市、縣（區(qū)）高鐵站、機場、碼頭等交通樞紐，以及快遞轉運中心、高速公路沿線、旅游景區(qū)、商業(yè)樓宇等地，布局新型低空航空器起降場（站）及配套設施。完善低空監(jiān)管服務平臺，建立通航情報信息交互平臺、區(qū)級低空飛行綜合監(jiān)管服務平臺和廣西航空應急救援平臺，全面建成市級無人機綜合管控平臺，打造低空航空器綜合測試基地，培育適航審定平臺。

5.3著力打造低空裝備制造集群

錨定整機制造、動力系統(tǒng)、核心元器件、飛控系統(tǒng)、航空材料等低空制造細分領域，推動低空裝備制造業(yè)集群加快形成。梳理低空經濟產業(yè)鏈全景圖、招商場景和企業(yè)目錄，圍繞國內具有重要影響力的大中型無人機與eVT0L整機制造企業(yè)、關鍵系統(tǒng)研制重點企業(yè)、商業(yè)化場景應用企業(yè)和新型研發(fā)機構，壯大發(fā)展整機裝備制造，招引中大型無人機型號生產線落戶廣西，并以廣西為橋頭堡輻射東盟國家市場。同時，根據整機企業(yè)需求，培育一批細分領域配套企業(yè)，提升本地配套率，形成產業(yè)倍增效應。強化機載系統(tǒng)配套能力，聚焦電池輕量化、高能量密度需求，支持區(qū)內新能源動力電池企業(yè)開展電芯、電池包、儲能系統(tǒng)等技術及產品研發(fā)，建設基于eVTOL產品的動力電芯、電池包、儲能系統(tǒng)等動力解決方案生產線。加快推進低空產業(yè)園區(qū)建設，依托各市臨空（空港）經濟區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、中國一東盟產業(yè)合作區(qū)，打造涵蓋技術研發(fā)、生產制造、運營保障等多業(yè)態(tài)的低空經濟產業(yè)園，承接低空制造跨境產業(yè)鏈項目。

5.4加快提升低空技術創(chuàng)新能力

推動整機制造、關鍵系統(tǒng)技術攻關及成果轉化，圍繞無人機、智能化、低空新基建等方向，推進整機集成技術以及總體、系統(tǒng)、軟件、元器件、材料等領域關鍵技術攻關。通過技術授權、專利許可、技術轉讓、產業(yè)化合作、研發(fā)外包等多種方式，引導和支持技術成果產品化，優(yōu)先支持解決低空“卡脖子”問題的技術成果轉化項目，形成一批自主可控的低空核心技術和創(chuàng)新產品。加強對東南亞地區(qū)適用大載重無人機機型以及相關場景的無人機動力系統(tǒng)與任務載荷的研究。加快完善創(chuàng)新平臺，重點圍繞航空動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、導航系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、任務載荷系統(tǒng)、低空智能空管系統(tǒng)、低空智聯設備等領域，支持企業(yè)和高校院所聯合或自主建設一批高水平研發(fā)平臺，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺。加強低空產業(yè)人才保障，建設一批低空特色學院，開展“中-高-本”一體化多層次低空產業(yè)人才培養(yǎng)。圍繞低空前沿新興交叉領域，深化產教融合，推進高校、科研機構與企業(yè)聯合育才，加大引進高端領軍人才力度，開展航空全體系人才培訓。

5.5統(tǒng)籌開拓東盟低空服務市場

充分發(fā)揮廣西與東盟陸海相連的區(qū)位優(yōu)勢，以及RCEP經貿規(guī)則全面生效、西部陸海新通道發(fā)展機遇，利用中國一東盟博覽會、民航合作論壇等平臺，開展低空經濟交流活動，推廣新產品、新場景。加強區(qū)內高校與東盟高校就航空工程、無人機技術、衛(wèi)星通信、遙感遙測、飛機維修等專業(yè)領域建立合作關系，積極開展低空人才聯合培養(yǎng)和面向東盟的低空經濟培訓交流。支持行業(yè)協會商會組織上下游企業(yè)抱團開拓東盟市場，積極支持不受國家出口管制政策限制的低空產品出口。加快成立面向東盟低空經濟研究機構，力爭廣西成為東盟國家低空場景服務方案的主要供給地。

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