人工智能：人才培養(yǎng)與規(guī)范化發(fā)展缺一不可

科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，但同時(shí)，科技發(fā)展也在人才培育、數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)倫理等方面帶來挑戰(zhàn)。

人工智能時(shí)代的人才畫像

人工智能時(shí)代，教育該往何處去？3月29日，2025中關(guān)村論壇年會(huì)平行論壇“人工智能領(lǐng)軍人才發(fā)展論壇”立足中關(guān)村這一全球矚目的創(chuàng)新高地，結(jié)合地方發(fā)展訴求，深度探討優(yōu)化人才培養(yǎng)生態(tài)的可行路徑。現(xiàn)場(chǎng)嘉賓從不同學(xué)術(shù)專業(yè)維度出發(fā)，深度剖析人工智能人才培養(yǎng)的核心路徑與前沿走向，為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)深邃洞見。

“給人工智能領(lǐng)軍人才畫個(gè)像，那就是有能力創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際頂尖AI企業(yè)或機(jī)構(gòu)的復(fù)合型人才。”北京中關(guān)村學(xué)院院長(zhǎng)劉鐵巖如是說，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式在學(xué)科融合、課程設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科研組織、項(xiàng)目審定、實(shí)踐教學(xué)、培養(yǎng)體系、國(guó)際交流等方面都有較大的改進(jìn)空間。

對(duì)于構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)投協(xié)同體系，中關(guān)村人工智能研究院院長(zhǎng)邵斌分享了他的思考。面對(duì)當(dāng)前“技術(shù)爆炸”與“顛覆式產(chǎn)業(yè)應(yīng)用匱乏”間嚴(yán)重失衡這一創(chuàng)新悖論，他提出了由人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本、生態(tài)五要素構(gòu)成的系統(tǒng)化破解思路。希望通過構(gòu)建人才跨界旋轉(zhuǎn)門等實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)人工智能顛覆式產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的突破路徑。

北京市第二十中學(xué)校長(zhǎng)陳恒華認(rèn)為，人工智能對(duì)教學(xué)發(fā)展提供了很大的支持和幫助。例如最近學(xué)校正在開展的圖像識(shí)別、語音識(shí)別和智能控制等課程，通過這些課程，讓學(xué)生了解人工智能的知識(shí)和應(yīng)用方向，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)人工智能的興趣。此外，學(xué)校將人工智能技術(shù)應(yīng)用于課堂教學(xué)中，實(shí)踐人機(jī)協(xié)同的新教學(xué)模式，例如在英語教學(xué)中，使用人工智能技術(shù)教授學(xué)生英語寫作。

北京市十一學(xué)校人工智能高端課程負(fù)責(zé)人鄭子杰表示，人工智能給教育行業(yè)帶來的變化，更重要的是通過教師自身改變教學(xué)方式，在提升工作效率之外，需要正確引導(dǎo)學(xué)生看待人工智能帶來的一些變革。學(xué)生可以通過人工智能更快捷地獲取知識(shí)，但同時(shí)或多或少要了解人工智能的底層邏輯，客觀看待這個(gè)工具。

為探索跨學(xué)段、長(zhǎng)鏈條、貫通式的系統(tǒng)培養(yǎng)體系，為國(guó)家培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域拔尖人才，打造具有世界影響力的人工智能教育新范式，"論壇期間成立了北京市少年人工智能學(xué)院。同時(shí)，由北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)牽頭發(fā)起的“智星行動(dòng)”正式啟動(dòng)，該行動(dòng)將為青年人才提供更豐富的創(chuàng)新資源、更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更完善的生活保障，致力于推動(dòng)人工智能技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

百萬年薪難解具身智能“人才荒”

隨著具身智能技術(shù)的快速發(fā)展，該領(lǐng)域的招聘市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片火熱景象，眾多企業(yè)積極布局，大量相關(guān)崗位虛位以待。從展廳中多家具身智能企業(yè)招兵買馬的情況來看，招聘的熱門崗位主要包括算法工程師、產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)科學(xué)分析師等。

“具身智能賽道相較以前要擁擠很多，現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)也涌現(xiàn)了不少新公司，但面臨的普遍痛點(diǎn)是人才貴、招聘難。我聽說有同行有個(gè)僅工作兩年的碩士畢業(yè)生，年薪已經(jīng)到了200萬元。”一位正在進(jìn)行招聘的具身智能公司HR表示。

人才貴、招聘難這一情況，同樣在相關(guān)招聘網(wǎng)站上有所體現(xiàn)，目前公開網(wǎng)站招聘上，涌現(xiàn)出不少機(jī)器人算法工程師、機(jī)器人調(diào)試工程師、工業(yè)機(jī)器人工程師等招聘需求，月薪資在1萬元至10余萬元不等。

從某國(guó)企正在招聘的高級(jí)智能操作系統(tǒng)架構(gòu)師崗位信息來看，其月薪在8萬—12萬元，負(fù)責(zé)裝備智能操作系統(tǒng)理論及技術(shù)創(chuàng)新研究、組織裝備智能操作系統(tǒng)研發(fā)等，要求學(xué)歷在碩士以上，年齡不超過35歲，并有知名高校副教授或以上職稱，或者在操作系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)擔(dān)任高級(jí)技術(shù)崗位。

“別看高薪，但真正匹配的人才也難尋，很多崗位我們招聘了很久，收到的簡(jiǎn)歷不少，但真正符合要求的專業(yè)人才寥寥無幾。”前述具身智能公司HR無奈地表示。

高薪背后，對(duì)人才的要求確實(shí)不低。某招聘軟件顯示，另一家正在招聘AI人工智能高管的公司正在孵化集團(tuán)AI項(xiàng)目，要求該崗位負(fù)責(zé)AI人工智能技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃工作，并負(fù)責(zé)AI人工智能團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，月薪在10萬—12萬元，但在崗位要求上，需要工作10年以上、博士學(xué)位，且有AI人工智能首席執(zhí)行官/總裁/總經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)。

人工智能領(lǐng)域要不要立法

“過去一年，生成式人工智能迅猛發(fā)展，量子計(jì)算邁出新步伐，自動(dòng)駕駛加速落地……新一輪科技革命正在深刻重塑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。”北京市司法局局長(zhǎng)崔楊表示，法治作為社會(huì)運(yùn)行的制度基石，急需與科技變革同頻共振，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

3月30日，2025中關(guān)村論壇年會(huì)分論壇“科技與法治論壇”在中關(guān)村展示中心舉辦。論壇圍繞支持基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化前沿科技治理體系、提升科技發(fā)展普惠性等關(guān)鍵議題展開深入研討。

近年來，我國(guó)在推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域法治化方面做出不少努力。第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、憲法與法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)介紹，以修訂后的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為例，增加了基礎(chǔ)研究、區(qū)域科技創(chuàng)新、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作、監(jiān)督管理等章節(jié)，全面升級(jí)了我國(guó)科技治理體系。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)還先后完成《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》的修改，對(duì)國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)定。此外，在積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、保障科技人員權(quán)益等方面也下了很多功夫。

在周光權(quán)看來，一方面，推動(dòng)科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持法治思維。未來，要積極運(yùn)用法律來引導(dǎo)科技創(chuàng)新工作，確保科技創(chuàng)新活動(dòng)在法治軌道上健康有序地進(jìn)行。另一方面，新興領(lǐng)域立法急需加強(qiáng)。由于人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有法律制度體系難以充分應(yīng)對(duì)和銜接人工智能技術(shù)所引發(fā)的各類問題，出現(xiàn)一定程度的滯后。當(dāng)前，全國(guó)人大常委會(huì)也正在緊鑼密鼓地開展相關(guān)調(diào)研工作。周光權(quán)建議，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在人工智能立法領(lǐng)域深入開展學(xué)術(shù)交流探討，為今后適時(shí)開展相關(guān)問題立法打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

隨著人工智能技術(shù)快速擴(kuò)展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)人工智能領(lǐng)域“能不能立法”和“要不要立法”兩個(gè)問題的爭(zhēng)論也愈來愈多。

論壇上，清華大學(xué)智能法治研究院院長(zhǎng)、法學(xué)院教授申衛(wèi)星表示，爭(zhēng)論中，最主要的擔(dān)心是立法可能會(huì)阻礙人工智能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)家錯(cuò)失了很好的發(fā)展機(jī)遇。但申衛(wèi)星認(rèn)為，人工智能立法是具有必要性和可行性的，并且安全和發(fā)展并不對(duì)立。

申衛(wèi)星表示，首先，不發(fā)展是最大的不安全，同時(shí)帶有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)創(chuàng)新要在安全的前提下才具有可持續(xù)性。其次，國(guó)內(nèi)外的人工智能立法和實(shí)踐前沿表明，在人工智能立法中確定安全保障措施，有利于提升應(yīng)用部門和消費(fèi)者對(duì)于人工智能產(chǎn)品的信任度。人工智能產(chǎn)業(yè)的調(diào)研還表明，技術(shù)的應(yīng)用落地需要人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)措施，需要在立法中解決制度約束問題，為科技政策提供法律支撐。

此外，針對(duì)人工智能立法是制定一部綜合的法律，還是分領(lǐng)域、分行業(yè)、分場(chǎng)景的單行立法的問題，申衛(wèi)星建議采用以綜合法律為主，兼顧單行法的配套操作。即由全國(guó)人大常委會(huì)制定以人工智能為主題的綜合性法律，為人工智能技術(shù)發(fā)展的基本原則、一般規(guī)則、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展的綜合措施、法律責(zé)任等進(jìn)行統(tǒng)一立法。

立法為人工智能行業(yè)發(fā)展系上“保險(xiǎn)繩”

2024年5月，全國(guó)人大常委會(huì)公布的2024年度立法工作計(jì)劃將“人工智能健康發(fā)展等方面的立法項(xiàng)目”列入預(yù)備審議項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院公布的2024年度立法工作計(jì)劃中，亦明確“預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議人工智能法草案”。強(qiáng)化對(duì)人工智能的立法保障，既要注重“治當(dāng)下”，還應(yīng)兼顧“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”，既要解決人民群眾迫切關(guān)心的問題，也要從宏觀上把握促進(jìn)和規(guī)范的尺度，在法治軌道上促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

黨的十八大以來，黨中央高度重視人工智能技術(shù)在推動(dòng)科技跨越式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體提升等方面的巨大驅(qū)動(dòng)力，不斷優(yōu)化和改善人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，按照邊發(fā)展邊規(guī)范的思路，不斷劃定人工智能技術(shù)的發(fā)展“底線”和安全“紅線”。

近年來，我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》等法律法規(guī)，促進(jìn)了人工智能技術(shù)推廣和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2023年4月28日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)”。2023年7月，國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，與《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成了我國(guó)人工智能治理的“三駕馬車”。

總體來看，我國(guó)對(duì)人工智能的治理已經(jīng)形成了獨(dú)特的規(guī)范方式和治理模式，即依托于生成式人工智能服務(wù)提供者、算法推薦服務(wù)提供者、深度合成服務(wù)提供者的權(quán)利義務(wù)、主體責(zé)任漸次展開，并以提供者主體責(zé)任為規(guī)范主線。但是，伴隨著不斷出現(xiàn)的新的法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)治理難題，需要進(jìn)一步總結(jié)生成式人工智能的技術(shù)特性、運(yùn)行規(guī)律，以便更加科學(xué)地把握人工智能治理的發(fā)展規(guī)律，并以此為基礎(chǔ)建立一套行之有效的法律制度體系，妥善規(guī)范人工智能技術(shù)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。