“投資于人”的理論意蘊與實踐路徑

2025年《政府工作報告》指出：“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。”“投資于人”這一命題首次寫進政府工作報告，引起社會各界的廣泛熱議。這是通過促進人的全面發展構建經濟增長與民生改善良性循環的關鍵路徑，為實現高質量發展提供了創新性解決方案。

“投資于人”是發展之需

當前，我國經濟發展正面臨著一系列新的挑戰與機遇。從挑戰方面來看，全球經濟復蘇乏力，貿易保護主義抬頭，國際市場需求萎縮，給我國的外貿出口帶來了較大壓力。國內經濟結構調整和轉型升級的任務依然艱巨，人口老齡化趨勢加劇。從機遇方面來看，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，人工智能、大數據、云計算、物聯網等新興技術不斷涌現，為經濟發展注入了新的動力。國內消費市場潛力巨大，消費升級趨勢明顯，為經濟增長提供了廣闊的空間。

在此背景下，“投資于人”這一理念應運而生，成為改善民生、促進國內經濟良性循環的關鍵舉措。人是經濟活動的主體，“投資于人”能夠提高勞動者的素質和能力，增強勞動生產率，從而推動經濟增長方式的轉變。同時，改善民生能夠提高居民的消費能力和消費意愿，擴大國內消費需求，促進經濟的良性循環。此外，“投資于人”還能夠促進社會公平正義，增強社會的凝聚力和向心力，為經濟發展創造良好的社會環境。

“投資于人”具有豐富內涵

物質層面的投入，是促進人的全面發展的基礎和保障。教育是提高人口素質、培養人才的關鍵環節。加大對教育的投入，包括改善學校的基礎設施、提高教師的待遇和素質、豐富教育資源等，能夠為人們提供更好的學習條件，培養更多具有創新精神和實踐能力的高素質人才，為經濟發展提供人才支撐。醫療是保障人民健康的重要支撐。完善醫療保障體系，提高醫療服務水平，能夠讓人民群眾享受到優質的醫療服務，減少因病致貧、因病返貧的現象，提高居民的生活質量和幸福感。就業是民生之本，加大對就業創業的支持力度，提供更多的就業崗位和創業機會，能夠促進居民收入增長，增強消費能力，從而拉動經濟增長。社會保障則是保障人民基本生活的重要制度安排，完善社會保障體系，提高社會保障水平，能夠讓人們在面對各種風險時有所依靠，增強社會的穩定性和公平性，為經濟發展創造良好的社會環境。

“投資于人”既體現在物質層面的投入，也在于對人的精神文化需求的關注與滿足。隨著經濟社會的發展，人們對精神文化生活的需求日益增長。弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，能夠引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為社會發展提供強大的精神動力和道德支撐。同時，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，如提供豐富的文化產品和服務、開展多樣化的文化活動等，能夠提升人們的生活質量和幸福感，促進人的全面發展，激發人們的創造力和創新精神，為經濟發展注入新的活力。

“投資于人”的內涵，隨著社會的進步不斷豐富和拓展。在科技飛速發展的今天，“投資于人”還需要關注人們對科技素養和創新能力的培養。通過開展科技教育、鼓勵科技創新等方式，讓更多的人具備適應科技變革的能力，推動科技創新和產業升級，為經濟發展注入新的動力。此外，隨著全球化的深入發展，“投資于人”還應包括培養人們的國際視野和跨文化交流能力，使人們能夠在國際舞臺上更好地展示中國形象、傳播中國聲音，促進國內外經濟交流與合作。

“投資于人”的實踐路徑

教育是強國建設、民族復興之基，也是“投資于人”的優先領域。一方面，要加大對基礎教育的投入，改善農村和貧困地區的教育條件，確保每個孩子都能享受到公平而有質量的教育。另一方面，要加強對高等教育的支持，培養更多具有創新精神和實踐能力的高素質人才，為產業升級和創新發展提供人才保障。要注重職業教育的發展，培養適應社會需求的各類技能型人才，緩解就業結構性矛盾。要鼓勵社會力量參與教育，形成多元化的教育投入機制，為教育發展提供更廣闊的空間，促進教育與產業的深度融合。

健康是促進人的全面發展的必然要求，是民族昌盛和國家富強的重要標志。“投資于人”要求進一步完善醫療保障體系，提高公共衛生服務水平，確保人民群眾能夠享受到高質量的醫療服務。要加大對基層醫療機構的投入，提高基層醫療機構的診療水平和服務能力，讓群眾在家門口就能享受到優質的醫療服務，促進醫療資源下沉，緩解“看病難”的問題。要加強健康教育和健康促進工作，提高人們的健康意識和自我保健能力，預防疾病的發生，降低醫療成本，促進健康產業發展。

就業是民生之本。落實“投資于人”要求，要加大對就業創業的支持力度，完善就業服務體系，提供多樣化的就業創業服務。政府可以通過出臺優惠政策、提供資金支持、搭建創業平臺等方式，鼓勵創新創業，激發市場活力。加強職業技能培訓，提高勞動者的就業能力和創業能力，使他們能夠更好地適應市場需求，促進勞動力市場的靈活性和適應性。加強對靈活就業和新就業形態的支持和保障，如直播電商、網約車司機等新興職業，為勞動者提供更多的就業選擇，促進勞動力資源的優化配置。

社會保障是“投資于人”的重要組成部分，要求我們建立健全覆蓋全體人民的社會保障體系，提高社會保障水平，確保人民群眾的基本生活得到保障。加大對養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障項目的投入，提高保障標準和待遇水平，減輕居民養老、醫療等負擔，增強居民消費信心。加強對特殊困難群體的關愛和救助，如殘疾人、老年人、孤兒等，讓他們共享社會發展的成果，促進社會公平正義。加強社會保障制度的創新和完善，提高社會保障的公平性和可持續性，如推進長期護理保險試點，應對人口老齡化挑戰。

文化是人的精神家園，是“投資于人”的重要領域。要加大對文化事業的投入力度，弘揚中華優秀傳統文化，發展現代文化產業，提供更多優質的文化產品和服務。可以通過建設文化場館、舉辦文化活動、支持文化創作等方式，豐富人們的精神文化生活，提升文化軟實力。加強文化交流與合作，讓中國文化走向世界，增強國家的文化影響力。注重培養人們的文化自信和文化自覺，讓人們在享受文化成果的同時，也能積極參與到文化傳承和創新中，促進文化產業發展，帶動相關消費增長。

（作者單位：河海大學馬克思主義學院）責任編輯：蘇勝利