奮楫爭先勇立創(chuàng)新潮頭

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“江蘇要把握好挑大梁的著力點(diǎn)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，并強(qiáng)調(diào)“始終保持弄潮兒的角色”，堅(jiān)持“走科技創(chuàng)新的道路”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在全國兩會(huì)期間到江蘇代表團(tuán)參加審議、赴江蘇考察調(diào)研，提出“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”“加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”等一系列要求。牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)江蘇工作系列重要指示精神，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為“首選項(xiàng)”“必答題”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。

以自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破

牢記習(xí)近平總書記2023年視察江蘇時(shí)“要走求實(shí)扎實(shí)的創(chuàng)新路子，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)立下功勛”的重要指示，江蘇狠抓戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，以更加扎實(shí)的舉措不斷提升原始創(chuàng)新策源力，打造前沿創(chuàng)新高地，取得了多項(xiàng)“從0到1”的突破。

目前全球獎(jiǎng)金額最高的科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)“科學(xué)突破獎(jiǎng)”2025年度獲獎(jiǎng)名單揭曉，包括30名南京大學(xué)ATLAS團(tuán)隊(duì)成員在內(nèi)的研究人員共同榮獲“基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng)”；2025中關(guān)村論壇年會(huì)發(fā)布的2024年度“中國科學(xué)十大進(jìn)展”中，江蘇有3項(xiàng)成果入選；2025全球6G技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)上，紫金山實(shí)驗(yàn)室公開全球首個(gè)6G通智感融合外場試驗(yàn)網(wǎng)……一系列成績背后，是江蘇對(duì)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果的重視與強(qiáng)化。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的基礎(chǔ)，是增加高質(zhì)量科技供給。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新策源的重要基石，是科技創(chuàng)新的源頭活水。近年來，江蘇以前所未有的力度開展“1820”策源行動(dòng)，著力打造基礎(chǔ)研究高峰，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量、國撥經(jīng)費(fèi)數(shù)額，均居全國前列。2023年，省政府出臺(tái)《江蘇省加強(qiáng)基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案》，布局18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、部署18項(xiàng)主要任務(wù)、提出20條支持政策，啟動(dòng)建設(shè)物理、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物三大基礎(chǔ)科學(xué)中心。2024年，省政府設(shè)立24.8億元的基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，開展首批3家“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”改革試點(diǎn)，圍繞戰(zhàn)略性新材料、類腦智能、原子制造等領(lǐng)域?qū)嵤?7項(xiàng)基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的骨干引領(lǐng)作用，是提升體系化創(chuàng)新能力的重要方面。江蘇加快建設(shè)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，持續(xù)加強(qiáng)蘇州實(shí)驗(yàn)室等國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，筑牢科技創(chuàng)新根基底座。目前已構(gòu)建起以蘇州實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室為核心，44家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基干，太湖、鐘山、云龍湖實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室矩陣。這些實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，探索新型科研組織機(jī)制，在孕育重大原始創(chuàng)新、推動(dòng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得許多突破。此外，江蘇按照“1+N”模式在全國首創(chuàng)“省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟”，組織相關(guān)在蘇全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室牽頭組建高端裝備、通信、長三角種業(yè)創(chuàng)新等3個(gè)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，建立跨學(xué)科、大協(xié)作和政產(chǎn)學(xué)研融通的創(chuàng)新合作機(jī)制、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。

關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，必須在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得更多新突破。江蘇主動(dòng)服務(wù)國家重大需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌布局重大科技項(xiàng)目，實(shí)施好前沿技術(shù)研發(fā)、科技重大專項(xiàng)任務(wù)等，扎扎實(shí)實(shí)攻難關(guān)求突破出成果。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、6G、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，2024年推進(jìn)了46個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和80項(xiàng)前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；全國科技大會(huì)上，江蘇39項(xiàng)通用項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，總數(shù)居全國前列；成功研發(fā)全球首套多電極血管內(nèi)消融設(shè)備，全球最大無人貨運(yùn)飛機(jī)總裝下線，13個(gè)創(chuàng)新藥獲批上市、居全國第一……以攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，江蘇不斷提升創(chuàng)新水平，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。

擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì)，江蘇有基礎(chǔ)也有底氣在攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”難題等方面“打頭陣”，著力破解制約基礎(chǔ)研究發(fā)展的瓶頸，努力成為具有強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力的科技創(chuàng)新策源地。

以要素融合推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室“盆景”變“風(fēng)景”

科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”向新質(zhì)生產(chǎn)力“最大增量”轉(zhuǎn)化的“關(guān)鍵一躍”。近年來，江蘇深入推動(dòng)“從1到10”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，不僅釋放了創(chuàng)新潛能，更探索出一條“需求牽引研發(fā)、市場反哺創(chuàng)新”的新路，不斷將“創(chuàng)新力”轉(zhuǎn)為“生產(chǎn)力”，讓創(chuàng)新成果從“書架”走向“貨架”、助推實(shí)驗(yàn)室“盆景”變產(chǎn)業(yè)“風(fēng)景”。

2025年初，東南大學(xué)顧忠澤教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“器官芯片”項(xiàng)目順利拿到江蘇銀行1000萬元的授信支持，這標(biāo)志著“成果轉(zhuǎn)化貸”支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目正式落地。從提出申請(qǐng)到授信放貸，僅僅兩周時(shí)間。這一案例背后，是江蘇以制度創(chuàng)新打破束縛科技成果轉(zhuǎn)化的“枷鎖”，構(gòu)建起“激勵(lì)+容錯(cuò)”政策生態(tài)的成果。

長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化面臨權(quán)屬模糊、激勵(lì)不足、風(fēng)險(xiǎn)高企等堵點(diǎn)。江蘇以制度創(chuàng)新為先手，推動(dòng)權(quán)屬改革、容錯(cuò)機(jī)制、利益共享，先后印發(fā)了《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革實(shí)施方案》等文件，明確職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例提升至不低于70%，并建立盡職免責(zé)機(jī)制，讓科研人員突破“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”的困局；通過“先獎(jiǎng)后投”“入門費(fèi)+提成”等模式，高校科研人員從“打工者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂匣锶恕保尲夹g(shù)轉(zhuǎn)移與市場回報(bào)深度綁定。江南大學(xué)推出專利作價(jià)入股“先獎(jiǎng)后投”新模式，將專利作價(jià)入股與產(chǎn)業(yè)化效益捆綁，使“實(shí)驗(yàn)室成果”快速轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)線動(dòng)能”。南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校通過“專利打包許可”“轉(zhuǎn)化收益反哺科研”等制度設(shè)計(jì)，讓科研人員從“論文寫作者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)合伙人”。如今，制度創(chuàng)新的漣漪效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)，2024年江蘇高校院所轉(zhuǎn)讓許可專利首次突破1萬件，同比增長14.4%；全省技術(shù)合同成交額首破5000億元大關(guān)。這些數(shù)字背后，是創(chuàng)新主體從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)破局”的深刻轉(zhuǎn)變。

科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，往往因技術(shù)成熟度不足、風(fēng)險(xiǎn)不可控而卡在“死亡之谷”。江蘇以全鏈條平臺(tái)建設(shè)破解技術(shù)驗(yàn)證難、中試缺位、供需錯(cuò)配等痛點(diǎn)，構(gòu)建“概念驗(yàn)證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)孵化”三級(jí)平臺(tái)，縮短技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的距離，為科技成果轉(zhuǎn)化提供“催化劑”與“加速器”。2024年以來，立項(xiàng)支持建設(shè)兩批共20家省級(jí)概念驗(yàn)證中心，覆蓋生物醫(yī)藥、人工智能、新能源、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，通過原理驗(yàn)證、場景測(cè)試、商業(yè)評(píng)估，將模糊的科研設(shè)想轉(zhuǎn)化為可落地的商業(yè)方案，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”。

以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為融合途徑，江蘇省與教育部共建全國首個(gè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，連續(xù)兩年舉辦江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)“985”高校、中國科學(xué)院應(yīng)用類研究所與江蘇省市縣合作兩個(gè)“全覆蓋”。高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心以南京、蘇州為雙核，搭建覆蓋生物醫(yī)藥、信息通信、先進(jìn)材料等領(lǐng)域的“一站式”轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引全國200余所高校入駐信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布科技成果5000余項(xiàng)，促成高校與企業(yè)合作項(xiàng)目300余個(gè)，合同金額累計(jì)超過10億元。

以系統(tǒng)思維涵養(yǎng)創(chuàng)新“熱帶雨林”

推動(dòng)創(chuàng)新，需要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。江蘇以系統(tǒng)思維破解科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的“創(chuàng)新三問”，著力深化科技體制、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建要素齊全、活力迸發(fā)、協(xié)同共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素充分涌流。2024年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第二，專利授權(quán)量、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量等多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國。

2025年1月1日起，《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例》正式施行，這是江蘇首次針對(duì)單一機(jī)構(gòu)進(jìn)行的專門立法。作為江蘇科技體制改革“試驗(yàn)田”，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在深化改革上大膽探索，成功蹚出一條從科技到產(chǎn)業(yè)的新路，總結(jié)出“撥投結(jié)合”“項(xiàng)目經(jīng)理”“團(tuán)隊(duì)控股”“眾籌科研”等改革舉措。現(xiàn)擁有80余家不同領(lǐng)域方向的研究所，衍生孵化出1400多家科技型企業(yè)，服務(wù)企業(yè)累計(jì)超2萬家。

多年來，江蘇以深化科技體制改革為核心抓手，聚焦破解“創(chuàng)新三問”——?jiǎng)?chuàng)新資源轉(zhuǎn)化、企業(yè)主體協(xié)同、人才活力激發(fā)，通過全鏈條貫通創(chuàng)新生態(tài)、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐、重塑人才評(píng)價(jià)機(jī)制、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合等舉措，持續(xù)涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)能。2018年省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（簡稱“科技改革30條”），從4個(gè)方面、30個(gè)條目入手，著力破解制約科技創(chuàng)新的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好地將江蘇科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2025年初，《江蘇省深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革實(shí)施方案》《關(guān)于在全省高校院所建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度的通知》相繼發(fā)布。3月1日，新修訂的《江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》正式施行，著重完善制度、調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)、優(yōu)化評(píng)審，激勵(lì)重大原創(chuàng)突破。

堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，江蘇充分發(fā)揮教育科技人才體制機(jī)制一體改革試驗(yàn)區(qū)牽引作用，以人為中心構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)，不斷暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。準(zhǔn)確把握教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)之間的關(guān)系，暢通教育科技人才良性循環(huán)，完善科教協(xié)同育人機(jī)制，深化產(chǎn)教融合，破解人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，出臺(tái)“人才26條”“人才10條”等政策文件。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓“紙面成果”轉(zhuǎn)化為“實(shí)踐成果”。克服人才評(píng)價(jià)唯學(xué)歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項(xiàng)目等“五唯”傾向，在全國率先制定出臺(tái)高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定辦法，開辟綠色通道激勵(lì)科技人才沖到創(chuàng)新前沿。探索擴(kuò)大柔性引才方式、完善青年科技人才梯次培養(yǎng)體系，引聚戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。江蘇人才引進(jìn)工作走在全國前列，全國65%的院士、40%的國家級(jí)人才在蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通過教育筑基、科技賦能、人才引領(lǐng)的協(xié)同機(jī)制，江蘇著力推動(dòng)教育、科技、人才深度融合，加速構(gòu)建全要素貫通的創(chuàng)新生態(tài)，加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。2024年全省高新技術(shù)企業(yè)突破5.1萬家，科技型中小企業(yè)達(dá)9.4萬家，企業(yè)發(fā)明專利占比73.72%，產(chǎn)教融合型企業(yè)和應(yīng)用型本科院校建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為打造全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供了有力支撐。

（調(diào)研組成員：周斌、丁元新、丁和平、陳偉齡、張寧、陸國建、金浩昊）

責(zé)任編輯：張"寧