企業招投標風險管理體系的構建與實踐

摘"要：企業發展過程中，招投標風險是風險管理中最為關鍵的組成部分之一，主要就是針對企業面臨的風險進行有效的分析和收集，對于危害較大的風險進行分類，并給出切實有效的解決對策，減少企業發展過程中面臨的損失。建筑行業作為國民經濟的支柱型產業，很多房地產企業在招投標過程中仍然面臨著較大的風險挑戰，對企業的長遠發展產生了一定的負面影響。基于此，文章結合招投標風險管理概念，明確了風險管理預警體系的實現路徑，最后探討了構建招投標風險管理體系的實踐策略，以期進一步提升企業招投標風險管理水平。

關鍵詞：招投標；風險管理體系；采購；供應商

中圖分類號：F279.23；TU72文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）15-0078-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.15.020

1"引言

招投標階段是企業管理的最初環節，也是合同形成階段，后續各項工作的開展都要以此為依據，將會直接關系到投標方和招標方的經濟利益。所以，招投標風險管理是企業管理中最為關鍵的組成部分之一，也就是說招投標管理不僅具有極強的價值，而且還具有一定的風險性。在實際管理過程中需要對獲取的信息進行有效分析，正確解決企業面臨的風險，減少不必要的經濟損失，促進企業長遠發展。

2"招投標風險管理基本內涵

隨著工程建設規模的不斷擴大，資金投入越來越高，社會各界對于房地產項目的功能也提出了更高的要求，各種新型工藝技術應用到施工環節，對施工技術應用方面也提出了更高要求。企業開展工程項目建設過程中面臨眾多的風險因素，企業要想實現長遠發展需要進行科學的決策，招投標工作是企業發展中的關鍵環節，直接影響到企業的未來發展水平。實際管理過程中，可能會出現信息決策、信息失真、報價失誤、聯合報價等問題，所以建筑企業應進一步加強對風險管理體系的建設力度，吸引更高素質的優秀人才，組建一支專業能力更強的風險管理團隊，對于實際施工中的各個環節以及各個施工流程進行深入探討，明確施工中有可能遇到的風險，采取更有價值的管理對策，建立完善的招投標風險管理體系，確保招投標工作順利推進，促使企業的核心競爭力得到根本性提升。

3"招投標風險管理預警體系的實現路徑

3.1""風險信息收集

企業在建立招投標風險管理體系之前，需要進行充分的準備工作，深入調查目前市場經濟發展現狀，全面收集有可能會對企業的經營發展產生影響的相關因素，并進行有效的分析。企業開展招投標活動時，面臨的風險相對較多，包括使用圍標、串標等違規手段，或通過不正當方式獲取中標資格等。這些行為不僅嚴重違反了相關法律法規的規定，還會影響到建筑市場的長期穩定發展。招投標過程中，由于部分投標企業獲取的資料不夠準確，很難全面了解業主所有的信息、資金落實以及施工現場的實際狀況，完成招投標工作以后，投標方就會認為投入資金的規模過大，要求下調中標價格，影響到前期工作的順利推進，而中標企業也很難按照約定的時間開工。所以，在正式開始施工之前，需要深入挖掘招投標活動中潛在的風險，對這些因素進行有效的分析，制定針對性的調整策略，保證能夠有效解決風險因素，為后續招投標活動的順利推進打下良好的基礎。在建立風險管理系統之前，有必要收集全面的信息和數據，以考慮潛在的問題，并確定風險的來源和類型。例如，對處于內部優化采購階段的公司，如果沒有采取有效的控制措施，他們可能會面臨影響公司順利轉型升級的各種風險因素。管理者和決策者應根據自身發展和整體實力，實地考察市場環境，提前預測風險，并對相關信息進行分類，以確保風險管理的順利開展。

3.2"動態監控

招標過程是公司生產過程中最重要的階段。隨著社會的快速發展，企業內部市場的時間因素、風險因素的產生原因和發展模式在不斷變化。因此，有必要建立健全的風險管理體系，動態監測采購管理過程中的風險因素。一方面，可以對風險因素進行分類和檢查，以澄清其影響，更好地了解采購過程中的風險信息。另一方面，建立完整的風險管理體系可以準確識別暴露在公司面前的風險信息，快速準確地做出反應，并結合風險預警，有效地比較不同階段的信息，從而實現對不同階段信息的全面監控與動態管理。

3.3"風險信息正確識別

風險信息識別是確定公司發展過程中收集的風險因素和相關參數的過程。在識別過程中，有必要對每個風險因素進行正確的分類。信息分析主要包括對風險因素的原因、類型和潛在危害的綜合分析。通過對每個因素進行定量和定性分析，這些信息可以快速返回到預警系統。風險信息的診斷是對業務發展過程中風險因素造成的實際損害的評估。通過識別風險因素造成的損害，評估每個風險因素的趨勢和任何警報值，可以識別公司發展過程中可能發生的潛在財務損失。如果檢測到無法控制的情況，則會立即將報警信息返回給管理員。

4"招投標環節面臨的風險

4.1"自然環境風險

我國國土面積遼闊，不同地區的地質狀況會有一定的區別，施工場地也具備多樣性，這在一定程度上加大了招投標環節自然環境的風險。工程項目建設中時刻會面臨水文地質及天氣狀況帶來的影響，例如臺風、地震、沙塵暴等自然危害，而這些不可避免的自然風險，必然會或多或少的對工程項目建設產生一定的影響，包括施工質量不過關、影響工程建設周期，與之相應的工程價款也會受到一定的威脅。所以，在與承包商簽訂施工合同時，必須要對工程項目所在地面臨的環境風險進行提前預測和評估。對于不可抗力因素，需要在合同中注明風險等級，在面對不能避免的環境風險時，要求承包商和承辦商共同承擔風險，盡量將環境風險帶來的損失降至最低，但是在合同中還需要明確雙方需要承擔的責任。

4.2"市場風險

行業政策是建筑企業規避招投標市場風險的關鍵，但是行業政策并不是一成不變的，如果部分企業不能嚴格按照政策變化的趨勢，及時做好更新處理，必然會影響到招投標環節的順利推進。隨著市場經濟形勢的不斷改變，建筑企業的招投標工作會存在一定的滯后性，而經濟體制中的物價水平則是規避市場風險的關鍵點。物價水平會隨著經濟變化而不斷變化，只有加強對市場物價動態的關注度，才能夠盡量減少招投標企業面臨的市場經濟風險。建筑企業在開展招投標工作時，需要全面了解市場風險的影響因素，建立完善的風險管理機制。在面對未知市場經濟風險時，建筑企業需要采取切實有效的預測防控制度，盡量減少不必要的財產損失。

4.3"評標定標風險

采購過程中的評估風險相當復雜，特別包括：人為風險主要與招標團隊和承包商的人為干擾有關，影響了投標的公平性和公正性；異常評估風險主要是由于評估委員會未能及時識別和質疑與實際采購和招標實踐不一致的風險；侵權風險主要與投標人在招標過程中使用不公平做法（如招標程序）帶來的非法風險有關；拒絕投標的風險與被許可人準備不足和文件內容不足有關，導致投標書無效；最低價格風險是通過項目干預來降低采購成本和控制最低價格的一種方式。評估風險的主要原因是缺乏專業的評估團隊，對招標文件內容理解不足，導致評估結果不準確。

5"企業招投標風險管理體系的實踐策略

5.1"建立全面的風險評估體系

首先，風險事件是指可能對企業的生產經營造成損害，但事件的原因尚未明確的情況。在這種情況下，要根據發生的實際因素，在整個過程中從內部和外部兩個方面進行全面評估。在企業運營的背景下，應將風險管理納入內部控制，并對企業在運營過程中可能經歷的潛在風險事件進行深入評估，以提高其運營能力，避免發展過程中受到內部和外部因素的影響，并建立健全的評估體系。其次，風險識別系統是指一個實體在設定業務目標后，將其風險評估系統完全融入日常活動，以正確識別和評估其發展過程中面臨的風險的過程。在整個過程中，相關人員必須全面、詳細地了解公司內部風險識別體系和風險因素，以有效提高風險識別的相關性和有效性。這種方法可以進一步定義公司風險的確切分類，識別風險因素的原因，衡量公司的運營水平，從而實現評估體系的全面覆蓋。最后，所謂風險評估，就是對企業風險管理過程中的相關因素進行綜合分析。在整個過程中，必須對資產管理、公司合法性、內外部環境因素和相關信息系統的各個方面進行全面評估，以準確識別公司在運營過程中可能面臨的潛在風險，以及風險發生的時間和程度。風險評估的實施主要包括風險識別、風險分析和風險評估。只有達到這三點，才能確保建立一個更科學的風險評估體系，并有效地防范來自公司的風險。

5.2"完善招標項目審核與監管體系

為確保工程順利進行，招標機構應提前進行招標。同時識別項目的潛在風險，建立一個有競爭力的工作和監控系統，包括項目啟動、評估和合同簽署。改進和建立一個更專業的評估團隊，以確保工作順利進行。在企業采購過程中，要進一步加強管理，從根本上提高工程管理質量。有關部門還必須建立健全市場監管制度。為了建立更加統一的管理制度，有必要在征聘過程中澄清不同的程序標準，以便為工作人員審計提供有效幫助。在項目建設過程中，需要對項目的實際需求進行全面分析，明確評估方法，積極引入更先進的招標方法，有效提高萌芽文件的準確性和可行性。資格測試是公司提供的最危險的階段。在對投標人進行資格測試時，不同實體的發展規模、資質和聲譽可能會有所不同。因此，有必要對被許可方的組織結構、技術水平、財務狀況和售后服務進行有效評估，以確保被許可方有資格進行項目建設。此外，必須嚴格遵守評估方法的要求。應選擇基于土木工程目標的適當的監測和驗證方法來評估特定項目。

5.3"做好日常管理工作

在企業經營中，應將供應風險管理納入日常管理，動態監測供應風險，及時調整供應活動中的不規范和不適當情況，深入檢查可能的影響因素，對影響企業經濟的因素進行有效評估和詳細分析，最大限度地減少企業經營中的財務損失。此外，還需要進一步明確企業文化在公司治理中的重要作用。可以通過管理投標人風險的單獨管理系統來實現結果。然而，為了更好地適應公司運營的現實，有必要將投標人的風險管理體系與更高水平的公司文化緊密結合起來。經理的主要職責是在公司內建立和傳播良好的風險管理文化，有效提高全體員工的文化意識，鼓勵相關員工積極參與，增強對公司文化的認同感。在知識經濟時代，人才是提高企業綜合競爭力的關鍵，也是投標管理的重要力量。因此，有必要積極引進專業技能強、風險管理意識強的高層次人才，組建專業技能強的投標風險管理團隊。通過在公司進行多元化的培訓，組織員工積極參與，保持先進的管理理念，全面加強員工的道德教育。此外，還可以聘請行業專家和研究人員舉辦研討會，交流實際工作經驗，有效提高管理人員的專業技能，確保他們對風險管理文件和系統提供的內容有更深入的了解，逐步量化勞動責任標準，進一步限制員工行為，切實提高管理人員綜合素質。

5.4"仔細審查報價

建筑企業在審核投標報價時，應針對工程項目各方面的單價以及總價進行全面審核，仔細查看工程項目的報價是否具備科學性，同時也是控制招投標風險的最后一道防線。實際工作過程中，通過嚴格審核招標文件中各種款項，結合相關標準的規定，保證招投標文件的內容能夠全面反映工程建設的具體要求以及建設內容。此外，還需要對工程項目建設中需要使用到的技術指導、施工工藝、驗收標準以及管理規范等內容進行明確，為投標單位提供準確的界限，確保投標文件內容更具科學性和合理性。

（1）細化評審標準，提升評標質量。企業在開展評標工作時，需要嚴格按照招投標文件的相關內容以及要求，制定明確的評審規則，并且保證評審規則的科學性。招投標工作落實過程中應以商務標為主，對于施工中用到的材料設備以及各個施工環節，進行有效的招投標。在這其中投標報價是評標活動的重要參考指標。招標代理機構應對回標有全方位的了解，并且精準計算投標報價，確定投標報價的平衡數值。在評標過程中，一旦發現招標文件內容存在含混不清的狀況，應立即向招標單位進行反饋，并提出整改要求，必要的情況下還需要進行清標處理。此外，招投標過程中還需要向招標企業簽訂承諾書，提前標注含混不清的部分，盡量減少企業后續面臨的風險。

（2）完善專家評審制度，確保評標專家的公平公正以及權威性。針對工程項目進行評標時，應盡量選擇更具專業性的評標專家，從根本上提升其專業能力，加強對評標專家的管控力度，避免在評標過程中出現暗箱操作等違規行為，確保每一位評標專家的獨立性，保證評標工作順利開展。此外，還可以進行語音巡標，進一步保證評標工作的私密性；出具明確的評標報告，保證整個過程的公正性；對于有意義的環節進行仔細說明，確保做到評標工作的公平性。此外，還需要針對評標專家建立信用管理機制，對于違反規定的專家應取消其評審資格，并且追究法律責任，進一步完善市場管理機制，加大對招投標的監管力度，從而減少評標和定標環節面臨的風險。

（3）適當引進市場監管部門，加強管理力度，通過建立完善的監督管理機制，可以使評標工作有據可依。建筑企業在開展招投標活動時，需要與監管部門積極溝通合作，嚴格按照監管部門的要求落實各項工作，加強行業自檢和市場監管力度，促使評標活動更具公平公正和透明性，杜絕招投標活動中出現暗箱操作的行為，確保評標活動的有序推進。

5.5"引入第三方監管機構

當企業在采購中進行風險管理時，引入第三方機構不僅可以進一步優化采購市場，還可以更好地防范腐敗風險。這種方法可以進一步改善中國的公共資源管理，防止職能部門的腐敗。隨著經濟全球化的逐步發展，中國的綜合競爭力顯著提高，各領域也出現了新的發展機遇。將第三方組織納入采購管理過程，可以有效促進中國招標采購市場的健康發展，從而實現招標采購管理現代化和國際化的目標，促進供應采購市場的快速發展。可以采取以下措施：一是充分利用電視媒體提高公眾意識，充分發揮輿論作用，更好地限制采購過程中的侵權行為，營造良好的反腐敗氛圍。二是加強對涉及公共資源案件的調查。在公共資源管理方面，可以進一步加強對案件的查處，有效預防腐敗，繼續發揮震懾作用。在公共資源管理中，不僅要建立更加多樣化的腐敗舉報渠道，還要充分提高公眾的積極性和參與度，加強執法能力，有效解決案件。

5.6"重視供應商的管理

在當代社會背景下，企業要想實現長遠發展，就必須選擇恰當的合作伙伴，確保工程建設的有序推進，同時還應該具備更加充分的供應商資源，來完成招標采購工作。所以，企業還需要建立更加完善的供應商管理體系，加強對供應商的考察審批、過程評估、動態管理以及項目后評估等，加強對供應商的監督管理，以此來提升綜合管理水平。通過對供應商進行資格預審，篩選出更具資質的供應商，大量的實踐案例證明，如果資格預審不到位，很容易導致質量不過關的供應商進入到后續的采購階段，從而產生很多問題，包括低價中標、擾亂價格體系，將優質的供應商排除在外，最終棄標，后續工程項目建設和質量無法得到有效保障，執行過程中出現過多的賠償等。隨著外部市場環境的不斷變化，供應商團隊以及資金也會受到環境的改變而逐步變化，所以加強對供應商的動態管理，與其保持長期的合作伙伴關系，才能夠顯著提升企業的競爭能力，確保其能夠在激烈的市場競爭環境中保持較大的優勢。

6"結語

總而言之，企業開展招投標風險管理，主要就是為了實現企業的安全穩定發展，確保其在復雜的經濟活動中始終保持優勢。招投標工作面臨著較多的未知因素，致使投標價格很難預測，所以，更應加強對招投標風險的管控力度。結合風險管理體系，對招投標活動進行動態化監管，明確各個管理細節，保證管理體系的順利落實，能夠進一步提升風險因素的可控性，更好地規避風險，避免企業受到較大的經濟損失，以此實現企業的可持續發展。

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