創意產業催生古城發展新活力

廣陵古城是揚州的傳統文化中心，不僅承載著揚州古代文明的厚重歷史，更是文化交流與傳承的重要載體，還是孕育創新精神、海納創業人才的沃土。隨著古城保護更新的深入推進，古城人氣商氣不斷集聚，空間載體持續拓展，亟須引入新業態，使其煥發新的生機活力。創意產業作為文化、科技和經濟深度融合的產物，憑借其獨特的產業價值取向、廣泛的覆蓋領域和快速的成長方式，已成為推動經濟高質量發展的重要引擎。發展創意產業，不僅能保護古城的歷史文化遺產，還能為古城注入新活力，實現文化與經濟的雙贏。

國內外創意產業展現出巨大的發展潛力和市場前景

從全球看，歐美在歷史建筑和工業遺址改造中嵌入創意產業，既“吸睛”又“吸金”。美國紐約蘇荷區，由老工業基地改造而來，占地不足0.17平方公里，憑借寬敞的倉庫空間、優秀的自然采光以及低廉的房租，吸引全紐約30%以上的藝術家在此集聚，畫廊多達70余家，成為到紐約旅游的必到之處。英國倫敦西區，在1.6平方公里范圍內，聚集了40多家劇院，與紐約百老匯并稱世界兩大戲劇中心，不僅是戲劇愛好者的天堂，也是文化創意產業的聚集地。

從國內看，得益于政策支持、技術進步、國貨崛起等因素，創意產業得以規模化發展。北京郎園Station，采取“文化驅動、運營前置、邊改造邊招商邊運營”策略，引入100多家企業，涵蓋復合式劇場、創新辦公、綜合文化IP場景體驗等業態，每年推出300場以上的文化主題活動，聚集了300多家影視機構、100多個影視制作和商業攝影棚，產業集聚規模在國內遙遙領先。廣東羊城創意產業園，以發展數字文化產業為目標，采用“數字+N”“創投+孵化”運營模式，集聚了音樂直播、游戲動漫、文化創意等超190家企業入駐。

從省內看，創意產業助推人文與經濟互促并進。蘇州積極推動古城“文化+科技+產業+旅游”的深度融合，打造數字創意和高技術服務產業創新集群，已有18家文化創意產業園吸引了近千家企業入駐，27處古建老宅成為企業總部、精品酒店、文化空間。南京引入紐約“硅巷”模式，推動“科創回歸都市”，打造了一大批精品創意產業園。其中南京國創園由百年工業遺址轉為創客家園和旅游景點，集聚了100多家創意企業，呈現出建筑與環境、人文與自然的和諧之美，吸引大批市民游客休閑打卡。無錫實施“百宅百院”活化利用工程，吸引億航智能、空天科技、百度等海內外重點企業在清名橋街區設立總部或分部。

縱觀國內外創意產業發展較好的地區，成功的背后都折射出共性特點：一是把產業根植于深厚的文化土壤里。無論是紐約、倫敦的工業銹帶，還是北京、廣州的歷史遺存，抑或是蘇州、無錫的古建老宅，在當地運營團隊的精心策劃下，導入創意產業，都實現華麗轉身，成為當地的創業高地、打卡勝地。二是將創意浸潤于精巧的空間設計中。從建筑風貌與周邊環境的有機融合，到內部空間與企業需求的完美匹配，再到顯性標識與文化內核的相得益彰，處處都體現著開放、綠色、共享的理念，讓每一個創業者都舒心愉悅、每一個參觀者都駐足流連，成為城市的靚麗風景線、人們的精神家園。

廣陵古城具備發展創意產業的天然優勢和現實需求

習近平總書記曾點贊揚州是個好地方，提到“特別是文明、文化、歷史古城，在全國都很有分量”。廣陵古城承載著揚州的繁華與榮耀，擁有深厚的文化底蘊，具備發展創意產業的優勢和基礎。

古城豐厚的文化基因，能夠激發創意靈感。每條街巷皆有故事。古城擁有傳統街巷300多條、8.5萬原住民，無論是各具特色的四大歷史文化街區，還是深藏著許多名人軼事、趣聞典故的市井小巷，都值得人們去挖掘創作。每位名人皆有風骨。從李白、歐陽修在此留下千古名篇、開文化新風，到揚州八怪勇于創新、獨樹一幟，再到阮元、朱自清的家風與氣節，眾多名人的精神風骨給后人留下無盡的文化財富和創作源泉。每項技藝皆有傳承。淮揚美食、揚州園林以及剪紙、漆器、清曲等102個非遺項目，至今在古城都有活態呈現，讓揚州頻頻C位出鏡、火爆出圈。

古城富集的載體空間，能夠承載創新資源。文博場所星羅棋布。現存各類文保單位166處，梅花書院、廣陵有鹽街區、新蘇北電影院已開放運營，中國詩詞博物館揚州館正在籌建，綠楊旅社、劉莊片區不久將面向市場招租推介。公房民居面廣量大。48萬平方米的公房資源、800多處傳統民居都是潛在的承載空間，公房目前累計修繕30萬平方米，正面向市場推行“全球合伙人計劃”。特色園區穩步發展。古城有不少老學校、老廠房、老醫院、老科研院所，具備改造成特色園區的空間條件，如由原廣陵小學舊址改造而成的“廣陵有鹽”成為網紅打卡地、由舊廠房改造的“設計瑰谷”創成省級眾創空間等，為古城帶來更多創新流量。

古城完善的服務保障，能夠滿足創客訴求。從區位優勢看，古城位于城市核心區，路網交匯、水網環繞，既有鏈接外部的大循環，也有暢通內里的微血管，古城微巴、共享單車等多種選擇讓這里暢行自由。從公共服務配套看，揚州最好的醫療教育資源集中于此，揚州“三把刀”文化核心體驗區就在古城，“富春”“冶春”等23家老字號以及數不勝數的地道小吃，讓這里彌漫著濃濃的煙火氣。從政策供給看，連續11年實施“廣聚英才”計劃，出臺“人才新政12條”，每年設立不低于1億元的扶持“資金池”，對創新創業團隊和人才給予最高500萬元資助，全力滿足子女上學、住房保障、醫療保健等人才需求，讓人與城雙向奔赴、相互成就。

發展創意產業是產城人融合發展的生動實踐，其本質是新質生產力與宜居城市、人本理念的和諧共生。只有順勢而為、乘勢而上，才能加快打造古城復興的新樣板。

在融合發展中推動產業煥新。古城創新發展不是忽視甚至放棄文旅、商貿等傳統產業，而是以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，在守正創新中推動產業煥新。一是精準規劃定位。結合古城現有產業基礎，聘請專業機構、專家團隊，在行業競調、市場研判、周邊比對的基礎上，圍繞科創文創大方向，聚焦總部經濟、稅源經濟、流量經濟等重點領域，抓緊制定古城產業規劃，找準細分領域深耕，實現錯位發展。二是深化改革賦能。順應招商新政，發揮政府市場兩只手作用，實行一個產業、一支基金、一套政策、一幫團隊“四個一”推進機制，探索設立古城產業創投基金，“以投代補”提高項目落地、產業扶持效率，充分發揮產投基金引導作用和乘數效應。以國企改革為突破，整合市區開發建設力量，組建歷史文化名城保護建設集團，統籌推進平臺搭建、產業招引、人才集聚，以政府投資有效帶動社會投資。三是做優配套服務。圍繞企業和人才的核心需求，營造“好地方事好辦”的服務環境，完善古城研究中心、招商中心、服務中心等平臺建設，篩選組建懂政策、懂市場、懂產業的專職招商隊伍，構建項目篩選、綜合研判、轉接推進、落地建設全生命周期服務機制，對企業訴求精準化、快速化辦理，把軟服務轉化為產業發展的硬實力。

在騰籠換鳥中釋放新空間。堅持保用結合、以用促保，強化園區、景區、社區、街區“四區合一”，推動產業空間重構，打造有魅力和吸引力的創意空間。一是市場化運營。推廣古城管家模式，引入專業運營商，由國企作為投資方與其成立合資平臺公司，作為項目投資運營主體，從規劃設計、業態內容、后期服務等方面保障古城形象和品質的一致性，進而將古城作為IP整體打造和推廣。二是特色化設計。按照“一房一策、一園一方”，因地制宜進行個性化設計改造，與周邊環境、街區功能實現有機融合、有效疊加。對老舊廠房進行模塊化改造，滿足多種業態入駐需求；對歷史建筑嵌入網紅墻、涂鴉墻等適合拍照打卡的元素，實現老建筑、舊風貌與新功能的有機結合。三是人性化打造。圍繞生產、生態、生活“三位一體”的理念，合理布局運動健身、休閑娛樂、餐飲聚會等業態，組織街角音樂會、咖啡文化節、戶外時尚秀等年輕人喜愛的活動，讓安逸的生活與澎湃的事業在相同時空里和諧共存。

在蓄勢賦能中集聚人才。始終把人才作為寶貴財富，聚焦招引、培育等關鍵環節，打造創意人才“強磁場”。一是千方百計聚才。出臺古城重點產業緊缺專業人才需求目錄，配套相關實施細則，進一步釋放求賢若渴的鮮明信號。廣泛匯聚揚州籍在外人才，多方聯動、多管齊下，采取實地走訪、電話訪談的方式全面開展摸底調查，建立在外人才信息庫，全方位宣傳古城更新成果、引才育才政策和人才需求信息，對有返鄉創業、投資古城的人才進行一對一跟蹤服務，努力讓返鄉人才和招引項目留得下、干得好。二是整體聯動搭臺。發揮招商引資與招才引智協同效應，深化“雙招雙引”服務創新創業聯動機制，舉辦海外線上賽、城市邀請賽、校園選拔賽等各類創新創業大賽和洽談對接會，搭建高校、企業、人才“供需橋”，進一步拓寬引才渠道。發揮校友會、臺辦、僑聯等橋梁紐帶作用，設立古城院士工作站、海外人才服務站，與專業藝術院校共建實踐基地，與大型企業成立產業聯盟，打造古城產學研訓創“五位一體”協同平臺。三是多措并舉鋪路。做好牽線搭橋，推動古城落戶企業全面融入揚州本土產業鏈，為周邊開發園區提供產業配套、技術支持，推動孵化器共建、創作空間共享，增強企業黏性，留住創業團隊。出臺專項扶持政策，涵蓋房租減免、人才獎補、子女入學、康養就醫等方面，解決人才的關鍵小事，讓人才在古城安心扎根，讓創意產業在古城蓬勃發展。

（作者系中共揚州市廣陵區委書記）

責任編輯：孫秋香