融入共建“帶一路” 拓展共贏發(fā)展空間

2025年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，江蘇要“深度融入高質(zhì)量共建‘一帶一路’”。作為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的主力軍，江蘇要牢記總書記“走在前、做示范”的囑托，堅持系統(tǒng)觀念整體謀劃，在改革、開放、創(chuàng)新、綠色、文化五個維度持續(xù)用力，實現(xiàn)制度、產(chǎn)能、科技、低碳、人文等五大場域深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，不斷拓展共贏發(fā)展新空間。

以制度創(chuàng)新突破發(fā)展壁壘。在省級層面已形成近400項制度創(chuàng)新成果、其中25項在全國復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)更深層次推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制定實施新一輪制度型開放任務(wù)清單，聚焦生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)和中新數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易新增長點(diǎn)，深化外商投資和對外投資管理體制改革，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。更大力度深化自貿(mào)試驗區(qū)改革，打造制度型開放高地，南京片區(qū)聚焦科技創(chuàng)新與國際規(guī)則對接，蘇州片區(qū)推動高端制造與服務(wù)貿(mào)易開放，連云港片區(qū)強(qiáng)化國際航運(yùn)與貿(mào)易便利化。探索連云港海關(guān)“船車直取”模式升級為陸海聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，推動中歐班列與港口作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，壓縮通關(guān)時間，形成可復(fù)制的國際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則。促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革，推廣“智慧海關(guān)”試點(diǎn)，建立共建“一帶一路”國家商品準(zhǔn)入快速通道。

以協(xié)同監(jiān)管筑牢合規(guī)根基。構(gòu)建多部門協(xié)同監(jiān)管的“一帶一路”安全發(fā)展機(jī)制，搭建“一帶一路”項目風(fēng)險評估中心，整合多部門數(shù)據(jù)，建立政治、法律、匯率等12類風(fēng)險指標(biāo)模型，實現(xiàn)紅黃藍(lán)三級預(yù)警。試點(diǎn)“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，對跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)實施容錯監(jiān)管。設(shè)立省級“一帶一路”法律服務(wù)中心和蘇企海外維權(quán)合作信息平臺，開發(fā)覆蓋更多國家的合規(guī)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供反制裁、知識產(chǎn)權(quán)等專項法律服務(wù)。在柬埔寨、阿聯(lián)酋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局海外法律服務(wù)驛站。

以軟硬聯(lián)通賦能樞紐經(jīng)濟(jì)躍升。加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，積極培育釋放開放型經(jīng)濟(jì)新動能，持續(xù)提升對全球要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力，推動中央和省委明確的制度型開放先行先試等改革舉措落地落實，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。大力推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)，向東建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)的海上通道，拓展以連云港港為起點(diǎn)的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)出海口；向西建設(shè)便捷高效的陸上通道，加快中歐班列“補(bǔ)網(wǎng)提速”，積極開辟新線路，開行特色班列，創(chuàng)新“班列+園區(qū)”“班列+經(jīng)貿(mào)”等服務(wù)新模式；網(wǎng)上建設(shè)互聯(lián)互通的信息通道，打開跨境電商、數(shù)字貿(mào)易新空間，更好賦能“海陸空”傳統(tǒng)通道。

以開放助力產(chǎn)能深度融入

完善陸海天網(wǎng)一體化聯(lián)通布局。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，建設(shè)“一帶一路”關(guān)鍵通道，推進(jìn)南通通州灣新出海口建設(shè)，打造面向RCEP的近洋航線樞紐；加快南京祿口機(jī)場三期擴(kuò)建，增開至中東歐、東南亞全貨機(jī)航線。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在無錫建設(shè)“一帶一路”物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，推動與中亞國家城市開放合作；依托蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”核心節(jié)點(diǎn)，推動中歐數(shù)據(jù)專線、跨境光纜互聯(lián)；試點(diǎn)“智慧物流大腦”，整合空運(yùn)、海運(yùn)、中歐班列數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一單到底”多式聯(lián)運(yùn)。打造“江蘇號”國際班列品牌，強(qiáng)化陸海聯(lián)動，暢通全球物流網(wǎng)絡(luò)；做強(qiáng)“鋼鐵駝隊”，推動徐州、南京、蘇州等節(jié)點(diǎn)城市開行“跨境電商專列”“冷鏈專列”；與“一帶一路”沿線樞紐城市共同打造“班列+海外倉”模式，降低國際物流成本。

深化合作提升產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮江蘇在園區(qū)建設(shè)和管理方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗，提升中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園能級，建設(shè)中柬西港特區(qū)2.0版，打造境外經(jīng)貿(mào)合作典范園區(qū)。優(yōu)化境外合作園區(qū)布局，強(qiáng)化境內(nèi)外園區(qū)聯(lián)動，建設(shè)跨國合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”新標(biāo)桿。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)加快“走出去”，支持徐工集團(tuán)在哈薩克斯坦、印度尼西亞等布局“本地化工廠+服務(wù)中心”；恒力石化在沙特、馬來西亞投資煉化一體化項目，構(gòu)建“江蘇研發(fā)+海外制造”模式；徐工集團(tuán)、亨通光電等牽頭組建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在東南亞、拉美等地區(qū)建立“聯(lián)合研發(fā)+本地化生產(chǎn)”離岸創(chuàng)新中心，進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場份額。

深化貿(mào)易合作培育外貿(mào)新動能。把握江蘇對“一帶一路”沿線貿(mào)易“九連增”的良好態(tài)勢，全力推動跨境電商、海外倉、離岸貿(mào)易、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，支持民營企業(yè)、專精特新企業(yè)積極拓展海外市場。發(fā)展“絲路電商”，加強(qiáng)南京、蘇州等跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，開通至東盟的“跨境電商包機(jī)”。與阿里巴巴國際站、TikTok"Shop合作，設(shè)立“江蘇制造”專區(qū)。加強(qiáng)國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、原材料和消費(fèi)品進(jìn)口，提升進(jìn)口能級。以跨境電商和市場采購貿(mào)易為抓手，推動貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展文旅、金融、知識、數(shù)字、運(yùn)輸、建筑等服務(wù)貿(mào)易，加快打造特色服務(wù)貿(mào)易省域高地。

以創(chuàng)新驅(qū)動科技深度融入

精準(zhǔn)整合集聚沿線創(chuàng)新資源。充分利用我國與共建“一帶一路”國家和地區(qū)建立的科技合作關(guān)系，圍繞江蘇“1650”產(chǎn)業(yè)體系、“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系和“10+X”未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，優(yōu)先選擇歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家和東盟、西亞等共建“一帶一路”國家開展科技創(chuàng)新合作，整合發(fā)達(dá)國家及“一帶一路”沿線創(chuàng)新資源，更大力度發(fā)展先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，助力江蘇推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作平臺支撐。依托中國·江蘇國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、“一帶一路”創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會等平臺載體，深化與“一帶一路”沿線及歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家的科技創(chuàng)新合作，聯(lián)合建設(shè)一批國際科技創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，合作共建聯(lián)合實驗室，面向產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域和全球性挑戰(zhàn)問題開展科研合作，推動科技資源開放共享、創(chuàng)新要素對接共享，帶動江蘇及共建國家科技創(chuàng)新能力協(xié)同提升。探索與共建國家合作建立科技園區(qū)，結(jié)合科技和產(chǎn)業(yè)實際，培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，舉辦國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培訓(xùn)孵化雙創(chuàng)人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才支持。

完善科技創(chuàng)新合作交流機(jī)制。構(gòu)建多層次多元化的國際科技人才交流機(jī)制，支持共建國家青年科學(xué)家來江蘇開展短期科研工作和交流，組織江蘇專家赴共建國家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、“魯班工坊”等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與交流活動，促進(jìn)科研人員和青少年科技交流。構(gòu)建引育高層次人才的科技創(chuàng)新合作平臺，借鑒新加坡設(shè)立“聯(lián)系新加坡”等引才經(jīng)驗，充分利用蘇州實驗室、紫金山實驗室等國家級科創(chuàng)載體，分層分類引進(jìn)培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、高精尖科技人才、科創(chuàng)領(lǐng)軍人才，把江蘇人才“高峰”筑得更高。共建互利共贏的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，支持共建國家建立完善技術(shù)交易市場，推動先進(jìn)技術(shù)成果在共建國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，拓展科技合作網(wǎng)絡(luò)，帶動江蘇企業(yè)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

以綠色引領(lǐng)低碳深度融入

強(qiáng)化綠色合作政策引領(lǐng)。建立健全全面綠色轉(zhuǎn)型政策體系，主動對接國際綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動“一帶一路”綠色合作制度化。建立健全與法國、芬蘭等國的綠色發(fā)展對話機(jī)制，推動常州萬幫數(shù)字能源與施耐德組建合資公司開拓歐洲新能源市場，帶動省內(nèi)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大綠色能源產(chǎn)品出口，提升江蘇新能源出口份額。推動綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，以江蘇企業(yè)參與制定的12項國際綠色標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推動光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范與歐盟、東盟對接，提升“江蘇綠色制造”國際競爭力。落實“一帶一路”綠色投資原則，深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域合作。

推動綠色產(chǎn)業(yè)開放合作。積極開展綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測的國際交流與合作，擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)出口，鼓勵采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。借鑒天合光能與阿聯(lián)酋阿布扎比港口公司合作建設(shè)海外零碳新能源產(chǎn)業(yè)園，以及國家能源集團(tuán)與法國電力集團(tuán)在東臺沿海建設(shè)中法合作海上綜合智慧能源島示范項目等經(jīng)驗，以新能源產(chǎn)業(yè)、綠色制造等為重點(diǎn)，引導(dǎo)外資投向綠色制造和智能制造領(lǐng)域，支持外商投資企業(yè)實施綠色化改造項目，推動與“一帶一路”國家在太陽能、風(fēng)能、氫能、儲能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域深度合作，打造全球清潔能源、綠色制造合作典范。

推進(jìn)貿(mào)易綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，以及南京和徐州國際綠色貿(mào)易服務(wù)平臺等優(yōu)勢，拓展綠色低碳產(chǎn)品出口，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚焦綠色低碳，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，支持外貿(mào)企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品迭代。深入開展“江蘇優(yōu)品行全球”行動，借鑒江蘇中信博太陽能跟蹤支架、連云港隆基綠色甲醇等企業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易經(jīng)驗，加大對新能源企業(yè)、環(huán)保科技類企業(yè)出海參加國際重點(diǎn)展會的支持力度，拓展綠色貿(mào)易新空間。組織開展貿(mào)易綠色發(fā)展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡管理，提升應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的能力。

以文化支撐人文深度融入

做強(qiáng)優(yōu)勢人文交流品牌。依托國際友城、論壇展會、文化交流、衛(wèi)生合作、體育賽事等多種平臺渠道，聚焦有限目標(biāo)和重點(diǎn)國別，持續(xù)加強(qiáng)“水韻江蘇”“健康江蘇”“賽事江蘇”“留學(xué)江蘇”“智匯江蘇”“友好江蘇”六大人文交流優(yōu)勢品牌建設(shè)，著力深化江蘇與沿線各國的文化、教育、科技、數(shù)字、醫(yī)療、環(huán)保等交往交流交融。同時，以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導(dǎo)向，建設(shè)更多通民心、達(dá)民意、匯民情的“小而美”項目，使共建國家人民有更多的獲得感、參與感、成就感，向全球友好國家弘揚(yáng)絲路精神，展示江蘇形象，為共建“一帶一路”夯實民意基礎(chǔ)、筑牢社會根基。

打造高端人文交流品牌。發(fā)揮江蘇文化底蘊(yùn)、科技教育、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歸國留學(xué)生等比較優(yōu)勢，借鑒浙江打造世界互聯(lián)網(wǎng)大會·烏鎮(zhèn)峰會、中國（浙江）中非經(jīng)貿(mào)論壇暨中非文化合作交流周等高端國際人文交流品牌的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)江蘇與國家相關(guān)職能部門的溝通合作，探索打造中國（江蘇）—?dú)W洲國家友好合作交流大會、中國（江蘇）—東亞國家經(jīng)貿(mào)合作交流大會等高端國際人文交流品牌，邀請我國及共建“一帶一路”國家領(lǐng)導(dǎo)人參會，通過高端人文交流拓展共贏發(fā)展新空間。

完善多元人文交流機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮友城橋梁作用，推動江蘇與共建“一帶一路”國家高層對話、部門對口、智庫對接，支持社會團(tuán)體、民間組織等開展多種形式的人文交流活動，建立健全全社會共同參與的“一帶一路”交流合作機(jī)制，構(gòu)建起多元互動的國際人文交流大格局，更好服務(wù)于深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。

（作者系江蘇師范大學(xué)黨委書記、“一帶一路”研究院院長）

責(zé)任編輯：于"璐