遼寧省道地藥材類國家地理標志產品發展對策研究

摘"要：道地藥材被視為我國高品質中藥材的代表，國家地理標志對其知識產權保護至關重要。文章針對遼寧省道地藥材類國家地理標志產品現狀，探討其發展對策。建議遼寧省從協調政府部門職能、建立和完善道地藥材質量標準做起，不斷增加道地藥材類國家地理標志產品的品種，鼓勵更多企業使用“地理標志產品專用標志”，加大對道地藥材地理標志產品保護知識的宣傳力度。

關鍵詞：道地藥材；國家地理標志；產品品牌；遼寧省

中圖分類號：F323.5；R288文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）15-0017-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.15.005

1"引言

2000年之后，遼寧省制造產業整體發展趨緩，整體競爭力逐漸被國內后發省市趕超且動力不足，隨著新一輪東北老工業基地振興，越來越多的研究者意識到遼寧省作為全國老工業基地，在鋼鐵、煤炭等傳統重工業走向下坡路之時，政府應重點培育和發展新興產業。遼寧省作為東北三省之一，藥用植物資源豐富，且傳統的道地藥材種類眾多，應因地制宜發展中藥材產業，擴大適宜地區的中藥材種植規模，積極發揮中藥資源的競爭優勢。因此，發展道地藥材特色產業具有重要的理論意義與實際應用價值。文章通過分析遼寧省道地藥材類國家地理標志產品的現狀，提出相應的發展對策，以為遼寧省發展道地藥材特色產業提供參考。

2"我國地理標志產品保護制度

地理標志保護制度屬于知識產權保護機制。目前，這一制度已在全球多個國家得到應用。受保護的產品必須擁有豐富的歷史背景、深刻的文化內涵，或者對人類社會有著特殊的貢獻[1]。在我國，國家地理標志保護產品的起源可以追溯到1999年8月，當時由原國家質量技術監督局發布《原產地域產品保護規定》，被稱為“原產地域保護產品”。2005年6月，原國家質量監督檢驗檢疫總局發布了新的《地理標志產品保護規定》[2]，與此相匹配的《地理標志產品保護規定實施細則》在2009年被公布，標志著我國正式確立了地理標志產品的保護機制[3]。在2020年，為了更好地滿足地理標志產品保護的實際要求，國家知識產權局依據現有的《地理標志產品保護規定》，陸續推出了《地理標志專用標志使用管理辦法（試行）》和《地理標志保護規定（征求意見稿）》，旨在進一步完善地理標志的法律體系。國家地理標志產品基本囊括了全國各地優質的特產，從日常生活所需的米面糧油、水果蔬菜、干果堅果、茶葉到滋補藥材、特色產品，琳瑯滿目、爭奇斗艷，為消費者和商貿流通商家尋找、選擇、購買、經銷優質產品提供了指引。

3"遼寧省道地藥材類國家地理標志產品發展現狀

3.1"遼寧省道地藥材概況

所謂道地藥材是指在特定的環境和氣候條件下，具有一定藥用特性的生物種類所產生的具有適宜的產地、優良的品種、高效的產量、精細的炮制工藝、顯著的治療效果以及鮮明地域性特征的藥材。道地藥材的概念突出了藥材產地的自然條件對藥材質量的重要影響，涵蓋土壤成分、氣候條件以及生態多樣性等諸多方面。道地藥材的生產還與當地的生產技術和文化傳統密切相關，這些因素共同賦予了道地藥材別具一格的文化價值。《道地藥材圖典》上下四冊共收載道地藥材408種。《三北卷》收載西北、華北、東北地區道地藥材共108種，其中東北地區24種[3]。而遼寧省作為東北三省之一，擁有廣闊的土地面積，作為連接全國的經濟中心，其地理位置十分有利。遼寧省位于歐亞大陸東部，為溫帶大陸型季風型氣候。這里雨水和高溫同季，陽光充足，為中藥材提供了理想的生長溫度和濕度條件，為中藥產業發展和壯大提供天然有利條件。

遼寧省珍貴和稀有的藥用動植物種類多，是我國北方重要的藥材產區之一。遼寧省擁有豐富的藥用植物資源和多樣的生物種類，全省有藥用資源1680種，其中藥用植物1237種、藥用動物380種、礦物藥63種。其中遼五味、遼細辛、關龍膽、人參、鹿茸、蛤蟆油被稱為“遼藥六寶”，此外五味子、龍膽、平貝母、白鮮皮、牡蠣（大連灣牡蠣）、細辛（北細辛）、威靈仙（東北鐵線蓮、棉團鐵線蓮）、藁本（遼藁本）這8個品種是最能代表遼寧特色的道地藥材[4]。除此之外，黃芪、薏苡仁、石決明、黃芩、黃柏、升麻亦很著名。還有關黃柏、梅花鹿茸、蛤蟆油、刺五加、北柴胡、升麻、秦皮、白鮮皮、椿皮、紫草、桑寄生、北蒼術、車前子、關木通、東北天南星等二十余種中藥材，主要分布在遼寧東部山區及遼東半島一帶。遼寧省的藥材種植主要分布在包括清原、新賓、朝陽、桓仁、本溪、綏中、鞍山在內的近20個縣市，覆蓋了超過130個鄉鎮，這些地區構成了遼寧省藥材種植的重點產區。目前，全省的藥材種植區域已經達到70余萬畝，涵蓋了30多種不同的品種，其中超過萬畝種植面積的有10多種。在藥用動物的養殖領域，主要養殖的品種包括鹿茸、熊膽和林蛙等。

3.2"遼寧省道地藥材類國家地理標志產品概況

道地藥材不僅是中醫藥學領域中的重要概念，亦是地理標志產品保護的對象。地理標志保護制度的實施，對于道地藥材而言，不僅有助于保護其獨特的品質和療效，而且也有助于提升其市場競爭力和品牌價值。此外，地理標志保護還能夠促進道地藥材的合理開發和利用，保護生態環境，維護生物多樣性，促進道地藥材可持續發展。遼寧省在地理標識和原產地保護方面的工作起步較晚，但發展速度相對較快。截至2024年10月，國家知識產權局已經批準了2495個國家地理標志保護產品。在國內的2355個國家地理標志保護產品中，遼寧省擁有89個，占到全國的3.78%，僅次于四川、湖北、廣東、貴州、河南、浙江、福建、廣西、江蘇，位列全國第10[5]。遼寧省國家地理標志保護產品中的道地藥材有11種：岫巖遼五味子、撫順遼五味子、桓仁山參、桓仁蛤蟆油、西豐鹿茸、清原馬鹿茸、清原龍膽、建平苦參、撫順哈什螞、撫順林下參、連山關刺五加（如表1所示），占全國231種道地藥材類國家地理標志產品的4.76%。

4"遼寧省道地藥材類國家地理標志產品發展存在的關鍵問題

4.1"道地藥材類國家地理標志產品監管部門職能界定不清晰

按照《地理標志產品保護規定》的要求，國家地理標志產品的質量檢驗由國家標準化行政主管部門負責，而按照《藥品管理法》的相關規定，中藥材的質量標準和檢驗工作是由藥品監督管理部門來承擔[6]，這之間顯然有沖突。在我國目前的法律體系中，這些規定還沒有明確的支持依據，這無疑會對道地藥材地理標志的保護力度和質量產生不良影響。因此，為了確保中藥產品的質量和安全，建立和優化道地藥材的研發、種植、生產和銷售的質量標準，明確相關部門的職責分工，這是道地藥材類國家地理標志產品發展要解決的首要問題。

4.2"道地藥材類地理標志產品保護與應用有待加強

國家地理標志保護產品和專用標志使用在知識產權保護、提高品牌辨識度、提升產品競爭力、促進地方經濟發展等方面發揮著重要作用。在國家知識產權局已經認定的2495種國家地理標志保護產品中，多數產品已經擁有了使用其專用標志。部分國家地理標志產品的專用標志使用企業，以及相應的商標數量較多。例如：目前能夠合法地使用武夷巖茶地理標志產品的專用標志使用企業有172家、商標174個[7]。然而，目前遼寧省道地藥材類地理標志產品品種只有11種，這與遼寧省豐富的道地藥材品種相差甚遠，許多道地藥材品種尚未被國家知識產權局批準為國家地理標志產品。在遼寧省的11種中藥材類國家地理標志產品中，僅有7個品種有企業選擇使用其地理標志產品的專用標志，桓仁山參居首，擁有5家企業使用，其次是桓仁蛤蟆油，擁有4家企業使用，而清原馬鹿茸、撫順遼五味子、撫順林下參、連山關刺五加這4個品種還未見有企業使用其地理標志產品專用標志。

4.3"道地藥材類地理標志產品品牌建設滯后

品牌反映了消費者對特定產品和產品系列的了解深度，同時也是一個公司、地區甚至國家競爭力和未來發展空間的綜合展現[8]。隨著中國經濟從高速增長進入到高質量發展的新階段，利用品牌來推動經濟增長已成為不可逆轉的趨勢。增強品牌的價值和影響，不只是國際市場中的競爭焦點，同時也是當前供給側結構性改革中的關鍵戰略措施。然而，我國在中藥材產業集群的品牌建設上，仍然是一個未被填補的領域。況且，在全國31個省（市）道地藥材類地理標志產品競爭力排名中，遼寧位于第11名，屬于中競爭力區。遼寧省要想積極發揮中藥資源的競爭優勢，發展道地藥材特色產業，品牌建設將成為重要的突破點。

5"遼寧省道地藥材類國家地理標志產品發展對策建議

5.1"協調政府部門的職能，建立和完善道地藥材質量標準

首先，根據《藥品管理法》和《地理標志保護規定》的相關規定，遼寧省應當根據本省實際情況，制定一套科學、合理的道地藥材類國家地理標志管理辦法，將地理標志產品和道地藥材二者統一在辦法中，形成系統的頂層規章制度。同時，強調各部門之間的合作與協同，解決管理中的難題，暢通管理流程，確保地理標志的申請、應用和監督過程更為系統科學。

其次，相關部門應制定針對道地藥材地理標志的高質量發展規劃。以國家已經發布的法規政策為根本指導，綜合考慮到遼寧省藥用動植物資源豐富的地理特點，科學地制定中長期發展計劃，通過綜合規劃和統籌發力，全面推動遼寧省道地藥材類地理標志產業走向高質量發展。

5.2"加強地理標志的保護和應用，豐富道地藥材類國家地理標志產品數量

首先，國家地理標志保護制度為市場提供了一種識別機制，使道地藥材在市場上的混淆現象得到有效緩解，并為這些道地藥材品牌的品牌形象和市場影響力提供了堅實的法律保障。

其次，國家地理標志保護制度內部還具有質量控制機制，該機制可以將道地藥材種植生產的科學操作規范納入其中，使這些規范能夠得到強制性實施[9]。利用地理標志不僅可以推動企業向產業化和規模化方向發展，還能增強企業的市場化水平。所以，致力于更多的道地藥材成為國家地理標志產品的品種，不但可以科學規范道地藥材種植生產，還可以提高道地藥材質量，提升道地藥材的品牌效應。遼寧省應努力使遼細辛、遼藁本、關黃柏、防風、朝鮮犟羊藿、酸棗仁、山楂、北蒼術等具有遼寧特色的道地藥材盡快成為國家地理標志產品，全面提升遼寧省道地藥材的品牌實力。以道地藥材類地理標志的挖掘、培養、應用和保護作為主要的規劃方向，通過挖掘道地藥材類地理標志資源來增加現有資源。

5.3"重視品牌建設，增強產品競爭力

具有國家地理標志認證的產品在建立優質品牌時優勢顯著。地理標志產品專用標志可以幫助消費者快速識別道地藥材的來源與品質，消費者選擇國家地理標志認證的產品，就等于買到了名正質優的道地藥材，從而增加消費者對品牌的信任度。為了塑造具有良好經濟效益、強大的輻射效應和較高知名度的領軍企業和品牌，一方面，需要強化政府的領導作用和各部門的引導，規范道地藥材的管理［10］；另一方面，需要建立區域性的公共品牌，創造新的品牌格局，并加強對道地藥材地理標志的保護力度。以地理標志作為主線，整合區域的公共品牌。以品質為核心，積極推動地區農產品的公共品牌發展。致力于推廣歷史悠久的品牌，提升老品牌、老字號的知名度，加強新品牌的建設，并通過引入現代元素來改進和提升傳統的優質品牌。要始終堅守“以質量助農、以品牌強化農業”的原則，最大程度地發揮各種農業知識產權在品牌建設中的重要作用，致力于提升道地藥材品牌的知名度，構建一個以區域公共品牌、企業品牌和道地藥材品牌為支柱的多元化、高層次的全新品牌格局。強化品牌市場推廣策略，并建立一個全面的品牌保護體系以及應對品牌危機的機制。通過農產品展銷活動、中藥材展銷活動等多種渠道來實現這一目標。并充分運用電子商務和“互聯網+”等創新工具，強化對道地藥材類國家地理標志產品品牌的市場推廣活動[11]。

總之，遼寧省需要政府、企業、公眾形成合力，通過科學制定中長期發展規劃，全面推動遼寧省道地藥材類地理標志產業走向高質量發展的新階段。

參考文獻：

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[8]"宋誼青，劉平均.品牌戰背后的強國韜略[J].中國品牌，2019（6）：32-33.

[9]"康琪，陳楊，黃倩倩，等.全國31省市道地藥材地理標志產品的競爭力評價研究[J].中藥材，2023（2）：267-271.

[10]劉京華.循證視域下河南省地理標志品牌的現狀與對策研究[J].商展經濟，2024（17）：61-64.

[11]趙得萍.青海省發展地理標志產業的思考[J].青海科技，2023（3）：79-82.

[基金項目]2024年遼寧省科學事業公益研究基金（軟科學研究計劃）項目“強化企業科技創新主體地位對策研究”（項目編號：2024JH4/10600027）。

［作者簡介］張雪（1981—），女，遼寧沈陽人，博士，遼寧中醫藥大學經濟管理學院副教授，研究方向：企業營銷決策、中醫藥發展戰略；韓相坤（2000—），女，遼寧沈陽人，碩士研究生，遼寧中醫藥大學藥學院，研究方向：中藥藥事管理、中醫藥發展戰略;劉欣雅（2000—），女，遼寧沈陽人，碩士研究生，遼寧中醫藥大學藥學院，研究方向：中藥藥事管理、中醫藥發展戰略；樸慧蓮（1999—），女，遼寧大連人，碩士研究生，遼寧中醫藥大學藥學院，研究方向：中藥藥事管理、企業營銷決策。