基于政校合作的土建類專業服務地方城鄉建設發展實踐探索

2025-05-22 00:00:00孟津竹王軍祥張靖宇韓永強魯麗華陶啟坤張瓊瓊

高教學刊 2025年12期

關鍵詞：發展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2025）12-0088-05

Abstract：Inrecentyears，withthedevelopmentofsocialeconomyandthepromotionofurban-ruralintegration，coleges anduniversitieshaveplayedmoreandmorerolesinlocaldevelopmentandbecomeaforcetoservethesociety.Thispaper analyzesthenecesityandfeasibilityofgoverment-universitycooperationtoparticipateinlocalurbanandruralconstruction， basesonthecharacteristicsandadvantageousresourcesofengineeringcollgesanduniversities\"civilconstructionmajors themselves，putsforwardthepathofgovernmentuniversitycooperationmechanismconstructiontoformthenormalizationof cooperation，thestandardizationoftheorganization，thesystematizationofteachingandthesharingofresources，andtakesthe government-universitycooperationofcivilconstructionmajorsinShenyangUniversityofTechnologyasapractice，andiplements itthroughthesigningoftheagreement，theprojectandtheresultsofthelandinginthethreestagesofurbanandrural constructionpracticepath，completesthepracticeofyouthdevelopment-orientedcityconstructionandruralhabitatconstruction practicebasedonthecoperationbetweengovernmentanduniversityprovidingreferenceforthetheoreicalresearchandpractice ofthecivilconstructionclassofcolegesanduniversiestoservethelocalurbanandruralconstructioninthenewperiod.

Keywords： politicalandscholcooperation；civilengineringmajors；urbanandruralconstruction；constructionpath；social practice

在城鄉建設方面，高校與政府具有共同的目標和一致的方向。高校在地方城鄉融合高質量發展、人居環境整治等領域，起到關鍵作用。因此，將高校與當地政府的城鄉建設資源進行有效的整合，探索政校合作模式下的地方城鄉建設發展機制，是新時代提升土建類人才培養、城鄉建設科學化發展和振興地方經濟發展的重要路徑。

一政校合作的必要性與可行性

政校合作是包含著政府和學校的系統工程，在資源整合的前提下，政府引入高校資源，通過提供相應的平臺，實現融入地方經濟社會發展。結合最新的城鄉建設發展趨勢，立足政校雙方自身資源特點，分析社會對土建專業人才多口徑、多元化、應用型的需求，制定切實符合專業要求的政校合作建設路徑，從而滿足城鄉建設發展和行業需求。

（一）地方政府加強地方城鄉建設需要高校參與

2024年《政府工作報告》中提出要積極推進新型城鎮化：要深入實施新型城鎮化戰略行動，形成城鄉融合發展新格局；培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體；注重以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市協調發展；穩步實施城市更新行動，打造宜居、智慧、韌性城市；提高精細化管理和服務水平，讓人民群眾享有更高品質的生活。報告還提出要穩步推進農村改革發展：深入實施鄉村建設行動，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務，持續改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。

當今社會，高校既是培養高素質人才的重要基地，也是城市先進城鄉建設的主要輻射源之一；高校發揮自身優勢資源，充當政府決策的智囊團，主動與當地城鄉建設部門對接，承擔一定的社會職能；高校作為社會精英人才的集聚地，其城鄉建設和科研水平對當地城鄉建設發展具有導向作用。土建類專業的學科結構具有系統性強、相關性強、特色鮮明等特征，建筑學、土木工程等專業是工科高校實力較強的專業，突出學科結合城鄉建設服務，能夠成為自身特色，發揮高校及學科優勢；土建類專業的教師人才多，層次高，專業知識與科研能力扎實，可以為社會實際項目提供專業理論的支撐；龐大的土建類學生可以為社會的實踐工作提供充足的人才資源。土木工程、建筑學、建筑環境與能源應用工程等以城鄉建設為核心的學科形成了互相聯系、互相協作的土建類學科鏈條，主動對接地方城鄉建設，承擔地方教育職能，加強高等學校內涵建設，提高師生研究、學習、踐行優秀文化的主動性和積極性，也是履行高校人才培養、知識傳播、社會服務職能的現實路徑[2-3]。

（二）高校參與地方城鄉建設需要政府提供平臺

政府作為國家管理社會的重要行政機構，肩負著維護社會和諧、促進社會發展的職責，充分發揮其在國家治理中的主導作用。政府在履行公共管理職責時，也意識到高校在城鄉建設中的突出作用，借助高校的人力與智力資源，形成合力，開拓地方城鄉建設和發展的新局面，引導高校完善自身管理機制，從而能夠更好地為城鄉建設服務[4。

政府通過與學校的合作來培養人才，可以為學校和學生的發展帶來更多的政策優待，政府提供平臺，為學校和學生的發展提供制度上的保證，為學生提供更多的學習機會與舞臺。同時，在政府與學校的合作中，可結合學校的實際需求，制訂出有針對性的政策指導，幫助學校持續加強和發揮自己的優勢，并持續改善自身的不足之處。因此，政校合作，一定會使學校在政策上獲得更大的支持，助力高校更好地成長；政府具有較強的號召力，在政府的號召下，高校參與社會實踐的項目，能夠增強學校的“組織吸引力”，獲得更多的支持與合作，促進學科高質量發展，帶動學生在真實的實踐項目中發揮各自的專業優勢[5-6]。

二政校合作機制建設路徑

隨著社會的發展、大學生自身文化水平的提高，大學生參與城鄉建設和服務社會的意愿也逐漸增強。在缺乏一定的組織指導機構、管理機制的前提下，這種意愿很難落地，高校在實施與發展過程中會受到很多方面的制約：雙方合作的權利與責任不明確；合作組織機構與管理不健全；合作的方式與評價體系不完善，這就要求高校進行更完善的合作機制的建設路徑。

（一）合作常態化

合作協議的簽訂：政校合作中可通過簽訂政校合作協議，高校積極與當地或周邊政府開展聯系，建立合作機制，使土建類專業參與城鄉建設常態化。在合作中確定工作的目標、內容和相關要求，明確合作雙方的權利與責任，促進項目的合力完成；協議的簽訂給予了大學生參與城鄉建設的可行性，使其作為城鄉設計師有制可依，合情合理。

管理機制的建立：政府起引導、協調和牽線搭橋作用，構建政府引導、學校主體的管理機制，高校師生是政校城鄉建設合作項目的主體和參與者，需要進一步完善和健全高校的管理機制，以保障自身利益，如政府參與高校人才培養的管理制度、政校合作建設實踐基地的管理制度、高校師生參與實踐的管理制度等。通過制度建設，加強雙方的溝通和交流，在保證平等對話的基礎上也具有一定的行為約束力，保證政校合作的規范化[8]。

（二）組織規范化

組織機構的保障：由黨總支帶頭，建立健全的政校合作組織機構，發揮政治核心作用，助力地方城鄉建設。在加強黨總支主體責任的同時，加強黨群、教學與行政三個部門的聯系，將“黨建 + 政校合作\"組織建設作為學院重點發展方向，每個黨支部可承擔起1＼～2項的合作項目，發揮堅強有力的帶動作用，構建科學的組織機構，保障其規范管理實施9]。

指導機構的建設：在領導機制的構建基礎上，成立專門的城鄉建設政校合作指導機構，專業教師作為第一責任人，再加入專業課骨干教師和青年教師、思想政治理論課教師、學生輔導員等共同參與，完善組織人員結構，發揮各自的作用，組建學科背景多樣，能力資源互補的集體，協調和管理合作項目的運行，對大學生參與地方城鄉建設進行統一指導，促進政校交流活動的經常性開展[10]。

（三）教學系統化

教學目標的豐富：在與政府進行城鄉建設的政校合作模式的教學內容中，主要設計了三個方面的目標，包括知識目標、能力自標和素質目標。其中，知識目標包括城鄉建設項目實施的基本理論、步驟和技法，設計與建造成果的保護與推廣，土建行業的前沿需求；能力目標包括學生自主學習土建行業新知識、新理論、新技術的能力，解決城鄉建設實際工程問題的能力，在土建類學科背景下的職業能力；素質目標包括學生對黨和國家建設發展計劃的關注，認識社會、研究社會、服務社會的意識，可持續發展的工程理念，增強技術報國的使命感[]。

成果評價的完善：成果考核包括理論考核、實踐過程考核和實踐成果評價。理論考核包括理論自主學習、主題和項目的確定及互動討論，開展線上線下綜合評價；實踐過程考核包括調研與需求分析、選題論證及報告撰寫、產品或方案設計等中期檢查三個評價指標；實踐成果評價包括項目方案、匯報等終結性評價和參與學科競賽、成果轉化或被相關職能部門采納等實踐效果達成度。這樣的考評方式既考查學生的理論知識，又能鍛煉學生的實踐能力，將所學習的專業理論應用到實踐工作中，能全面評定學生的整體表現。

（四）資源共享化

課題資源共享：政校雙方要充分運用自身優勢，建立資源共享機制，使大學生參與城鄉建設成果化。圍繞地方城鄉建設的重大課題，政府和高校著力推動相關學科，政府盡可能提供強有力的硬件支持和政策扶持；高校的指導機構抓住課題統一指導，邀請政府人員到學院開展專項講座，在教學內容中有針對性地開展理論教學與研究，通過創新性與靈活性，激發學生的實踐能力。通過合作，使現有資源整合后實現效益增值。

人才資源共享：以人才培養為核心，政府與高校建立產學研用人才培養基地，共同參與人才培養，并共享培育成果，使大學生人力資源實現最優配置，學院不僅完成了培養人才的社會責任，還實現了城鄉建設職業培養及就業需求，實現多方互利共贏的局面]。

三基于政校合作的城鄉建設實踐

（1）青年發展型城市建設實踐

青年發展型城市就是對標于熟知的兒童友好城市、老齡化城市，主要踐行的是青年優先發展，滿足青年多樣化、多層次的發展需求。提出的口號是城市對青年更友好，青年在城市更有為。

這一實踐主題源于2021年共青團中央等17個部委聯合開展的青年發展型城市，設置包括在內的首批45個試點城市。團市委以“青年與城市共成長”為工作導向，以助力青年發展型城市建設為依托，以打造青年友好型街區為契機，圍繞“青年在城市更有為”，著力引導青年人才增強主體意識，發揮城市主人翁精神，積極投身城市發展建設。

1簽訂協議

工業大學（以下簡稱“我校\"）與團蘇家屯區委、團康平縣委分別簽訂了政校合作定向培養協議書，團康平縣委書記、團蘇家屯區委書記及相關單位團委書記代表、工業大學團委副書記陳文波、建筑與土木工程學院副院長及學院師生代表出席。以“‘政校合作'推進青年發展”為主題，建立健全的政校合作組織機構，發揮政治核心作用，為雙方合作提供保障，推動青年與城市“雙向奔赴”。

以打造青年友好型街區為載體，聚焦“風景、人文、時尚\"要素，匯聚專業資源，展開合作共建，為廣大青年提供更廣闊的城市舞臺，營造“對青年更友好、青年在更有為”的良好氛圍。

2項目開展

成立專門的青年發展政校合作指導機構，專業教師作為第一責任人，完成人員結構組織，結合我校素質拓展與創新實踐、城鄉規劃原理等課程教學內容，開展相關教學內容，選取蘇家屯區最具象征意義的楓楊路街區和康平縣大遼圣市商業作為樣本，致力打造街區青年友好場景，建筑學專業的110位同學，以問卷形式問需、問計于各領域青年，完成“青年人心目中的城市友好街區\"調查1747人次。同學們根據調研數據及相關建議，完成青年友好街區LOGO設計38個、蘇家屯區楓楊路友好街區設計18組、康平縣大遼圣市友好街區設計18組，以及青年友好建筑單體設計70個。見證中國鐵路的發展、見證遼金文化的傳承，里面包含了街區的理念，包含了青年積極向上的元素，揚帆起航的風采，把青年學子的設計融入市蘇家屯區、康平縣青年友好型街區建設規劃。

3成果落地

項目完成后，以“‘政校合作'促青年發展型城市建設”為主題的項目總結分享會在我校舉行。政府及學校相關領導、師生代表70余人出席。師生代表向與會政府部門及師生代表集中展示了青年友好街區階段性成果，多組同學還采用3D模擬的視頻展示形式，生動地展示了實踐成果，高質量的作品和思路清晰的匯報得到了與會師生的一致好評，課程成果評價與考核也通過校內外導師共同產生，并現場頒發了社會實踐證書。

在政校合作機制驅動下，大學生內生動力被充分激發，使得他們既是課程思政實踐活動的策劃者、組織者，又是成果受益者、推廣者。通過構建政校合作機制探索的課程思政實踐，充分借助地方政府力量，不斷充實課程思政實踐內涵，發揮大學生主觀能動性來增強對實踐教學的認同感、親近感，助力學院人才培養與建設再上新臺階，為新時代大思政實踐育人探索了一條可復制可推廣的路徑。

（二）鄉村人居環境整治實踐

為深化校地融合共建，努力實現“實踐育人和鄉村振興”的良好互動，我校與鐵嶺團縣委開展圍繞鄉村振興的政校合作。

1簽訂協議

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。站在百年新征程上，黨的二十大再次對全面推進鄉村振興進行部署。康平縣堅持推進鄉村全面振興，高質量實施鄉村建設，將鄉村振興落到實處。

鐵嶺團縣委聯合縣文旅局、縣人社中心、大甸子鎮與我校開展共建合作交流會，就深化政校合作，助力鐵嶺縣鄉村振興和文旅產業發展，促進產學研融合發展進行深入交流，正式簽訂了《大學生實習實踐聯合培養基地共建協議書》，并為大學生實習實踐聯合培養基地授牌。聘請5名專家教授為“鐵嶺縣鄉村振興指導教師”，聘請多名青年學子為“鐵嶺縣青年鄉村設計師”。

雙方針對大學生社會實踐、教科研合作項目、專家和學子工作站及應屆生就業專場招聘等做了深入探討，對進一步科研合作項目展開合作，與鐵嶺縣進行多角度、深層次、全方位的深度合作。為學子成長成才提供更為廣闊的平臺，在實踐中受教育、長才干、作貢獻，并通過學院青年師生的共同努力，為鐵嶺縣域經濟發展、鄉村振興貢獻出學院青年的智慧和力量。

2項目開展

成立專門的青年發展政校合作指導機構，專業教師作為第一責任人，完成人員結構組織，結合我校素質拓展與創新實踐、居住區規劃設計等課程教學內容，開展相關教學內容，將課堂搬到鄉村，將以大甸子鎮作為師生實踐基地，實地講述調研方式與注意事項、民宿設計相關原理與應用，開展真題真做，為學生實踐提供平臺，也為當地人居環境建設提出建議。

選取具有代表性的鄉鎮街道開展鄉村振興示范點建設，搭建“一街道一專家一團隊\"平臺，開展試點建設工作，團隊通過手繪圖紙、圖片拍攝、無人機測量和村民訪談等形式，就當地的人居環境美化，鄉村旅游資源開發，以及特色民宿打造開展實踐調研；就項目需求展開座談，共同探索特色民宿的打造，雙方結合鐵嶺縣實際情況，對方案的設計理念、項目定位、整體規劃等進行了深入細致的研討，為當地旅游資源的開發和旅游項目的承辦等提供更好的軟硬件條件，在保留原有鄉村文化的基礎上，打造兼具自然特色與人文情懷的鄉村風貌。

3成果落地

項目完成后，以“‘政校合作'促人居環境美化\"為主題的項目總結分享會在我校舉行。師生代表向與會政府部門及師生代表集中展示了二道溝村人居環境整治的階段性成果，生動地展示了調研報告、圖紙和視頻實踐成果，高質量的作品和思路清晰的匯報得到了與會師生的一致好評，課程成果評價與考核也同時通過校內外導師共同產生，并現場頒發了社會實踐證書。

通過匯報交流，有效發揮了“政校合作”實效，結對互促、雙向受益，緊緊圍繞美麗鄉村建設和市委打造的“五個基地”自標定位，立足共青團實際，有效整合鄉村振興發展需求和高校青年人才資源，為鐵嶺縣“農文旅”創新發展注入新活力，以青春之名，向新而行；以奮斗之名，奮楫爭先。

本次成果交流就進一步深化校地合作，助力鐵嶺縣鄉村振興和文旅產業發展，促進產學研融合發展進行深人交流。圍繞人才培養、社會實踐、就業創業、鄉村振興、志愿服務等多個領域持續發力，打造政校合作新模式，以新氣象、新擔當、新作為，鼓勵和吸引更多青年返家鄉，為青年提供更豐富的實踐平臺。

四政校合作培養城鄉建設人才的特色與成效（1）特色與創新

校內外“雙師\"深度融合：建立以城鄉建設項自為依托，校內外交叉融合的“雙師型\"師資隊伍培養模式，指導學生推進學科交叉融合的土建類學生培養思路。

實踐成果產業化發展：聚焦新時代東北振興、全面推進美麗中國建設，立足于理論實踐一體化的課程體系，著力推進人居環境整治和綠建低碳智能發展，深化校地、校企合作，優化實踐教學內容，提供多元的實踐項目，完成“三創融合\"實踐，有效地探索了實踐項目服務的新方式。

特色品牌項目打造：項目發現并解決社會痛點，在遼寧省內形成城鄉建設特色項目。青年發展型城市建設：搭建“設計師-團隊-項目\"平臺，促進青年發展與城市高質量發展同頻共振。全省首批青年鄉村設計師：做到一鄉一策、一村一案，為開展鄉村建設提供基礎支撐。候鳥歸興故鄉：做到一村一品、一鎮一業，培養帶動鄉村建設的實用型人才。青春照故鄉：通過鄉規、鄉情、鄉味三個板塊對優秀團隊、實踐案例展開宣傳，發揮政校合作的推廣價值。