加強農村財務管理促進農村集體經濟發展

摘"要：當前，農村財務管理存在諸多問題，如會計信息不透明、監督機制不健全等，嚴重制約了農村集體經濟的健康發展。因此，加強農村財務管理勢在必行。文章深入分析了農村財務管理現狀，探討了存在的問題和成因，并提出相關改革策略與措施。希望通過文章研究，對促進農村集體經濟健康發展，推動農村財務管理水平提升，提供理論指導和實踐參考。

關鍵詞：農村集體經濟；財務管理；財務監督；內部控制機制

中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）15-0074-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.15.019

1"引言

我國農村集體經濟長期以來一直是支撐農村經濟發展的重要力量。隨著我國農村改革不斷深化和經濟社會快速發展，農村集體經濟也面臨著前所未有的機遇和挑戰。然而，農村財務管理問題一直是制約農村集體經濟健康發展的瓶頸之一。在當前形勢下，農村財務管理存在諸多問題，主要表現在會計信息不透明、監督機制不健全、管理水平不高等方面，這些問題不僅影響了農村經濟組織的運行效率，也制約了農民收入的增加和農村經濟的持續發展。因此，加強農村財務管理，提升其水平和效率，已成為當前我國農村經濟發展的迫切需求。

農村財務管理的現狀與發展，不僅關系到農村經濟的健康發展，也直接影響到農民的生活水平和社會穩定。良好的財務管理能夠提高農村經濟組織的運行效率，促進資源的合理配置，推動農村產業結構的優化升級，增加農民收入，改善農村基礎設施建設，提升農村居民的生活品質。因此，加強農村財務管理，對于實現鄉村振興戰略目標、推動農村經濟高質量發展具有重要意義。文章將深入分析農村財務管理的現狀和問題，并提出相應的改革策略，通過對農村財務管理的系統研究，可為促進農村經濟健康發展和農民增收增效提供有力保障。

2"農村集體經濟概述

2.1"農村集體經濟作用與發展歷程

農村集體經濟是指在農村地區由農民集體所有、自治經營的經濟組織和經濟活動的總稱，其主要特點包括：農村集體經濟的資產和資源由農民集體所有，集體經濟組織是農民共同的經濟實體，代表著集體利益。農村集體經濟依托農民自治組織進行經營管理，農民通過集體組織自主決策，參與經濟活動，實現自身利益的最大化。農村集體經濟的主要目的是服務于農民的生產和生活需要，通過經濟活動改善農民的收入和生活水平，促進農村經濟的發展。

農村集體經濟在中國農村經濟發展中發揮著重要作用，其發展歷程可以分為以下四個階段。①初期階段："農村集體經濟的萌芽期可以追溯到新中國成立初期，在這一階段，政府推行了土地改革和農村集體化運動，建立了農村集體經濟組織，推動了農村經濟的社會主義改造。②發展階段：20世紀50年代至70年代是農村集體經濟發展的階段，農村集體經濟組織不斷壯大，涉及農村各個領域，為農民提供了生產、生活等方面的支持，推動了農村經濟的快速增長。③調整階段："20世紀80年代至90年代是農村集體經濟調整的階段，在改革開放的大背景下，政府開始進行農村經濟體制改革，農村集體經濟也面臨著轉型和調整的挑戰，逐漸向市場化、多樣化發展。④穩定階段："21世紀以來，農村集體經濟進入了穩定發展的階段，政府通過加強對農村經濟的政策支持和產業扶持，促進了農村集體經濟的健康發展，為農民增收致富提供了重要支撐。

2.2"農村集體經濟組成和現狀

農村集體經濟的組成主要包括農村集體經濟組織和農民個體經濟兩部分：農村集體經濟組織，包括農村合作社、農村企業、農村信用社等，是農民集體所有和自治經營的經濟實體，承擔著農村經濟管理和服務的重要責任；農民個體經濟，是指農民個人通過承包土地、種植養殖等個體經營方式從事農業生產和經營活動，是農村集體經濟的重要組成部分。

目前，隨著農村經濟結構的調整和政策的支持，農村集體經濟呈現出以下三個特點：一是規模化經營，農村集體經濟組織逐漸向規模化、專業化方向發展，提高了農業生產和服務效率。二是多元化發展，農村集體經濟組織不斷拓展經營領域，涉及農業、農村工業、農村旅游等多個領域，形成了多元化經營格局。三是科技興農，農村集體經濟組織加大了科技投入，推動了農村科技創新和農業現代化進程，提高了農產品品質和產量[1]。

3"農村財務管理現狀分析

3.1"農村財務管理的基本框架

農村財務管理是指在農村集體經濟組織內部建立起來的財務管理體系，其核心是財務管理制度和相關管理機制。一般而言，農村財務管理的基本框架包括財務目標與計劃、會計核算、財務監督與內部控制、財務分析與決策等方面。①財務目標與計劃是農村財務管理的基礎，其主要目的是確立農村集體經濟組織的財務發展目標和實現路徑，為財務管理活動提供指導和依據。在這一環節，需要明確制定財務目標，如提高財務收益、降低財務成本、優化資金利用結構等，并結合實際情況制定相應的財務計劃和預算。②會計核算是農村財務管理的核心環節，是對農村集體經濟組織財務活動進行記錄和歸集的過程。通過會計核算，可以準確反映農村財務狀況，提供決策所需的財務信息，為財務管理提供數據支持。③財務監督與內部控制是確保農村財務管理有效運行的重要保障。良好的財務監督機制能夠有效監督和約束財務活動，防止財務違規行為的發生，保障資產安全和財務數據的真實可靠。同時，內部控制系統的建立可以規范財務管理行為，提高財務管理的效率和透明度。④財務分析與決策是農村財務管理的重要環節，通過對財務數據的分析，可以幫助管理者了解經濟運行狀況，及時調整經營策略，優化資源配置，提高經濟效益。

3.2"農村財務管理存在的主要問題

第一，會計信息不透明和不規范。一些農村集體經濟組織的會計核算標準不夠統一和規范，導致財務報表的真實性和可比性受到影響。不同地區、不同組織之間的會計核算方法和原則存在較大差異，難以進行有效的橫向比較和縱向分析。部分農村集體經濟組織存在會計信息造假和隱瞞的情況，以追求個別利益或應對外部監管，這種行為嚴重損害了會計信息的可信度和透明度，使決策者難以準確評估企業的財務狀況和經營情況。農村財務管理中存在著一些非規范會計操作和處理方式，如將個人支出納入企業賬目、虛報收入等，導致財務數據失真，不利于準確評估企業的經濟效益和財務狀況[2]。

第二，財務監督和內部控制機制不健全。農村財務管理中存在著財務監督和內部控制機制不健全的問題，一些農村集體經濟組織缺乏有效的財務監督機構和監督制度，導致財務管理行為缺乏有效的監督和約束。一些管理者可能濫用職權、挪用資金等，而缺乏有效監督機制的情況下，這種行為往往難以被及時發現和糾正。內部控制制度不健全是導致財務管理風險增加的重要原因之一。一些農村集體經濟組織缺乏規范的內部控制流程和制度，存在著財務管理流程不清晰、權限不明確等問題，容易導致財務管理中存在漏洞和失誤。

第三，專業財務人才短缺。一些農村集體經濟組織缺乏專業的財務人員，導致財務管理工作難以有效開展。由于缺乏專業人才，財務管理水平和能力較低，難以適應日益復雜多變的財務管理需求，影響了財務管理的科學性和有效性。即使有一定數量的財務人員，但其專業水平和素質參差不齊，部分人員缺乏實際操作經驗和專業知識，導致財務管理中存在著一些問題和隱患。

第四，財務管理意識淡薄。一些農村集體經濟組織對財務管理的重視程度不高，將財務管理視為次要工作內容，缺乏足夠的投入和重視，導致財務管理工作難以有效開展。部分管理者和從業人員對財務管理的重要性認識不足，存在著財務管理意識淡薄、敷衍塞責的情況，容易導致財務管理工作出現滯后和失誤。

3.3"農村財務管理存在問題的成因分析

第一，制度和法規缺失或不完善。在一些地區和組織中，缺乏健全的財務管理制度和法規體系。由于農村財務管理涉及的領域廣泛，制定和完善相應的管理制度和法規尤為重要，然而，一些地方和單位在這方面的工作尚未跟上，導致財務管理活動缺乏規范和約束，容易出現管理混亂和風險。

第二，管理理念和方法落后。在一些農村集體經濟組織中，管理者的管理理念和方法相對滯后，無法適應當今復雜多變的經濟環境和管理需求。傳統的管理模式往往過于保守和僵化，難以應對新形勢下的挑戰和機遇。管理者缺乏現代管理理念和方法的引導和支持，導致財務管理工作難以有效開展[3]。

第三，農村集體資產特性引發的管理難題。與城市企業相比，農村集體經濟組織的資產特點更為分散、小型化，管理難度相對較大。農村財務管理面臨著農村集體資產規模小、分散經營、信息不對稱等問題，這些特性容易導致財務管理工作的復雜性和困難性增加，進而影響財務管理的效率和效果。

4"農村財務管理改革策略與措施

4.1"制度建設與法規完善

4.1.1"完善農村集體經濟法律法規體系

在農村財務管理改革中，首要任務是完善農村集體經濟的法律法規體系，包括修訂現有法律法規，制定新的法律法規，以適應當前農村經濟發展的新形勢和新需求。具體而言，應當重點完善以下三個方面。一是財務管理法律法規：制定針對農村財務管理的專門的法律法規，明確財務管理的基本原則、職責分工、程序要求等，為農村財務管理提供明確的法律依據和規范。二是土地資源管理法規：農村財務管理與土地資源密切相關，因此需要建立健全土地資源管理的法律法規體系，包括土地流轉、土地確權等方面的規定，以保障農村土地資源的合理利用和保護。三是農村金融監管法規：農村財務管理需要與金融機構進行合作，因此需要建立健全農村金融監管的法律法規體系，規范金融機構對農村財務活動的監督和支持。通過完善農村集體經濟的法律法規體系，可以為農村財務管理提供更加明確的法律依據和規范，保障財務管理工作的順利開展。

4.1.2"建立健全財務管理制度和操作規程

除了完善法律法規外，還需要建立健全財務管理制度和操作規程，以確保財務管理工作的規范性和效率。具體而言，可以采取以下措施。一是建立健全農村財務管理的制度框架，明確各級財政部門和農村集體經濟組織在財務管理中的職責和權限，規范財務管理的流程和程序。二是針對不同類型的財務管理活動，制定相應的操作規程，明確操作流程、責任人員、操作要求等，確保財務管理工作的科學性和規范性。三是建立健全內部控制機制，包括內部審計、風險管理、信息披露等方面的制度和規定，加強對財務管理活動的監督和管理。通過建立健全的財務管理制度和操作規程，可以提升農村財務管理的效率和水平，為農村經濟的健康發展提供堅實的保障[4]。

4.2"提升財務管理透明度和規范性

4.2.1"加強財務管理培訓和人才引進

財務管理是一項復雜而細致的工作，需要具備專業知識和技能的人才來進行有效的操作和管理，因此，加強財務管理培訓和人才引進至關重要。一是建立健全財務管理培訓體系，包括開展各類培訓課程、舉辦專題講座、組織實踐活動等，以提升財務管理人員的專業水平和管理能力。培訓內容應該涵蓋財務管理的基本理論知識、操作技能、法律法規等方面，確保培訓的全面性和實用性。二是加強對農村財務管理人才的引進和培養，可以通過招聘外部專業人才、引進財務管理人才、設立獎勵機制等方式，吸引更多高素質的人才投身到農村財務管理工作中來。同時，還應該重視對內部員工的培養和提升，為他們提供廣闊的發展空間和良好的培訓機會，激發其工作潛力和創造力。通過加強財務管理培訓和人才引進，可以有效提升農村財務管理人員的整體素質和管理水平，為財務管理工作的規范和高效開展提供有力支撐。

4.2.2"推廣現代會計信息系統

現代會計信息系統是提升財務管理透明度和規范性的重要手段之一，通過建立和推廣現代會計信息系統，可以實現財務數據的及時、準確、完整記錄和統計，提高財務管理的效率和精度。一是加大對現代會計信息系統建設的投入力度，包括更新和升級現有的會計信息系統，引進先進的信息技術和管理工具，提高系統的性能和功能，以適應財務管理工作的需求和發展。二是加強對現代會計信息系統的推廣和普及，可以通過政府引導、企業推動、專家指導等多種途徑，推動現代會計信息系統在農村財務管理中的廣泛應用。同時，還應該加強對財務管理人員的培訓和指導，提高其使用現代會計信息系統的能力和水平。三是通過推廣現代會計信息系統，可以實現財務管理的數字化、信息化和網絡化，提升農村財務管理的透明度和規范性，為財務管理工作的科學和規范提供有力支持[4]。

4.3"建立健全監督機制

4.3.1"農村集體經濟內部監督機制建設

內部監督機制是農村財務管理中不可或缺的一環，能夠有效監督和管理財務活動，防止財務風險和腐敗問題的發生，為此，需要從以下三個方面建立健全內部監督機制。一是設立專門的內部審計機構或部門，負責對農村財務管理活動進行全面審計和監督，發現并糾正財務管理中的問題和不正常現象。二是在農村集體經濟組織內部設立財務監督委員會，由相關部門和專業人士組成，負責監督和評估財務管理工作的執行情況，并提出改進建議。三是建立健全內部控制機制，包括財務管理流程、權限設置、風險評估等方面的制度和規定，提高財務管理的規范性和效率。通過建立健全的內部監督機制，可以有效提升農村財務管理的透明度和規范性，保障財務活動的合法性和安全性。

4.3.2"加強外部監管和公眾參與

除了內部監督機制外，還需要加強外部監管和公眾參與，以實現對農村財務管理的全方位監督和管理，具體措施包括以下三方面。一是設立專門的外部監管機構或部門，負責對農村財務管理活動進行監督和檢查，加強對農村集體經濟組織的監管力度，防止財務違規行為的發生。二是鼓勵和引導社會公眾對農村財務管理活動進行監督和參與，通過公開財務信息、舉辦公民監督活動等方式，增強公眾對財務管理的關注度和參與度。三是建立健全財務違規行為的舉報機制，鼓勵社會各界對涉嫌違法違規的財務活動進行舉報，及時揭露和糾正不正常現象[5]。

4.4"引入現代管理理念和技術

4.4.1"運用現代管理工具和方法改進管理

現代管理工具和方法的應用可以幫助提升農村財務管理的效率和水平，推動財務管理改革的深入發展，具體措施包括：引入績效評價機制，設立明確的績效指標和考核體系，激勵財務管理人員提高工作效率和質量。運用成本管理工具和方法，加強對農村財務成本的監控和管理，優化資源配置，降低經營成本，提高財務運作效率。建立健全的財務風險管理機制，運用現代風險管理工具和方法，及時識別、評估和應對各類財務風險，保障財務安全穩健。

4.4.2"利用互聯網和大數據技術升級財務管理

互聯網和大數據技術的發展為財務管理提供了新的機遇和手段，可以加速農村財務管理的現代化進程，提升管理效能，具體措施包括：建立基于互聯網技術的電子財務管理平臺，實現財務數據的在線采集、處理、存儲和分析，提高數據處理效率和準確性。利用大數據技術對農村財務數據進行深度分析和挖掘，發現財務管理中的潛在問題和機遇，為管理決策提供科學依據。結合人工智能和機器學習技術，開發智能財務管理系統，實現財務管理的自動化和智能化，提高管理效率和精準度。通過利用互聯網和大數據技術升級財務管理，可以實現財務管理的數字化、智能化和網絡化，提升管理水平和效能，為農村財務管理的現代化發展注入新的活力。

4.5"增強基層干部和農民的財務管理意識

4.5.1"開展財務管理知識普及活動

財務管理知識普及活動是提高基層干部和農民財務管理意識的有效途徑之一，具體措施包括：開展針對基層干部和農民的財務管理培訓課程，包括財務基礎知識、資金管理技巧、風險防范等內容，提高他們的財務管理水平。利用各類宣傳媒介，如宣傳欄、廣播、電視、互聯網等，向基層干部和農民普及財務管理知識和技能，增強他們的財務風險意識和管理能力。組織實踐活動，讓基層干部和農民親身參與財務管理實踐，通過實際操作和體驗提升他們的財務管理能力和意識。通過開展財務管理知識普及活動，可以提高基層干部和農民對財務管理的了解和認識，增強他們的財務管理能力和意識[6]。

4.5.2"通過媒體和社會活動提升財務管理文化

利用媒體和社會活動可以廣泛傳播財務管理文化，提升基層干部和農民的財務管理意識，具體措施包括：利用報紙、雜志、電視、網絡等媒體平臺，開展財務管理文化的宣傳報道，普及財務管理知識，樹立正確的財務管理觀念。組織財務管理主題的宣傳活動，如財務管理講座、文藝演出、知識競賽等，吸引基層干部和農民的參與，增強他們的財務管理意識和興趣。在農村地區建立財務管理示范點，展示先進的財務管理理念和技術，引導基層干部和農民學習借鑒，提升他們的財務管理水平。通過媒體和社會活動提升財務管理文化，可以在更廣泛的范圍內影響基層干部和農民，促進他們樹立正確的財務管理觀念，提升財務管理水平。

5"結語

通過文章研究得出，農村財務管理改革中，引入現代管理理念和技術以及增強基層干部和農民的財務管理意識至關重要，通過運用現代管理工具和方法改進管理，以及利用互聯網和大數據技術升級財務管理，可以提高農村財務管理的效率和科學性；開展財務管理知識普及活動并通過媒體和社會活動提升財務管理文化，有助于增強基層干部和農民的財務管理意識和能力。展望未來，應進一步加強對農村財務管理改革的政策支持和制度建設，提升農村財務管理的現代化水平。還需注重基層干部和農民的培訓和教育，不斷提高他們的財務管理能力和意識。通過政策引導、技術支持和人才培養等多方面的努力，促進農村財務管理改革向更高水平邁進，為農村經濟的健康發展提供有力支持。

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