加強廉潔文化建設 提升社會治理效能

文化是國家和民族之魂，在社會治理中發揮著至關重要作用。弘揚傳承廉潔文化是實現政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新的重要途徑。新時代新征程中，深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針、加強廉潔文化建設，意義重大、影響深遠，必須正確把握建設廉潔文化與提升執政能力、完善監督體系之間的邏輯關系，認真貫徹黨對廉潔文化建設部署要求。推動中央八項規定精神化風成俗，以思想引領筑牢紀律防線，以文化浸潤深化作風養成，切實發揮廉潔文化在嵌入社會治理體系和治理能力現代化中的地位作用。

習近平總書記強調，要積極借鑒我國歷史上優秀廉潔文化，大力加強反腐倡廉教育和廉潔文化建設。“不受曰廉，不污曰潔。”廉潔文化以廉政為思想內涵、以文化為表現形式，是廉政建設與文化建設相結合的產物，具有導向、教化、凝聚、規范、激勵、價值評價等功能。2022年，中辦印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》強調，要用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤。今年1月，二十屆中央紀委四次全會提出制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025—2027年）。作為中華優秀傳統文化和社會主義先進文化的重要組成部分，廉潔文化建設以廉政思想為核心，以廉政制度為基礎，以廉政文藝形式為載體，在中華民族偉大復興戰略全局的時代背景下激濁揚清、成風化人，進一步堅定了全黨和全國各族人民的信仰信念信心。

地方治理現代化需要廉潔文化建設作保障。地方治理在黨和國家治理全局中發揮著承上啟下的橋梁紐帶作用，其現代化進程離不開社會文化土壤和條件，離不開廣大黨員干部優良思想作風。培育為政清廉、秉公用權的文化土壤，必須首先摒除庸俗腐朽政治文化和社會風氣，鏟除腐敗及腐敗思想滋生的土壤和條件，讓清風正氣更加充盈。“觀乎人文，以化成天下。”一個地方具有風清氣正的人文環境，那里的政治生態就好，地方治理水平也會提升。一方面，廉潔文化建設與完善地方治理體系、提升地方治理能力互促互進、雙向賦能。另一方面，廉潔文化建設有助于重塑人文環境，推進思想作風建設，解決部分群眾尚德昭廉意識不濃、少數黨員廉潔從政思想根基不牢、有些地方“四風”頑疾還根深蒂固等問題。深化新時代廉潔文化建設，能夠助力地方形成良好的社會風氣和清廉文化環境；有助于錘煉黨員干部和公職人員思想作風，提高拒腐防變和為民服務意識，密切黨群干群關系。同時，人民群眾在廣泛的廉潔文化氛圍中不斷增強對黨的創新理論“四個認同”，更好參與到地方治理過程中，從而進一步鞏固黨的執政基礎。

實現廉潔文化建設與推進地方治理雙向賦能。面對新形勢新任務，如何堅持守正創新，融廉潔文化建設于地方治理之中，更好地推進物質文明和精神文明均衡發展，是擺在我們面前的重要課題。作為一體推進“三不腐”基礎性工程，廉潔文化建設重在發揮其價值導向、行為約束和環境凈化等功能，從源頭入手、根基發力，有利于完善地方治理體系，使得廣大干群受到廉潔文化潛移默化的洗滌和熏陶，自覺踐行廉潔文化理念價值，從而有力提升地方治理效能。為此，一方面，注重發揚地方優秀傳統文化的重要作用。深入挖掘并提煉本地廉潔文化，尤其是本地名人的優秀家風家訓中所蘊含的清廉因素。地方政府和各級管理單位協同發力推進家風家訓傳承、廉潔家庭建設，如推廣開展“好家風""好人生”沉浸式廉潔家風課堂專場活動，吸引群眾熱情參與，增強其體驗感獲得感。另一方面，以培育社會主義核心價值觀引領廉潔文化建設，推動地方治理體系不斷優化完善。在地方治理的具體實踐中，堅持以社會主義核心價值觀為引領，使廉潔文化建設有理論可依、有目標可循，與時代發展、地方實際相適應。在此基礎上，深挖地方資源、創作文藝精品，把廉潔文化建設與群眾性精神文明創建活動結合起來，采用集中教育、文藝作品巡演、詩詞寫作、繪畫創作、視頻展播等多種形式，以開設廉潔文化專線、建設廉潔文化教育基地為載體，深化清廉村居、清廉學校、清廉家庭、清廉企業、清廉醫院、清廉機關建設。與此同時，充分調動社會團體、公益組織積極性，加強廉潔文化建設的組織力量，持續推動廉潔文化走進群眾生活，推動廉潔文化建設與提升社會治理水平有效銜接，使廉潔文化和地方治理美美與共。

統籌促進地方治理和清廉社會生態構建。如何堅持文化浸潤與生態涵養并重，切實推動廉潔文化建設實起來、強起來，有效促進地方治理和地方清廉社會生態的構建，是一項系統性工程，必須統籌協調各方力量，匯聚地方優勢資源，進一步拓展覆蓋面、擴大影響力。首先，必須堅持黨建引領，增強地方治理“廉動力”。將堅持黨的領導作為廉潔文化建設的首要原則，以群眾路線為出發點，著力推進民生工程和清廉政府建設，逐步優化地方政治生態，更好服務于高質量發展戰略目標。同時，將基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，強化制度約束力、文化感染力和治理效能，通過多元共治，激發人民群眾參與地方治理積極性，激活地方治理內生動力。其次，必須堅持依規依紀依法履職盡責，筑牢地方治理“廉防線”。將思想建黨和推進社會治理法治化有機融合、同向發力、同頻共振，認真貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，持續用好中央八項規定這個鐵規矩硬杠杠，以加強廉潔文化建設、增強遵規守紀內生動力提高黨員干部和公職人員“自律”意識，進而有效提升地方治理能力水平。在以釘釘子精神糾治“四風”的同時，以法律法規的“他律”作保障，將紀法運用融入廉潔文化建設新格局，加強懲治腐敗力度，提高違紀違法和職務犯罪成本。將本地重大違紀違法案例拍攝成警示教育片或編制成教育讀本，用身邊事教育身邊人，最大限度避免由風及腐、以身試法現象發生。再次，必須堅持擔當作為，激發地方治理“廉活水”。廉潔文化建設是優化黨風政風的重要途徑，一方面，大力挖掘和培育社會典型，持續弘揚社會公眾向上向善向廉的精神風尚。另一方面，在完善監督體系建設、規范履職行為的同時，積極探索有效方法，建立健全黨員干部和公職人員廉潔自律反饋評價機制，全面準確落實“三個區分開來”等政策措施，更好地推動和激勵黨員干部擔當作為。

（作者單位：鹽城市紀委監委）

責任編輯：霍宏光