國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的攻堅路線圖

在國有企業(yè)的運營體系里，完善的法人治理結(jié)構(gòu)直接影響著企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和競爭力。如今，不少國企都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但仍然具有很大的完善空間。有些國企的治理架構(gòu)存在漏洞，部門之間職責(zé)不清，遇事容易相互推卸責(zé)任；還有些國企的董事會形式化問題嚴(yán)重，本該有的監(jiān)督制衡作用發(fā)揮不出來。

所以說，必須下功夫完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，不僅能讓國有現(xiàn)代企業(yè)制度更健全，更是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展繞不開的關(guān)鍵一步。只有把這個根基打牢，國企才能在市場競爭中占有一席之地。

國有企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)的意義

優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在激烈的市場競爭中，不少傳統(tǒng)國企還在用老一套管理模式，決策流程繁瑣，市場敏感度欠缺，這些問題成了企業(yè)發(fā)展的絆腳石。想要破局，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。明確各部門權(quán)責(zé)，確保每個部門能夠各司其職，決策效率自然就提高了。例如，引入獨立董事進(jìn)入董事會就是個好辦法。這些專業(yè)人士帶著獨立視角和豐富經(jīng)驗，為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供多種建議，敏感捕捉市場變化趨勢，布局新業(yè)務(wù)。同時，建立監(jiān)督制衡機(jī)制也必不可少，既能規(guī)范企業(yè)運作，又能堵住權(quán)力濫用的漏洞，守住國有資產(chǎn)安全。就以一家國有制造企業(yè)為例，新產(chǎn)品從立項到投產(chǎn)，審批流程又長又繞，等產(chǎn)品上市時，市場風(fēng)口早過了。后來調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，把研發(fā)決策權(quán)交給懂技術(shù)、懂市場的團(tuán)隊，企業(yè)很快就推出了暢銷新品。靠著靈活的決策機(jī)制，這家企業(yè)順利從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型為智能制造，走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)對推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。國有企業(yè)扎根在能源、交通、通信等關(guān)乎國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，一舉一動都影響著經(jīng)濟(jì)社會的運轉(zhuǎn)。優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，能讓國企更好地扛起國家戰(zhàn)略重任。在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，高效的管理模式能推動重大項目順利落地，把交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、通信網(wǎng)織得更密更牢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢根基。就拿5G（第五代移動通信技術(shù)）建設(shè)來說，國有通信企業(yè)靠著優(yōu)化后的治理機(jī)制，快速調(diào)集資源、協(xié)調(diào)各方，短短幾年間，基站遍布全國。這不僅讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)火了起來，還帶動了各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在國際市場上，國企憑借清晰的權(quán)責(zé)體系和透明的管理模式，樹立起可靠的品牌形象，順利參與“一帶一路”建設(shè)，分享中國管理經(jīng)驗。這不僅讓國企在全球產(chǎn)業(yè)鏈上站穩(wěn)腳跟，更讓中國在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上的話語權(quán)越來越重，向著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)存在的問題

股權(quán)比例設(shè)置不合理。眼下國企改革困難重重。有些出資人專業(yè)性差，企業(yè)經(jīng)營也不夠規(guī)矩，部分小股東只盯著短期利益，這些都弱化了國企產(chǎn)權(quán)主體的地位。管理權(quán)力高度集中在少數(shù)人手里，大股東一言堂，小股東根本沒有話語權(quán)和表決權(quán)。而且國企股東大會的監(jiān)督就像個空架子，并未設(shè)置完善、有效的監(jiān)督管理體系。《中華人民共和國公司法》雖然有提到要對股東會、董事會的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，可并未明確細(xì)化股東的訴訟資格和申請流程，實際操作起來根本無從下手。更麻煩的是，由于國家股東代表人的相關(guān)要求不夠清晰，導(dǎo)致企業(yè)實際所有者像是消失了一樣。這就給了企業(yè)管理者鉆空子的機(jī)會，嚴(yán)重影響到企業(yè)法人的治理機(jī)構(gòu)，使得股東和董事之間的關(guān)系形式化。

治理主體的權(quán)責(zé)不清晰。目前不少國企雖然完成了企業(yè)制改革，但在管理上仍存在很多需要完善的地方，各部門權(quán)責(zé)沒有成功匹配，并未精細(xì)化構(gòu)建各權(quán)利主體的權(quán)限，管理結(jié)構(gòu)東拼西湊、運行機(jī)制也不夠標(biāo)準(zhǔn)化，最后導(dǎo)致部門間職責(zé)交叉，邊界模糊。建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略要求，必須著力推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，重點解決三大核心問題：一是得把黨組織、董事會和經(jīng)理層的分工搞清楚，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的治理架構(gòu)；二是要把現(xiàn)代管理制度和傳統(tǒng)管理制度結(jié)合起來，既要大膽創(chuàng)新，又不能全盤否定過去；三是找到風(fēng)險防控和決策效率的動態(tài)平衡點，既不能保守經(jīng)營，也不能盲目冒進(jìn)進(jìn)行決策。只有把這些問題解決了，建立起現(xiàn)代化的管理體系，提高國企治理能力，才能夠妥善處理各權(quán)利主體間的職權(quán)關(guān)系和協(xié)同關(guān)系。國企需理清思路，規(guī)范化運行，提高企業(yè)的權(quán)責(zé)匹配度。

國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略

優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。要想讓國企管理更科學(xué)，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵就是要構(gòu)建合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。這就好比搭積木，每一塊怎么擺、占多大分量都有講究。為確保股權(quán)比例分配適宜，企業(yè)內(nèi)部需打造相互制約的民主協(xié)調(diào)體系。一方面要引入多元投資。別總盯著國企自己人合作，不妨敞開大門，多和投資機(jī)構(gòu)、個人投資者交朋友。通過股權(quán)運作、基金投資這些靈活方式，盤活資源，讓資本布局更合理。大家股權(quán)占比相對均衡，企業(yè)自然更有活力，轉(zhuǎn)型發(fā)展也更順暢。另一方面，注重股權(quán)比例合理性。股權(quán)比例既不能過度集中，引發(fā)“一股獨大”問題，也不能過于分散，導(dǎo)致決策權(quán)限分散、決策效率低下。所以得找到平衡點，既防止管理層濫用職權(quán)，又能保障國有資本安全，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

構(gòu)建完善的規(guī)章制度。完善國企法人治理結(jié)構(gòu)，得找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點，把建章立制擺在突出位置，嚴(yán)格按法律要求推進(jìn)。制度建設(shè)得與時俱進(jìn)，把黨建工作深度融入企業(yè)章程，把黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)寫清楚，讓現(xiàn)代企業(yè)制度更健全。要是涉及制度修訂，就得同步理順股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的關(guān)系，把每個崗位的職責(zé)邊界劃明白，避免出現(xiàn)管理缺失。同時，以健全的治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化依法治企的能力。決策辦事都按規(guī)矩來，確保每一項決議既科學(xué)又能落地。通過法律約束和規(guī)范，為企業(yè)治理提供堅實保障，保障國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化國有企業(yè)數(shù)字賦能。想讓國企決策更高效透明，可著力開發(fā)與建設(shè)國有企業(yè)“三重一大”重大決策事項管控平臺。把原本線下繁瑣的流程搬到線上，從議案提交、審批到督辦全程數(shù)字化，既提升了審核效率，又能給決策上把“安全鎖”，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。日常工作中，員工通過電子平臺或手機(jī)"APP，就能隨時查到權(quán)責(zé)清單。權(quán)力運行全程留痕，公開透明看得見，管理漏洞也就沒了藏身之處。搭建一套黨建引領(lǐng)的治理管控系統(tǒng)，既能掌握全局，又能實時收集數(shù)據(jù)、分析問題。從決策前的前置審議，到任務(wù)落實、會議決議，每個環(huán)節(jié)都在線監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常立刻預(yù)警。

在經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的當(dāng)下，國有企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟、持續(xù)壯大，得找準(zhǔn)方向、大膽革新，把完善法人治理結(jié)構(gòu)作為重頭戲，牢牢抓住這個建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。順著國企改革的脈絡(luò)，同步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，搭建一套更科學(xué)、更規(guī)范的管理制度，才能在市場競爭中名列前茅。