當好“四種角色”夯實社會治理根基

有效的社會治理有利于形成良好的社會秩序，促進社會公平正義。習近平總書記對社會工作作出重要指示強調，堅持以人民為中心，踐行新時代黨的群眾路線，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。淮安市委社會工作部深刻認識新形勢、新要求和新特點，將社會工作放在社會治理大局統籌謀劃，在當好“四種角色”中履職盡責，切實推動新時代社會工作高質量發展。

完善各項機制，當好社會治理的“組織者”。充分發揮好牽頭抓總、協調各方的作用，組織好各種資源齊抓共治，激活社會治理“一池春水”。進一步完善黨建引領基層治理協調機制。依托已經成立的黨建引領基層治理領導協調機制，淮安明確85條破解基層治理“小馬拉大車”突出問題具體措施，村（社區）出具證明事項同比減少50%以上；制定“村居報告、鎮街吹哨、部門報到”九條措施，群眾評價滿意率達98%，初步形成統分結合、上下聯動、高效協同的工作格局。進一步完善新興領域黨建工作機制。探索建立新興領域黨建工作機制，充分發揮已有的“兩新”工委上下溝通機制和行業黨委橫向管理機制作用，完善行業協會商會黨建工作“雙審雙培”制度，嚴格行業協會商會負責人、黨組織負責人審查和黨組織書記、黨建指導員培育。健全落實新業態、新就業群體黨建工作聯席會議制度，將“雙有”比例從95%提升至100%、行業協會商會黨組織覆蓋率從87%提升至100%。定期組織成員單位協商議事，牽頭組織開展“愛‘新’滿淮”關愛凝聚新就業群體行動，切實解決新業態、新就業群體困難問題。進一步完善信訪工作聯席會議機制。指導支持信訪部門依托信訪工作聯席會議，統籌社會治理成員單位、各方主體資源，定期研究解決信訪工作機制運轉過程中遇到的各種問題。提請黨委政府定期研究信訪工作，推動深入開展黨政領導干部接訪下訪“一線三包”活動，督促黨政領導包案化解疑難問題。推行初次信訪“主要領導簽批、法治審查、雙重審核、當面送達”四項制度，推動各級主體依法履職，形成各級各部門重視信訪工作、解決信訪問題的良好氛圍。

統籌多方資源，當好矛盾隱患的“發現者”。以村（社區）為“主陣地”，統籌更多資源扎根基層、下沉一線，將各類矛盾隱患排出來、化解好，有效夯實社會治理根基。深入開展源頭排查。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將工作重心下沉到矛盾隱患的“初發點”，在鎮（街道）和村（社區）推行“一室三員”（評議調解室、網格排查員、評議調解員、信訪幫辦員）機制，發動村（社區）“兩委”成員、網格員力量，形成矛盾排查“一張網”，在源頭排查和調處矛盾糾紛，及時疏導群眾情緒，推動群眾訴求在當地反映、問題在當地解決、矛盾在當地化解。廣泛開展行業排查。新就業群體工作形式新、工作范疇廣，涉及快遞、網約配送、貨車運輸、網絡直播等領域，隨著經濟社會發展，有關權益維護、生活保障等方面的矛盾隱患逐漸顯現。淮安始終高度重視新就業群體權益保障工作，推進“愛騎日”工作制度化、品牌化，定期收集、及時處理新就業群體利益訴求。針對新就業群體關心的熱點難點問題，今年著力推進新就業群體全域友好場景建設，通過建設“淮新驛站”、法律援助工作站、心理健康服務指導站，在新就業群體身邊傾聽呼聲、發現隱患，及時解決。組織開展聯動排查。社會工作點多線長、面廣量大，既要動員黨政機關、基層單位開展矛盾排查，還要動員社會熱心人士積極參與社會治理，充分發揮他們深入群眾的優勢，及時反饋矛盾隱患糾紛、社會熱點問題，推動各級各部門更有針對性做好化解工作。淮安建立獎勵積分等配套機制，積極引導社會熱心人士擔當兼職網格員，發揮社情民意“信息員”、安全隱患“巡查員”、食品安全“監督員”、文明交通“引導員”、政策法規“宣傳員”重要作用，推動解決各類矛盾隱患。清江浦區在招聘社區工作者時，面向兼職網格員專門設置崗位，充分激發了其主動參與的積極性。

暢通訴求渠道，當好群眾權益的“維護者”。充分搭建好社情民意的“連心橋”，推動各級各部門更快回應訴求、更好解決問題。構建立體式投訴通道。深入開展黨政領導“一線三包”活動，市級黨政領導每季度、縣（區）黨政領導每月到掛包地區、分管部門開展一次接訪活動，推動事心雙解、人員穩定。充分發揮“互聯網+”優勢，進一步拓展網上信訪服務外延，形成信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督的信訪服務新模式。高質效辦理初次信訪。將初信初訪治理作為推進信訪工作法治化的突破口，制定專項治理15條措施和考核計分規則，明確初信初訪辦理“轉送交辦、責任落實、接訪見面、意見審核、跟蹤回訪、溯源倒查”六道關口，定期通報不規范典型案例，推動一次性化解率持續保持在上升通道。開展多元化建議征集。認真落實人民建議征集工作管理辦法和地方標準，每年一個主題持續開展有獎人民建議征集活動，定期開展優秀建議評比表彰，充分激發群眾參政議政熱情。邀請聘請更多社會賢達、專家學者參與人民建議征集工作，切實加強人民建議征集員隊伍專業化、知識化建設。聯合相關部門圍繞中心工作和輿情熱點，定向組織開展調查研究，形成有深度、有內涵的專題建議。加強人民建議辦理，件件跟蹤、件件落實，確保人民建議按期辦結反饋率達100%。

廣泛發動社會力量，當好服務群眾的“推動者”。齊心協力做好凝聚服務群眾工作，形成力量共建、社會共治、成果共享的良好局面。提效推動“100+”服務。創新實施基層治理“100+”行動，組織非公企業、行業協會商會、志愿服務組織、新就業群體、“兩代表一委員”、“三官一律”、“百姓名嘴”、衛生健康工作者、教育工作者、文藝工作者等力量，下沉到全市所有社區和軟弱渙散黨組織所在村、經濟薄弱村、法治薄弱村、基層治理薄弱村等重點村，組建服務隊伍，摸排群眾在信訪矛盾化解、重點人群關心關愛、科教文衛體方面的需求，有針對性開展“點單式”服務，為群眾提供更加多元、更有溫度的社會服務。提質推進志愿服務。推進淮安新時代志愿服務體系建設26條措施落地落實，實施“古運傳愛""志愿淮安”三年行動，重點實施“鄰里守望·幫幫鄰”“六個同行·綠動淮安”“應急互助·安企護淮”“安老淮上·銀齡服務”等精品志愿服務，結合學雷鋒日、國際志愿者日等重要時點開展豐富多彩的志愿服務。按照“一點兩線”的要求，在強化市縣兩級志愿服務樞紐型服務組織建設、支持志愿服務聯合會實體化運行的基礎上，一方面強化3A級及以上志愿服務組織孵化建設，牽頭開展專業志愿服務；另一方面鼓勵支持村（社區）組建志愿服務隊伍，就地開展志愿服務。提優開展社區服務。上線淮安“智慧社區”平臺，為群眾提供不見面證明事項辦理、社區公開議事、服務供需對接、點亮“微心愿”等線上服務。組織實施“微光聚愛""服務暖淮”民生微實事行動，形成“社區書記直通車”等10個民生微實事項目清單，鏈接社會組織、慈善組織、愛心企業等主體，統籌建立資金池，為群眾提供更加周到細致的微服務，切實把群眾關心關注的微小實事辦到位。

（作者系中共淮安市委社會工作部部長、市委非公有制企業和社會組織工委書記）

責任編輯：霍宏光