做好郵政服務 賦能美好生活

郵政業是國民經濟的基礎性、戰略性、先導性產業。習近平總書記多次對郵政業作出重要指示批示，提出“郵政業要與先進制造業、商貿業、現代農業等協同發展，推動產業融合升級”“加快農村電商配送渠道建設，推動郵政快遞服務覆蓋農村地區”，為郵政業高質量發展指明了方向。近年來，江蘇郵政持續優化郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務，在推動經濟社會高質量發展進程中發揮了重要作用。面對日新月異的科技革命、日益激烈的市場競爭和不斷變化的消費需求，江蘇郵政也面臨著諸多挑戰，需要錨定高質量發展目標，持續優化服務供給，不斷深化郵政行業運營、發展、監管機制改革，做好服務民生、拓展應用、助力實體經濟“三篇文章”，為中國式現代化江蘇新實踐貢獻郵政力量。

堅持民生為本，建設普惠郵政。郵政是社會公用事業的重要組成部分，具有很強的政治屬性和公益屬性。江蘇郵政除了滿足人民用郵需求和經濟社會發展的需要以外，更應在建設普惠型、高水平郵政方面走在全國前列。寄遞服務要更加高效。在確保普遍服務網點達標率、四項法定業務開辦率達到100%的基礎上，分層分級制定郵政普遍服務標準，與時俱進調整普遍服務產品體系。結合群眾需求設定服務時長，因地制宜疊加為民服務功能，最大限度方便群眾辦事，提升普遍服務的可及性。持續推進快遞服務網點標準化、標桿化建設，在收寄環節公示收費標準、落實三項制度、規范流程管理，在投遞環節嚴格按照用戶約定投遞，靈活采取戶遞、箱遞、站遞等方式，不斷滿足用戶多樣化的投遞需求，進一步提升快遞末端服務質效。城鄉服務要更加均衡。充分發揮農村郵站功能，提升農村郵件投遞頻次、服務質效，切實解決普遍服務城鄉差距。引導主要品牌快遞企業自建農村服務網絡、公示進村服務承諾，努力實現快遞服務城鄉一體化。針對少數寄遞業務量小、配送距離遠的農村村居，推動郵政快遞企業建立市場化統倉共配機制，確保郵件快件及時進村。推動在村級綜合服務站設置專職寄遞服務公益性崗位，確保村級服務站常態化運轉，真正縮小快遞服務城鄉差距。服務監督要更加規范。根據近年來寄遞用戶申投訴情況，系統梳理寄遞服務存在的問題和監管工作存在的疏漏，對服務延時、快件損毀等主要問題，研究制定具有規范性、可操作的服務監督舉措，并作為提升用戶用郵體驗、建設普惠型郵政的重要內容。嚴格落實“一案雙查”制度，堅持用戶申訴、信訪、舉報與監管聯動，依法查處服務質量案件，向服務不規范行為“亮劍”。完善用戶信訪處置簡易流程，規范調處用戶信訪事項，依法保障用戶合法權益。加強申訴處理質量考核，進一步提升申投訴處理的準時率、正確率和寄遞用戶的滿意度。

聚焦技術應用，提升運營質效。作為現代服務業的重要組成部分，郵政業更應走在數實融合的前列，通過數智化技術應用，實現更高的運營效率、更好的服務質量、更少的寄遞差錯，全力發展行業新質生產力。深化大模型、大數據技術應用。引領寄遞企業依據運營需求開發完善數字模型，建立智能感知、智能決策、智能執行系統。促進運營決策智慧化，通過產品、產地和電商、物流等數據分析，預測寄遞市場容量、市場流向以及服務品類等方向，并依據市場變化調整經營布局，提升寄遞供需匹配度。加強運力資源等調度管理，健全數字化管理中臺、終端信息傳感器，高效整合、調度和管理各類物流資源，提升企業運營和管理效率。深化機器人、智能化設備應用。加快無人倉建設，通過開發智能倉庫管理系統，應用堆垛機器人、語音識別、自動包裝等設備，加強倉儲信息集成、挖掘、跟蹤與共享，實現貨物搬運、揀選、包裝、盤點等自動化、智能化操作，進一步提升倉庫周轉效率。推進分撥設備智能化，在全面實現分揀流水線自動化的基礎上，疊加自動裝卸、智能安檢、自動打包、定向輸送等功能，減少分揀誤差、提升郵件快件分撥效率。深化無人車、無人機應用。在寄遞末端環節推廣應用無人車、無人機，提升投遞效率、降低投遞成本。快遞無人車應用試點表明，無人車配送可以24小時運行，日均遞送快件超過2000件，相比人工投遞綜合效率提升30%以上、運營成本降低50%左右，因此，要在更廣范圍內開放快遞無人車路權，持續擴大無人車配送規模。無人機具備較高的飛行穩定性、較長的續航能力、精準的定位能力和強大的載荷能力，是低空物流的重要載體。使用無人機后，投遞效率可提高50%以上，配送成本可降低30%以上，要逐步豐富農村偏遠地區和山區等無人機投遞應用場景，緩解“最后一公里”投遞難題。

服務實體經濟，降低物流成本。郵政業連接生產和消費、聯通國內和國際，是推動降低全社會物流成本的重點行業，在促進社會流通方式轉型和建設現代流通體系方面發揮著重要作用。集約化組織農產品物流。從近年來組織實施快遞服務現代農業發展的情況看，農村地區資源稟賦、鮮活農產品特點、冷鏈保鮮要求、產季長短等差異較大，且農產品生產往往小規模、碎片化，“出村進城”線路長，在物流配送過程中極易造成農產品損耗和運力資源浪費。因此，組織農產品物流配送要堅持集約化運營，依據當地產業特色和產出特點，研究制定融策劃營銷、冷鏈物流等為一體的綜合解決方案，定向、定點、定時調配和整合物流資源、營銷資源，提升農產品物流的綜合效益。定制化服務制造業發展。快遞服務制造業發展不僅是寄遞成品，更應主動融入生產鏈、供應鏈、銷售鏈，定制化服務企業生產和產業發展。針對制造業企業和產品實際，系統梳理入廠物流、線面物流、出廠物流需求，找準結合點和嵌入點，制定針對性強、便捷度高的專業化供配方案。結合制造業企業布點、原材料來源、產品應用和流向，定制化開發物流信息綜合系統，助力制造業企業降低物流成本、增強供應鏈韌性。便捷化支撐跨境貿易。進一步優化發展戰略，創新發展模式，拓展國際寄遞網絡和業務規模，加快提升品牌影響力和國際競爭力。結合跨境電商發展的需求，加快布局海外智慧物流樞紐和海外倉，采取自主布網、合作聯營等多種模式健全海外寄遞網絡，形成聯通世界、自主可控的國際化寄遞體系。結合“中國智造”走向世界的新形勢，抓住“絲路電商”、與RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）國家交流合作的機遇，用足用好萬國郵聯網絡和中歐班列，增開國際貨運航線、優化海運模式，聯合電商企業、制造業企業相伴出海，推出一體化寄遞物流綜合解決方案，推動跨境貿易便捷化、規模化。

（作者系江蘇省郵政管理局黨組書記、局長）

責任編輯：孫秋香