社會保險基金會計支持企業職工權益保障的機制創新研究

【中圖分類號】F235.99【文獻標志碼】A

【文章編號】1673-1069(2025）01-0169-03

1引言

社會保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，關系到廣大職工的切身利益。社會保險基金會計作為記錄和監督社會保險基金運行的專門會計系統，在維護職工權益方面發揮著重要作用。近年來，我國社會保險制度改革不斷深化，保險覆蓋面持續擴大，基金規模不斷增長，這對社會保險基金會計工作提出了更高要求。然而，當前社會保險基金會計在支持職工權益保障方面仍存在諸多問題，函需利用機制創新來提升其服務效能。基于此，本文系統研究社會保險基金會計支持企業職工權益保障的機制創新問題，對于完善社會保險制度、維護職工合法權益具有重要的理論意義和實踐價值。

2社會保險基金會計支持職工權益保障的理論分析2.1理論基礎

社會保險基金會計支持職工權益保障的理論基礎主要包括受托責任理論、信息不對稱理論、利益相關者理論和內部控制理論。受托責任理論強調社會保險經辦機構作為受托方對職工權益負有管理和保值增值的責任；信息不對稱理論揭示了職工與保險經辦機構之間存在的信息差異，需要通過規范的會計信息披露來彌補；利益相關者理論闡明了職工作為社會保險的重要利益相關方在保險基金管理中的權益訴求：內部控制理論則為構建完善的社會保險基金會計監督體系提供了方法論指導。這些理論共同構成了社會保險基金會計支持職工權益保障的理論框架，為相關機制創新提供了科學依據。

2.2機制創新理論

機制創新理論為本研究提供重要支撐，認為隨著環境變化，原有機制適應性不足時，需通過創新重構設計提高效率。“制度內生論”強調創新應源于實踐需求；制度變遷理論指出創新具路徑依賴性和漸進性。社會保險基金會計領域的機制創新可從結構、功能和技術三維度展開：結構創新優化科目設置和組織形式；功能創新擴展信息披露方式及用途；技術創新利用數字化提升效率。相關研究表明，民生領域的會計機制創新需兼顧效率與公平，將權益保障置于核心，這些理論為社會保險基金會計支持職工權益保障的機制創新提供理論指導和方法支持。

3社會保險基金會計支持職工權益保障的現狀評估3.1會計核算現狀

我國社會保險基金會計核算主要采用收付實現制。根據國家統計局《2023年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，截至2023年底，全國參加城鎮職工基本養老保險人數達到52121萬人，比上年增加1766萬人。全年基金收人70506億元，支出63757億元，年末累計結余63639億元。如此龐大的參保規模和資金體量，給會計核算體系帶來了巨大挑戰。在實際執行過程中，會計核算體系存在核算標準統一性不足、會計處理規范性不高以及基礎工作完善程度不夠等問題，這直接影響了社會保險基金會計信息的質量，給參保人員的權益保障工作帶來風險。隨著社會保險制度持續發展，會計核算體系函需優化改進，以更好地發揮其在保障職工權益方面的支持作用。

3.2信息披露現狀

社會保險基金會計信息披露存在多方面不足。一是披露范圍有限，現有披露內容主要集中于基金收支總量數據，缺乏結構性和分層次信息；二是披露深度不夠，權益計算基礎、精算假設等關鍵信息模糊，難以支持參保人作出合理預期；三是披露時效性滯后，年度報告發布周期長，無法滿足實時監督需求；四是披露形式單一，目前信息披露主要依賴傳統紙質報表和簡單電子報表，缺乏交互式查詢功能；五是信息可理解性差，披露文本中專業術語過多，普通參保人難以理解和應用。這些問題導致社會保險基金會計信息透明度不足，制約了職工對自身權益狀況的了解和風險評估能力，不利于權益有效保障。

3.3監督管理現狀

社會保險基金會計的監督管理體系仍存在諸多不足。內部監督方面，經辦機構內控制度建設滯后，風險防控機制不健全；外部監督方面，各部門職責交叉重疊，導致監管效率低下。隨著電子社保卡持卡人數突破10億，數字化監督渠道得到拓展，但信息化監管手段應用不足，大數據分析等現代技術運用程度較低。

4社會保險基金會計支持機制存在的問題

4.1科目設置不完善

當前，社會保險基金會計核算的科自設置存在明顯不足，未能充分反映社會保險基金運行的實際情況。現有會計科目體系對社會保險費用缺乏精細化設計，難以準確反映不同險種之間的資金往來和結算關系。在社保機構的基金會計核算體系中，部分權益相關信息缺乏專門的明細科自設置，如個人權益變動和風險準備金等關鍵要素，未能在會計科目中得到充分體現，導致參保人權益狀況和保障程度無法通過會計信息清晰反映。社會保險經辦機構的會計科目設置也存在不足，未能全面覆蓋社會保險基金運行中的各種業務活動。科目設置的不完善還體現在未能充分考慮社會保險政策調整帶來的新要求，如階段性減免政策、緩繳政策等特殊情況的核算，缺乏相應的科目支持，造成賬務處理難以準確反映政策執行效果。

4.2披露內容不全面

社會保險經辦機構在基金運行的日常管理工作中做出了積極努力，但對運行中的重大事項信息披露仍有提升空間。人力資源和社會保障部門雖定期公布社會保險基金收支運行情況，但披露的信息較為簡單，主要集中在基金收支總量等基本指標上。缺乏對基金投資收益率、資產配置結構、運營成本等深層次信息的公開，精算報告和風險評估結果披露不足。同時，權益記錄、累計貢獻與預期給付等與參保人切身利益相關的個體化信息披露機制尚未健全，區域間信息披露標準不一致，增加了跨區域權益查詢和轉移接續的難度。這些不足限制了參保人對自身權益保障狀況的全面了解，也影

響了社會監督的有效性。

4.3內控機制不健全

社會保險基金會計內部控制機制存在明顯不足，制約了職工權益保障功能的發揮。一方面，風險防控體系不完善，缺乏針對基金運行特殊風險的專門控制流程。業務流程與會計核算銜接不暢，導致參保信息與財務信息不匹配現象時有發生。另一方面，監督制約機制形同虛設，內部審計力量薄弱，難以形成有效制衡。會計責任界定不清，權責不匹配情況普遍存在，影響內控執行效果。同時，內控評價與改進機制缺位，無法實現持續優化。這些問題導致基金管理風險加大，會計信息質量下降，不僅損害參保人的權益安全，還影響社會保險制度的公信力和可持續發展。

5社會保險基金會計支持機制創新方案

5.1創新目標與原則

社會保險基金會計支持機制創新，以職工權益保障為核心，旨在建立規范化、透明化、高效化的現代會計支持體系。創新必須堅持以職工為中心的理念，提升會計質量、增強透明度、促進權益保障。實施應遵循規范性原則，確保會計處理符合法規；可操作性原則，使創新措施能在實際業務中順暢實施；實效性原則，直接提升職工社保權益保障水平。此外，方案設計需前具備瞻性，考慮未來制度變化，預留政策調整空間，確保職工權益保障機制長期可持續發展。在創新機制的執行過程中，要充分利用數字技術手段，提高信息處理效率和準確性，同時要建立常態化的評估反饋機制，持續優化會計支持體系對職工權益的保障效果。

5.2會計核算機制創新

社會保險基金會計核算機制創新應重點改進科目設置、核算方法和業務銜接3個方面。科目設置方面，構建多層級科目體系，完善險種間資金往來和結算關系的專門科目，增設“個人權益賬戶”“險種風險準備金”等反映權益保障的核心科目，并細化明細科目結構，實現對職工權益相關信息的精準記錄。核算方法方面，采用基金總量核算與個人權益核算相結合的雙軌制核算模式，建立二者之間的勾稽關系，確保總量平衡與個體精確。業務銜接方面，設置政策變動專門核算模塊，增加“階段性減免”\"緩繳待遇\"等反映特殊政策的過渡性科目，提升會計核算對政策執行的適應性和敏感性。這些創新方案經過增強會計科目與職工權益的關聯性，有效支持了企業職工權益保障，多層級科目體系使職工繳費軌跡和權益累積過程變得清晰可見，為解決權益糾紛提供了準確的會計依據；雙軌制核算模式確保了個人權益記錄與基金總量核算的一致性，防止因核算不當導致職工權益賬實不符；政策變動核算模塊則使特殊政策實施期間職工權益的變化有據可查，保障了政策紅利準確傳導至職工個體。

5.3信息披露機制創新

社會保險基金會計信息披露機制創新，需從披露內容、披露方式和披露標準3個維度展開。在披露內容上，構建分層次披露體系，既包括基金總量收支、投資收益率、資產配置等宏觀信息，也包括個人權益積累、預期給付、風險評估等微觀信息。在披露方式上，建立常態化與專項化相結合的披露機制，定期發布標準化報告，并針對重大事項及時發布專項公告。在披露標準上，制定全國統一的信息披露規范，統一信息披露的口徑、指標和格式，確保跨區域信息可比性和連貫性。這些創新方案通過提升信息透明度和可及性，有效支持了企業職工權益保障。分層次披露體系使職工能夠全面了解基金整體運行狀況與個人權益變動情況，增強對制度的信心；常態化與專項化相結合的披露機制，確保職工及時獲取影響權益的關鍵信息，為權益維護提供決策依據；統一的披露標準則解決了區域間信息不一致問題，方便職工跨區域查詢和轉移接續權益，降低了權益損失風險。透明、及時、標準化的信息披露，使職工能夠清晰掌握自身權益狀況，增強參與監督的能力，形成制度良性互動，從而實現會計信息披露對權益保障的有效支持。

5.4監督管理機制創新

創新的監督管理機制應構建內外結合、多方參與的立體監督網絡，確保社會保險基金安全和職工權益有效保障。內部監督方面，應加強企業和經辦機構的風險防控體系建設，完善內部控制制度，明確崗位職責和操作流程，建立健全內部審計機制，對社保費用繳納、基金運行和待遇發放等關鍵環節實施常態化監督，確保每筆支出的合規性和合理性。外部監督方面，政府監管部門應加強協調配合，構建多部門聯合監管機制，形成統一監管合力，避免重復監管和監管盲區；專業社會審計機構應定期對企業社保繳納情況和基金運行狀況進行獨立審計。技術手段上，應運用大數據、人工智能等現代技術，建立社保繳納預警系統，實時監控企業繳費異常和基金運行風險。創新的社會監督機制應設立職工參與監督的有效渠道，建立社保公開聽證制度和職工代表列席重大決策會議制度。這一多維度監督體系將有效保障職工社保權益，及時發現和糾正企業社保管理漏洞，防止企業規避社保責任，確保政策減免實際惠及職工。

5.5配套保障措施

配套保障措施應從制度、技術和人才多維度提供支持。制度保障方面，推動相關法規完善和政策出臺，為創新提供法律依據，建立健全社保會計制度體系，明確各方責任義務。

技術保障方面，加快信息系統建設，推進信息化、智能化改造，構建統一數據平臺，實現信息共享和業務協同，提升會計工作效率。人才保障方面，加強專業隊伍建設，開展系統培訓，提升會計人員素質能力，培養復合型人才，建立激勵約束機制。同時，加強宣傳引導，開展政策解讀和業務培訓。這些措施為職工權益提供全方位支撐：法律完善為職工提供更有力維權依據；統一數據平臺便于職工查詢個人權益狀況；專業人才隊伍提高服務質量；培訓提升職工社保知識水平和自我保護能力。各方協同構建以職工為中心的社保權益保障體系，確保創新成果轉化為職工實際權益提升。

6結論

本文通過對社會保險基金會計支持企業職工權益保障機制的系統研究，發現當前存在科目設置不完善、信息披露不全面、內部控制機制不健全等主要問題。針對這些問題，提出了以職工權益保障為核心的創新方案，包括完善會計核算機制、創新信息披露機制、健全監督管理機制等具體措施。研究表明，經過加強會計科目設置的規范性、提升信息披露的透明度、完善內部控制體系，并配以相應的制度、技術和人才保障措施，能夠有效提升社會保險基金會計對職工權益保障的支持效能，促進社會保險制度的健康運行，更好地維護企業職工的合法權益。

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